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論文關(guān)鍵詞：老年人口；老年人力資源；人力資源開(kāi)發(fā)

論文摘要：充分認(rèn)識(shí)老年人的社會(huì)價(jià)值，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中有著十分重要的戰(zhàn)略意義。有效開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)的老年人力資源，應(yīng)在對(duì)老年人力資源價(jià)值正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，主要通過(guò)建立老年人力資源開(kāi)發(fā)和管理系統(tǒng)、推進(jìn)老年教育以及發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)等各種非市場(chǎng)化和市場(chǎng)化的手段來(lái)進(jìn)行。

目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1．43億，占總?cè)丝诘?l％。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2．34億人，比重從2000年的9．9％增長(zhǎng)到16％；65歲以上老年人口將達(dá)到1．64億人，比重從2000年的6．7％增長(zhǎng)到11．2％。隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的不斷加快，人們將對(duì)由此引發(fā)的種種社會(huì)問(wèn)題日益關(guān)注。在深度老齡化的時(shí)代，如何有效地開(kāi)發(fā)和利用好我國(guó)的老年人力資源是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的重大課題。

一、老年人力資源開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略意義

(一)老年人口群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中承前啟后的重要作用

現(xiàn)有的社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)文明的進(jìn)步，都是以老年人口曾經(jīng)的和正在進(jìn)行的勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的，老年人口群體對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是連續(xù)的。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，人類的生產(chǎn)與生活經(jīng)驗(yàn)主要都是依靠口手相傳，老年人口對(duì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)文明的傳承作用尤為明顯。在工業(yè)化時(shí)代，一方面人類社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)是以過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的；另一方面老年人口在社會(huì)中實(shí)際上仍代表著最為豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

(二)老年人口具有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)型人力資本和社會(huì)資本

人力資本的形成主要依賴于教育與培訓(xùn)投資，但是通過(guò)“干中學(xué)”所積累的經(jīng)驗(yàn)型人力資本同樣是人力資本形成不可忽視的重要內(nèi)容。老年人隨著工作年限的不斷增加和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)的持續(xù)積累，具有其他群體人口所難以比擬的經(jīng)驗(yàn)型人力資本。另外，相對(duì)應(yīng)的還有社會(huì)資本，它是指“朋友、同事和更普遍的聯(lián)系，通過(guò)它們可以使人們得到使用(其他形式)資本的機(jī)會(huì)”。老年人在社會(huì)資本存量方面當(dāng)然是得天獨(dú)厚的，其動(dòng)員個(gè)人和社會(huì)資源的能力不可小視。

(三)老年人口的生活狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與程度起著代際示范作用

“家家都有老人，人人都會(huì)變老”。老年人口群體的生活狀況如何，不僅僅對(duì)其自身是否能夠安享晚年意義重大，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前的勞動(dòng)力群體即未來(lái)的老年人口群體起著不可忽視的示范作用。例如，我國(guó)當(dāng)前老年人口的養(yǎng)老保障問(wèn)題如果不能妥善的解決，不能使得當(dāng)前的老年人口“老有所養(yǎng)”，就至少會(huì)令現(xiàn)在的勞動(dòng)力群體降低對(duì)政府主導(dǎo)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所能提供的養(yǎng)老待遇水平的預(yù)期，直至徹底喪失信心。如此，就會(huì)波及當(dāng)前的社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)老年人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)有著積極的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

正如教育投資同時(shí)具有生產(chǎn)特性和消費(fèi)特性一樣，進(jìn)行老年人力資源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，就意味著大量專門的人力、物力資源的投入，只要正確加以引導(dǎo)，就可以使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)相吻合，從而拉動(dòng)需求、增進(jìn)人力資本投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、我國(guó)老年人力資源開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題

(一)老年群體規(guī)模龐大，占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙?/p>

我國(guó)是世界上老齡化進(jìn)程最快的國(guó)家，從成年型社會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)，法國(guó)用了115年，美國(guó)用了60年，英國(guó)用了45年，鄰國(guó)日本也用了25年，而我國(guó)僅僅用了18年。1953年全國(guó)第一次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?．41％，而到2000年這一比重上升到6．96％，2008年公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年這一比重已經(jīng)增長(zhǎng)到8．1％。

(二)老年群體人口素質(zhì)低，大多分布在鄉(xiāng)村

我國(guó)有著發(fā)展中國(guó)家典型的城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村人口的生活水平都比較低下。首先，我國(guó)老齡化進(jìn)程長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于鄉(xiāng)村而言更是如此，城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的城市化進(jìn)程；其次，如果以60歲以上人口占總?cè)丝?0％的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)農(nóng)村1999年就邁入了老齡化階段，反而早于城鎮(zhèn)；再次，我國(guó)大部分人口仍生活在農(nóng)村，老年人口也大多分布在鄉(xiāng)村。所以，農(nóng)村地區(qū)的未富先老尤其應(yīng)該引起足夠的重視。

(三)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與程度較低

在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，即便是未到退休年齡的中年群體也往往面臨著嚴(yán)重的年齡歧視問(wèn)題。企業(yè)用工逐步向高學(xué)歷、年輕化的標(biāo)準(zhǔn)看齊，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也在加快推行“干部年輕化”的發(fā)展步伐。并且，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的被排斥地位決定了老年人口在其他領(lǐng)域的絕對(duì)的非主流地位，從而造成在當(dāng)今重要的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活中，基本上沒(méi)有老年人口的影子。

(四)在家庭和整個(gè)社會(huì)中的地位不斷下降

由于在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)領(lǐng)域的被排斥和非主流的地位，老年人口經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的下降成為必然。整個(gè)社會(huì)之中，從日常生活消費(fèi)到娛樂(lè)和新聞媒體，都洋溢著一種把年輕人作為主要甚至是唯一的服務(wù)對(duì)象的氣氛。這其中固然有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)運(yùn)行配置各種資源的作用和過(guò)程，但如果從老年人口群體的福利狀況的角度考慮，似乎也可以說(shuō)是一種市場(chǎng)失靈。并且，這種市場(chǎng)失靈如果任其發(fā)展下去，同樣必然會(huì)造成整個(gè)社會(huì)的福利損失。

三、有效開(kāi)發(fā)和利用我國(guó)老年人力資源的對(duì)策

(一)樹(shù)立正確的人力資源觀，充分認(rèn)識(shí)老年群體的人力資源價(jià)值

人力資源指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所具有的能為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)的、精神的和文化的財(cái)富，從事智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的人口群體的總稱，它更為強(qiáng)調(diào)的是人所具有的勞動(dòng)能力，因而是個(gè)廣義的概念。老年人口群體完全符合人力資源的概念，并且其中肯定也包含著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展所必需的人才資源。正如早在1982年維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì)通過(guò)的《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》所指出的：“老年只是每一個(gè)人的生命期、事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和自然延續(xù)。而他的知識(shí)、能力和潛力，在整個(gè)生命周期都一直存在。”這種認(rèn)識(shí)事實(shí)上既肯定了老年人的價(jià)值，又承認(rèn)了老年人對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與應(yīng)有的權(quán)利。

(二)建立老年人力資源開(kāi)發(fā)和管理系統(tǒng)

由于老年人力資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，政府應(yīng)當(dāng)建立老年人力資源信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范有序地進(jìn)行老年人力資源的開(kāi)發(fā)與管理活動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以發(fā)掘、培養(yǎng)和發(fā)展老年群體的人力資源能力和潛力為主要內(nèi)容的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)，以建立老年人力資源的開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。老年人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)至少應(yīng)包括目標(biāo)體系、投資體系、內(nèi)容體系和方法體系。同時(shí)，有效的老年人力資源管理系統(tǒng)是與開(kāi)發(fā)系統(tǒng)相輔相成的，它和一般的人力資源管理系統(tǒng)相似，也應(yīng)包括人力資源規(guī)劃、工作分析、選拔、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、績(jī)效管理以及福利等一系列管理過(guò)程和環(huán)節(jié)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

(三)積極推進(jìn)和發(fā)展老年教育事業(yè)

教育和培訓(xùn)是人力資源開(kāi)發(fā)最重要的渠道，積極推進(jìn)和發(fā)展老年教育事業(yè)既適應(yīng)老齡社會(huì)的需要，同時(shí)也適應(yīng)終身教育體系構(gòu)建的需要。盡管我國(guó)對(duì)于老年教育事業(yè)發(fā)展十分重視，并且已經(jīng)初步形成多層次、多形式、多學(xué)制和多學(xué)科的老年教育體系，但從現(xiàn)狀上看，往往重視的是老年教育的“豐富生活、陶冶情操”的功能，其娛樂(lè)性有余而生產(chǎn)性功能不足。因此，推進(jìn)和發(fā)展老年教育事業(yè)可以考慮在充分認(rèn)識(shí)老年人力資源價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的計(jì)劃與管理，促使老年教育部分甚至是更多地向具有生產(chǎn)性功能的方向轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)老年人口群體更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。年教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展不但可以豐富老年人的生活、陶冶老年人的情操，還可以起到提高全社會(huì)人力資本存量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的積極效果。

(四)加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)是以年齡以及由年齡決定的消費(fèi)特征為標(biāo)志而劃分的產(chǎn)業(yè)，即為滿足老年人的特殊消費(fèi)需求而為他們提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)老年產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施以及現(xiàn)代老年產(chǎn)業(yè)如娛樂(lè)、旅游、住宅、社區(qū)服務(wù)業(yè)、老年教育等多種行業(yè)。目前，我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊處于初級(jí)階段，老年人的需求市場(chǎng)發(fā)展比較充分，如保健、養(yǎng)老、旅游等，而供給則存在不足，突出表現(xiàn)在養(yǎng)老保障體系的不健全。這主要是由于對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠、資金來(lái)源少和政策支持不足等原因造成的，因而當(dāng)前必須克服這些困難并致力于我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。