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摘要：新常態(tài)下人力資源開發(fā)和管理，為高校繼續(xù)教育帶來了發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)建立健全繼續(xù)教育機(jī)制，加大高校繼續(xù)教育投入和扶持力度，加強(qiáng)繼續(xù)教育考核評價(jià)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；高校；人力資源；開發(fā)

1新常態(tài)下，高校繼續(xù)教育的新內(nèi)涵

自1965年聯(lián)合國教科文組織在成人教育促進(jìn)會(huì)上正式提出“終身教育”理念后，作為傳統(tǒng)教育模式的補(bǔ)充形式的繼續(xù)教育迅速成為教育體系的重要組成部分，受到國際推崇。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新常態(tài)下，高校繼續(xù)教育要圍繞創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新所需要的理念、能力和管理三個(gè)層面，培養(yǎng)新型人力資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（1）創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新理念培訓(xùn)。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，需要全社會(huì)關(guān)注，營造創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新社會(huì)氛圍，其核心是賦予全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新理念。理念形成和傳輸?shù)闹饕问绞墙逃８咝＃绕涫俏目祁惛咝＃瑧?yīng)將創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新理念普及作為繼續(xù)教育適應(yīng)時(shí)展的新內(nèi)容。

（2）創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力培訓(xùn)。

能力是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重要因素。各高校要充分發(fā)揮專業(yè)特長，舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。在我國，工、農(nóng)、商、學(xué)、法和社會(huì)保障等各類高校齊全，均已具備為各行各業(yè)人力資源開發(fā)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)條件。關(guān)鍵在于各高校繼續(xù)教育要主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)行業(yè)的責(zé)任。

（3）創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新管理培訓(xùn)。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，需要良好的秩序，需要優(yōu)秀的管理。在人力資源開發(fā)中注重管理人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)管理人才再教育，提升綜合管理水平，是高校繼續(xù)教育適應(yīng)新常態(tài)的新內(nèi)涵之一[1]。

2繼續(xù)教育服務(wù)人力資源開發(fā)的新思路

（1）辦學(xué)模式創(chuàng)新。

高校繼續(xù)教育服務(wù)企業(yè)和社會(huì)人力資源開發(fā)和管理，應(yīng)注重穩(wěn)定性、長期性和持續(xù)性。其關(guān)鍵是開展辦學(xué)模式創(chuàng)新，將高校單一辦學(xué)模式變成高校、企業(yè)、社會(huì)多方聯(lián)合模式。要將高校繼續(xù)教育變成企業(yè)、社會(huì)人力資源開發(fā)和管理的“孵化器”。高校與企業(yè)和社會(huì)建立繼續(xù)教育長期合作關(guān)系，共同投資，共同建設(shè)，共同承擔(dān)責(zé)任，共同受益。無論是本科院校，還是高職院校，都應(yīng)主動(dòng)對接企業(yè)和社會(huì)，找準(zhǔn)合作定位，積極開展聯(lián)合辦學(xué)改革。

（2）教學(xué)模式創(chuàng)新。

高校繼續(xù)教育服務(wù)企業(yè)和社會(huì)人力資源開發(fā)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)校，或送教上門，減少校內(nèi)坐地培訓(xùn)，增加有利于學(xué)員節(jié)約成本、靈活運(yùn)用時(shí)間的新型教學(xué)模式。減少課堂灌輸式教學(xué)，增加實(shí)踐和討論式教學(xué)，廣泛應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂、微課等新型教學(xué)模式。

（3）課程模式創(chuàng)新。

培訓(xùn)課程要緊貼實(shí)際，學(xué)以致用。高校繼續(xù)教育要深入企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)調(diào)研，掌握企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)對人力資源所需，有針對性地設(shè)計(jì)課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。要將繼續(xù)教育融入學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，服務(wù)終身學(xué)習(xí)，針對同類人群開發(fā)持續(xù)教育課程，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高。可效仿小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)分級教育模式，針對同一培訓(xùn)對象，設(shè)置遞進(jìn)式發(fā)展課程，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。

3繼續(xù)教育服務(wù)人力資源開發(fā)保障機(jī)制

（1）完善法制保障機(jī)制。

高校繼續(xù)教育服務(wù)人力資源開發(fā)和管理，涉及到學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)員等各方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，需要用法治的思維和法治的方法健全法律制度保障。西方國家非常重視繼續(xù)教育立法，英國、美國、法國、聯(lián)邦德國等都頒布了相關(guān)法律，使得繼續(xù)教育的實(shí)施有法可依。比如，英國早在1944年頒布的《巴特勒教育法》中，即對繼續(xù)教育的概念、定位、職責(zé)等內(nèi)容做了較為全面的界定，規(guī)定了包括地方教育行政當(dāng)局應(yīng)對接受繼續(xù)教育者提供獎(jiǎng)學(xué)金等一系列具體措施。之后，英國又頒布了一系列相關(guān)法律，對繼續(xù)教育的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步做出調(diào)整。在我國要借“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”之東風(fēng)，健全高校繼續(xù)教育法制。用法律規(guī)范高校繼續(xù)教育辦學(xué)行為，明晰各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使高校繼續(xù)教育有法可依，更好地為人力資源開發(fā)和管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[2]。

（2）健全財(cái)力保障機(jī)制。

在我國，要改變高校將繼續(xù)教育作為創(chuàng)收手段的做法，逐步減少有償繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)制繼續(xù)教育。實(shí)現(xiàn)有償繼續(xù)教育向義務(wù)制繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是健全財(cái)力保障機(jī)制。首先，國家要確立高校繼續(xù)教育財(cái)政預(yù)算，保障高校繼續(xù)教育運(yùn)行和發(fā)展經(jīng)費(fèi)。其次，高校要轉(zhuǎn)變利用繼續(xù)教育創(chuàng)收的觀念，樹立繼續(xù)教育與普教同等服務(wù)社會(huì)人力資源開發(fā)的理念，保障繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)專款專用，繼續(xù)教育收入用于發(fā)展繼續(xù)教育。再次，建立企業(yè)和社會(huì)支持高校繼續(xù)教育基金會(huì)，吸收企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)或投資。政府采取減免稅收等政策鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)支持高校繼續(xù)教育，倡導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向高校繼續(xù)教育投資或捐贈(zèng)。高校繼續(xù)教育要主動(dòng)與企業(yè)和社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)，吸收企業(yè)和社會(huì)辦學(xué)資金。全社會(huì)要形成資助繼續(xù)教育良好風(fēng)尚，倡議成功人士、熱心教育人士向繼續(xù)教育捐款捐物，拓寬高校繼續(xù)教育融資渠道。

（3）完善管理體制。

高校繼續(xù)教育是服務(wù)社會(huì)人力資源開發(fā)的重要力量，其性質(zhì)是非營利的事業(yè)單位。而有些高校將繼續(xù)教育公司化管理，以營利為目的。公司化管理有利于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益管理。但是，公司化管理不利于高校繼續(xù)教育普及于大眾，不利于高校繼續(xù)教育低門檻服務(wù)社會(huì)人力資源大眾化開化。高校繼續(xù)教育服務(wù)新常態(tài)下“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”人力資源開發(fā)和管理，需要走向大眾化，需要惠及民眾，需要逐步向義務(wù)制教育發(fā)展。因此，有些高校繼續(xù)教育應(yīng)改變公司化管理模式，回歸非營利性事業(yè)單位管理體制。

（4）建立考核評價(jià)機(jī)制。

在我國，目前對繼續(xù)教育缺乏考核評價(jià)機(jī)制，高校繼續(xù)教育都處于自我管理狀態(tài)。借鑒國外有益做法，建立我國高校繼續(xù)教育考核評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高校繼續(xù)教育更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展。高校繼續(xù)教育考核評價(jià)機(jī)制應(yīng)包括如下方面的內(nèi)容：①辦學(xué)條件。包括辦學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施、資金保障、師資水平等。②管理制度。包括制度建設(shè)和管理方式。③專業(yè)和課程建設(shè)。包括專業(yè)和課程與時(shí)展的適應(yīng)性，專業(yè)和課程調(diào)整機(jī)制。④教學(xué)質(zhì)量。包括參學(xué)人員評價(jià)和社會(huì)評價(jià)。⑤企業(yè)和社會(huì)參與度。包括聯(lián)合辦學(xué)情況、教育基金吸納和管理情況。⑥教育效果。包括服務(wù)人力資源開發(fā)和管理的貢獻(xiàn)，以及服務(wù)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)效益。在考核評價(jià)方式上，要實(shí)行管、辦、評分離。采用第三方評價(jià)機(jī)制，管理者和辦學(xué)者都是被考核評價(jià)對象，確保考核評價(jià)公平、公正、客觀。在考核評價(jià)權(quán)重中提高社會(huì)評價(jià)權(quán)重，引導(dǎo)社會(huì)對高校繼續(xù)教育加強(qiáng)監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡東成,彭瑞霞.我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究[J].繼續(xù)教育,2011,(7).

[2]周學(xué)敏.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育特色發(fā)展策略探析[J].順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2013,(3).

作者：萬紅 單位：長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，