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［摘要］國有企業(yè)與民營企業(yè)的融合發(fā)展無論在企業(yè)層面還是國家層面都具有重要的意義，這既是國有企業(yè)與民營企業(yè)克服自身發(fā)展困境、轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式的有效措施，也是我國所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。同樣對于國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固、持久發(fā)展以及應(yīng)對全球化的激烈競爭，這種融合模式是必不可少的。但國有企業(yè)與民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)界定、制度安排、發(fā)展目標(biāo)等方面存在明顯的差別，要確保融合取得實(shí)際效果，則需要深入探索，制定可靠、合理的執(zhí)行方案。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè);民營企業(yè);融合發(fā)展

在提升國際競爭力、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代背景下，隨著制度、政策的變化，國有企業(yè)與民營企業(yè)的融合成為客觀要求。但兩種企業(yè)模式本質(zhì)上存在差異，由此在融合發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問題，從而影響了制度運(yùn)行的效率。所以當(dāng)下國有企業(yè)與民營企業(yè)的融合發(fā)展在明確具體意義的基礎(chǔ)上，要有效規(guī)避“短板”，從而尋求適宜融合發(fā)展的路徑，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。本文即以國有企業(yè)與民營企業(yè)的融合發(fā)展為主題，探索兩種企業(yè)模式融合發(fā)展的重要性和問題，相應(yīng)提出具體策略。

1國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展的重要性分析

在全球化經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的時代背景下，我國國有企業(yè)和民營企業(yè)在核心競爭力上有所增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但發(fā)展質(zhì)量和發(fā)達(dá)國家相比尚且存在一定的問題，資源型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盈利能力較弱，杠桿率較高，在很多方面阻礙了發(fā)展。企業(yè)只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能獲取更好的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高核心競爭力，其中融合發(fā)展則是企業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，這一方式可以使企業(yè)更好地適應(yīng)市場的變化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高獲取經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)力。國有企業(yè)和民營企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但兩者各有缺陷，如民營企業(yè)創(chuàng)新不足、管理落后、市場競爭力薄弱等，國有企業(yè)則在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面有待改善，兩者在很多方面具有互補(bǔ)性，融合發(fā)展成為克服自身缺陷的必要條件;另外，當(dāng)今處于全球化時代，企業(yè)的生存除了與本土行業(yè)競爭，還需要和跨國企業(yè)抗衡，鞏固國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，所以要充分意識到資源優(yōu)化配置、合作互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)意義，通過融合發(fā)展保證更多具備足夠?qū)嵙Φ钠髽I(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面與國際接軌，提升與國際競爭的能力。

2國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展存在的問題

首先，國有企業(yè)與民營企業(yè)在融合發(fā)展中尚且缺乏良好的互動機(jī)制做支撐，難以全方位認(rèn)識雙方的優(yōu)勢，過度依賴自身的優(yōu)勢資源。由于建立的契約缺乏完整性與合理性，很多制度實(shí)踐上存在形式化、真空化的問題，特別是在管理資源的整合與企業(yè)文化的融合方面有著明顯的不足;其次，在私有產(chǎn)權(quán)方面我國有著清晰的歸屬界定，但公有產(chǎn)權(quán)在歸屬方面界定不清，致使國有企業(yè)與民營企業(yè)在融合發(fā)展中就產(chǎn)權(quán)制度方面存在較大阻礙，使得“制度”短板問題較為嚴(yán)重。除此之外，在融合發(fā)展的目標(biāo)上，部分國有企業(yè)和民營企業(yè)并沒有達(dá)成一致，比如一些民營企業(yè)強(qiáng)調(diào)利潤最大化，而國有企業(yè)則注重預(yù)算最大化，從而導(dǎo)致融合中存在較多的阻礙。很多的國有企業(yè)在融合初期并不全面、公開化地與民營企業(yè)共享資源，民營企業(yè)則由于規(guī)模、制度的缺陷處于被動地位，并不愿意深度進(jìn)行融合發(fā)展，從而導(dǎo)致一開始無法獲取明顯效益［1］。

3國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展的策略

3.1健全融合互動機(jī)制，創(chuàng)新融合發(fā)展方式

國有企業(yè)與民營企業(yè)在全新的時代進(jìn)行融合發(fā)展。首先，要形成完善的互動機(jī)制，針對融合發(fā)展的模式、要素和保障措施都需要通過契約形式來明確。為增強(qiáng)融合發(fā)展中制度的可靠性和實(shí)踐性，需要保證互動機(jī)制的靈活性和動態(tài)性，以容許融合企業(yè)雙方可以基于發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對其進(jìn)行優(yōu)化。其次，從實(shí)力角度而言，不同所有制企業(yè)的融合發(fā)展多由國有企業(yè)主導(dǎo)，而在融合過程中，民營企業(yè)會借助國有企業(yè)所具有的資源優(yōu)勢來提升自身的實(shí)力與競爭力，所以在不同競爭領(lǐng)域，需要適當(dāng)放寬限制，使部分民營企業(yè)在融合發(fā)展中可以實(shí)現(xiàn)有效的主導(dǎo)性，從而在市場機(jī)制中掌握更多的發(fā)展機(jī)遇。最后，國有企業(yè)與民營企業(yè)需要創(chuàng)新融合發(fā)展方式，分別從產(chǎn)業(yè)、資本、業(yè)務(wù)等不同層面著手，開創(chuàng)多樣化的融合模式。比如在資本層面，既要支持民營企業(yè)主動參與國有企業(yè)混改，同時也要鼓勵國有企業(yè)聯(lián)合民營企業(yè)實(shí)施股權(quán)多元化改革，促使國有資本和民營資本能夠建立資本共投、成果共享的良好發(fā)展局面。

3.2加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提升整體核心競爭力

國有企業(yè)和民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上存在較大的差異，要在融合發(fā)展中完善產(chǎn)權(quán)制度，則需要從“增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)歸置效率，減少產(chǎn)權(quán)分配成本”的方向著手，對雙方企業(yè)所具備的產(chǎn)權(quán)邊界明確定義，建立良好的激勵和制約機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)交易成本的控制。如若融合發(fā)展中產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)矛盾，建立的產(chǎn)權(quán)制度可以對邊界進(jìn)行再次界定，使得原有外在化的融合發(fā)展達(dá)到內(nèi)在化特質(zhì)。通常來說，融合發(fā)展中的國有企業(yè)與民營企業(yè)出現(xiàn)不滿意的評價基本來自不科學(xué)的交易價格，按照與市場公允價值不相匹配的價格來做交易，會提升負(fù)外部性。所以兩者在融合實(shí)踐中需要貫徹市場化原則，基于市場價值來維護(hù)雙方的利益，達(dá)到互惠互利的融合效果。產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)最終要保證發(fā)揮效力，可以約束企業(yè)行為，因此各項(xiàng)制度的規(guī)劃需要同時對融合發(fā)展下的國有企業(yè)與民營企業(yè)起到規(guī)范作用，防止出現(xiàn)形式化問題［2］。核心競爭力是企業(yè)所具備的其他企業(yè)沒有的優(yōu)勢或者能力，通常需要企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)建作為支撐。國有企業(yè)和民營企業(yè)需要構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是部分家族制民營企業(yè)，需要增強(qiáng)現(xiàn)代制度建設(shè)觀念，逐步提高自身的服務(wù)和品牌思維，合理開發(fā)人力資源，并形成激勵約束機(jī)制。當(dāng)國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展后，對于存在的缺陷需要通過制度引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，從而為競爭構(gòu)建新的優(yōu)勢，促使制度效果和綜合競爭力得到同步強(qiáng)化。除此之外，整體核心競爭力同樣離不開信息革新與技術(shù)創(chuàng)新的支持。所以，國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展中要保證信息資源更新力度，讓技術(shù)創(chuàng)新得到強(qiáng)化，從而提高企業(yè)在市場中的占有率，為其提供必要的物質(zhì)技術(shù)支持。要增強(qiáng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，進(jìn)一步提升科技成果的轉(zhuǎn)化率和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用水平，更好地把握當(dāng)前市場的先機(jī)，以此讓融合發(fā)展后的國有企業(yè)與民營企業(yè)具備與國際競爭的強(qiáng)勁實(shí)力［3］。

3.3樹立融合發(fā)展理念，促進(jìn)企業(yè)資源的融合

在國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展中，國有企業(yè)和民營企業(yè)都是不可或缺的部分，為避免出現(xiàn)惡性競爭問題，則需要兩者明確其在國民經(jīng)濟(jì)中的價值地位，為融合發(fā)展創(chuàng)造良好、健康的輿論環(huán)境。從融合發(fā)展制度理念來看，其包含了改善與創(chuàng)新兩個層面，即對國有企業(yè)和民營企業(yè)融合發(fā)展中制度進(jìn)行靈活調(diào)整，就存在的制度矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)，并基于現(xiàn)實(shí)環(huán)境創(chuàng)新有關(guān)制度，從而增強(qiáng)兩者融合發(fā)展中的制度效果［4］。另外，要特別注重企業(yè)資源的融合。其中企業(yè)資源種類多樣，主要可以劃分為有形資源、管理資源以及文化資源，具體整合中要按照性質(zhì)和特征操作。有形資源包括企業(yè)的機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)，需要進(jìn)行評估，通過公允價值進(jìn)行計算，實(shí)現(xiàn)合法、公平操作;管理資源的融合要求協(xié)調(diào)不同所有制企業(yè)原管理層和組織結(jié)構(gòu)間存在的利益關(guān)系，對融合后的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)在職能方面進(jìn)行合理的分配，保證可以協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提升管理的根本效率;而對于企業(yè)文化的融合，需結(jié)合企業(yè)當(dāng)下發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全方位調(diào)整，以共同的價值觀增強(qiáng)企業(yè)員工的向心力和凝聚力。

3.4優(yōu)化外部環(huán)境建設(shè)，提高融合發(fā)展的效率

外部環(huán)境的變化深刻影響著企業(yè)的發(fā)展動向，為使國有企業(yè)與民營企業(yè)在融合發(fā)展中有良好的外部制度環(huán)境，需要遵循“鞏固并發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、支持并引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)、保證公平參與市場競爭”的原則，從而提高兩者融合發(fā)展的效率。具體實(shí)踐中，首先，要掃除國有企業(yè)和民營企業(yè)融合發(fā)展中的資金障礙，為其發(fā)展過程提供良好的融資環(huán)境［5］。一方面要擴(kuò)大融資規(guī)模，健全企業(yè)上市制度;另一方面生成發(fā)展合力，從而為融合產(chǎn)業(yè)給予足夠的資金支持，使其具備強(qiáng)大的競爭力;其次，完善融合發(fā)展中的法律法規(guī)，促使制度效率的提升，擁有高效、完善的法律保障。為使國有企業(yè)與民營企業(yè)平穩(wěn)融合，公平利用生產(chǎn)要素，相關(guān)部門要提高重視和參與力度，健全企業(yè)并購重組、產(chǎn)權(quán)交易等與融合發(fā)展相關(guān)聯(lián)的法規(guī);最后，形成嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，保證國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展過程平穩(wěn)有效。利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺及時公布與融合發(fā)展相關(guān)的動態(tài)信息，并以科學(xué)的預(yù)警機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，促使國有企業(yè)與民營企業(yè)的融合發(fā)展制度擁有正確的走向，防止發(fā)生利益流失或產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂的問題。

4總結(jié)

對于企業(yè)自身的生存、國民經(jīng)濟(jì)的壯大而言，國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展都有其現(xiàn)實(shí)意義，因此需要明確融合發(fā)展中存在的問題，并做出相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，以良好的互動機(jī)制和多種的融合發(fā)展方式做支撐，通過建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度、資源整合、培育核心競爭力以及優(yōu)化外部制度環(huán)境等方式，增強(qiáng)國有企業(yè)與民營企業(yè)融合發(fā)展的效果，以此創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益，提升企業(yè)參與國際競爭的實(shí)力。

文獻(xiàn)參考:

［1］江劍平，葛晨曉，朱雪純.國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的理論依據(jù)與實(shí)踐路徑［J］．西部論壇，2020，30(2):34－44.

［2］劉健.新時期國有企業(yè)混合所有制改革的模式梳理與路徑分析［J］．新疆社會科學(xué)，2020(1):43－51.

［3］季曉南.論混合所有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、意義及發(fā)展路徑［J］．北京交通大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2019，18(4):8－26.

［4］李貴平.新時代國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］．改革與戰(zhàn)略，2019，35(6):13－22.

［5］齊平，池美子.混合所有制經(jīng)濟(jì)的理論探析、演化機(jī)理與模式創(chuàng)新［J］．求是學(xué)刊，2019，46(1):62－72.

作者：毛萍  單位：昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司