旅游村鎮建設成本控制問題
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1．1旅游村鎮建設成本控制方法尚有眾多局限
首先，成本控制的范圍較窄．在海南旅游村鎮的特色項目建設中，一般對直接人工、直接材料和制造費用這三項基礎的費用重視較多．但是另外一些成本，例如，安全成本，風險成本等由于其難以預測和難以控制等緣故，往往受到忽視，從而沒有歸類為控制成本的范疇，造成了成本管理費用的隨意列支現象，最終導致對成本管理的考慮和控制流于形式，扭曲了項目的實際成本．其次，對成本控制的手段相對落后．由于在項目建設中，僅對直接成本進行了較規范的控制，而間接成本控制卻相對不足，往往會造成采取的控制的方法局限于標準成本與實際成本的差異分析，成本預測等少量的幾種方法，這難以適應不斷復雜的經濟環境．價值工程原理，風險預測技術等新的成本控制方法，在新的市場環境中，正發揮著越來越重要的作用，只有根據具體的項目情況，充分考慮各種新的成本控制方法，才能真正達到降低建設成本的目的．第三，責任部門不夠明確．在旅游村鎮項目建設過程中，各種問題都有可能出現，除了項目建設中最常見的技術問題之外，安全因素，人員結構變化等都是影響項目建設成本的重要因素，因此，與之對應的安全與人事部門都要明確的納入成本控制的范圍內，并且明確相應的責任．唯有提高與成本控制有關的相應部門的責任，才能真正達到成本控制的目的．最后，旅游村鎮建設的成本控制整體上不夠靈活．很多建設項目建設的成本控制方法一旦建立，由于習慣往往固步自封，很久都固定不變，根本沒有考慮到瞬息萬變的市場對項目成本支出發生的影響．隨著不斷發展的內外部環境，原來制定的成本控制標準和方法可能就會與現實的情況不相符合，此時，就有必要對當前采取的成本控制標準和方法進行合理性評估，對不合理或與現實情況不符合的要及時更新，以確保其始終和現實的情況相吻合，使其持續合理有效．
1．2成本的預測存在一定的滯后性
海南省旅游村鎮建設的項目較多，一般而言，每一個建設項目在立項之初，就應該詳細測算這個項目的具體成本，即通過成本項目的層層分解，最終達到成本預測之目的．在項目啟動階段完成該項目的成本預算，是國內國外工程建設中最基本的一般方法．但當前海南旅游村鎮在項目啟動時，沒有進行基本的項目成本預測，直接跳過了這一重要環節，而直接進入到預算定額的計算這一階段．因此，整體把握項目的建設成本就存在非常大的難度，具體該花多少錢，用到什么地方就顯得較為茫然，實踐中常常是借鑒其它項目的類似成本，做出一些粗略的估算．而最后在真正報建審批后，才對此項目的成本進行粗略的分解計算，這種做法往往會造成建設成本工作的滯后，或者說前后環節的錯位．
1．3難以充分把握和理解分析市場價格
如果僅僅使用預算編制進行旅游村鎮建設項目的成本管理，可能會在初期帶來一定的人力和時間的節約，因為，通過國家制定的項目單位定額與現實市價相乘，并乘以調整系數，就可以比較方便的計算出建設項目的基本報價．但這里的問題是調整系數預算制定者并不是非常在意，因為總報價僅是第一步基礎，給予項目的利潤空間還需要部門領導進行最終定奪，與預算的編制者關系不大，這不利于發揮細化項目的成本管理．市場價格波動較大，有時會與定額價格存在較大差距，如果不發揮預算編制者的主觀能動性，積極掌握市場的實際情況進行報價，就有可能錯誤估算項目的成本．
1．4項目成本管理忽略了技術分析
傳統上，在進行項目定價工作時，往往忽略了組織設計．在進行項目規劃時，由于采用的技術方式不一樣，其所需要施工的機械，所采用的勞力就不一樣，因此其建設成本也就會有顯著的差別．例如，海南省旅游村鎮的道路建設，由于旅游村鎮的建設很多都處于較為偏僻的山坳中，道路一般狹窄，陡峭，彎路也比較多，例如位于五指山腳下的水滿鄉，其山地公路九曲十八彎，施工條件比較惡劣，不允許大型的機械施工建設，只能采取較為傳統的方式進行，這就需要具體分析施工技術和成本造價．
1．5權利與責任相互對應的成本管理模式還尚待建立
權利與責任相互對應，權利越大，意味著也要相應的承擔應有的責任．在海南省旅游村鎮建設中，建設項目眾多，項目負責人需要各負其責，管理好項目的質量和成本．但如果項目建設的權利和責任只是全部歸因于項目負責人，則難以調動下屬成本控制的積極性，又或者只是往下層分配責任，而不賦予相應的權利，則又會挫傷下屬工作的責任心，對建設項目的成本控制非常不利．堅持權利和責任相互對應的基本原則，賞罰分明，無疑會成為旅游村鎮建設中成本控制的積極動力．當前由于考核制度不健全，獎懲制度難以實現，干多干少最終的結果也都一樣，這難以順利開展村鎮建設中的具體成本管理工作，最終可能造成由于成本管理不善，而給村鎮帶來較大的無謂損失．
2海南特色旅游村鎮建設成本控制的基本原則
2．1靈活動態控制的原則
由于旅游村鎮項目建設具有一次性施工的特點，所以在建設過程中要特別注意根據具體情況靈活的實時控制的問題．一般而言，項目開工建設前，根據有關部門的特定要求，已經按照國家相關的定額標準編制了初始的原始成本預算方案，可以作為日后的成本控制標準之一．但現實經濟形勢瞬息萬變，現實價格與以往定額往往不一致，此時就需要選擇靈活的方法進行動態成本控制．
2．2權利與責任對等原則
在整個項目建設過程中，高層管理，項目主管，技術人員，作業班組等都是權利責任主體．他們擁有崗位范圍內的權利，如對某項費用支出是否必要，實際支出是否合理等有相應的實質性決策權，但與此同時，他們也需要負擔起與職務相稱的成本控制責任，唯有如此，才能真正進行賞罰分明，有效貫徹各種責任條款．實踐也不斷說明，只有明確了相應的權利和責任，檢查，考評和考核工作才能順利開展，獎罰制度才能順利進行，建設項目的成本控制才能真正起到實際效果．
2．3全員、全過程控制原則
全員控制就是要求在項目建設過程中，所有的部門和作業單元都要參與到成本控制中來，所有的成員都要關心項目建設耗費的各種資源，群策群力的為優化項目建設，提高成本管理水平，發揮成本控制效率出一份自己的力量．“人心齊，泰山移”，“眾人拾柴火焰高”，全員參與的成本控制能充分發揮個體的力量，能有效的達到事事有人負責，成本控制有效落實的局面．全過程控制主要是指在整個項目的建設過程中，無論哪一個環節，都要無遺漏的納入到成本控制的范疇內．也就是說，從建設項目開始，到最后的竣工驗收，交付使用等每一個重要階段，都要密切關注各種資源的耗費情況，都要加強成本的管理控制．
3海南省旅游村鎮建設成本控制的具體措施
3．1加強成本管理的整體觀念
長期以來，由于工作容易展開的緣故，人們習慣性對直觀的生產成本管理比較重視，而對其他的成本管理相關活動如成本分析卻視而不見．這種只見樹木不見森林，只重視局部而不重視整體的觀念已與飛速發展的市場經濟不相適應．海南省旅游村鎮在進行建設時，應該具有全局視野，從整體上把握成本管理的具體內容，成本分析的具體方法，成本考核的具體指標等內容．一方面，要使成本管理有效實施，就不應該囿于項目建設的現場生產，還應把目光投向于前端的產品設計，市場需求動態分析;以及關注于后端的項目維護保養，客戶使用滿意度等．遵循整體成本管理的原則，除了直接的生產成本外，還包括技術成本，庫存成本和維護保養成本等要素．在海南省旅游村鎮建設時，所有的項目成本內容都需要進行分類細致管理，以達到不斷降低成本的目的．另一方面，隨著各項成本管理制度的完善，各種各樣的決策成本又成為了新的成本管理重點，如機會成本和遞延成本就需要管理者進行仔細抉擇，一旦在這方面發生紕漏，也會給項目建設帶來意想不到的損失．
3．2在旅游村鎮建設成本控制中運用物流理論
物流理論是一門系統性科學，其研究的重點為物料流、信息流和人員流等．其理論早期聚焦于貨物配送效率的提升，僅僅關注于物．但隨著經濟的快速發展，人們對物流的認識也逐步深化，物流的內涵與外延在研究中不斷地得到拓展．當前，除了物資流之外，資金流和信息流也成為了物流管理的重點．在海南省旅游村鎮的建設中，需要大量的水泥，紅磚，鋼筋，木材等材料，隨著時間，地點的變化，這些建材的價格也隨之會發生一定的波動，是一次性購進以避免價格不斷上漲，還是分批次購入優化資金的使用以及降低庫存率，都需要進行仔細思考分析決策．如果一次性購進所有材料，盡管可以大量節省訂貨成本，而且由于大批量采購，此時運輸成本也極大的減少了，但是一次性購進這些材料后，由于消耗需要花費較長的時日，儲存成本就會隨之增加．如果是分批購進，情況會與之相反，儲存成本減少了，但運輸成本會相應增加，如何解決這種復雜矛盾，在控制建設項目成本的同時，保障建設項目的順利實施，此時，物流理論就提供了用武之地，它能在優化我們的決策，降低項目建設的實際成本等方面有著積極面的指導意義．
3．3深化成本控制理念，使其根植于旅游村鎮企業文化之中
村鎮發展旅游業，村鎮的運營無疑類似于一個企業的運營．為其長遠計，村鎮企業也應培育自身的村鎮企業文化．企業文化對企業的重要性不言而喻，企業一旦有了正確的企業文化，形成了企業特有的價值觀，就能夠使企業員工主動服務企業的整體目標，自覺恪守企業的長遠發展規劃，積極調整自身的行為規范，以期主動實施企業的戰略目標．如果把成本控制的理念融合到村鎮企業文化的建設中，則會促使其成員主動遵守旅游村鎮建設成本控制制度，積極探索旅游村鎮建設成本控制的新方法．果能如此，則能調動一切積極因素，主動做好成本控制的實際工作．當然，形成全面的成本控制的企業文化也并非易事，需要有意識的廣泛宣傳教育，并要持續的培養灌輸成本控制的這種新觀念，使其深入內心，以便達到成本控制是全體村鎮村民的光榮責任，“成本控制，人人有責”的思想狀態．唯有如此，才能真正最后達到降低海南旅游村鎮建設成本，實現成本有效控制的目的．
4結論
海南省旅游村鎮建設的過程中，如何有效利用各種資源，以最少的經濟投入獲得最佳的村鎮建設是擺在我們面前的迫切任務．本文通過調查發現，當前還存在著旅游村鎮建設成本控制方法尚有眾多局限，例如成本的預測具有一定的滯后性，權利與責任相互對應的成本管理模式還尚待建立等各種問題．筆者認為，我們需要利用靈活動態控制的原則，權利與責任對等原則，全員、全過程控制原則等進行成本控制管理．在旅游村鎮建設過程中，具體而言，就是要加強成本管理的整體觀念;在旅游村鎮建設成本控制中運用物流理論，深化成本控制理念，使其根植于村鎮企業文化之中等，從而最終達到有效控制建設成本的目的．（本文來自于《瓊州學院學報》雜志。《瓊州學院學報》雜志簡介詳見）
作者：金治中蔡道成單位：瓊州學院旅游管理學院
