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摘要：低碳經濟是世界經濟發展的必然趨勢，是我國貫徹落實科學發展觀、走可持續發展道路的重要途徑。本文在分析山東省加工貿易現狀的基礎上提出了低碳經濟下山東省加工貿易存在的問題，并針對這些問題提出了相應的對策建議，為加工貿易企業在低碳經濟下的發展提供參考。

關鍵詞：低碳經濟加工貿易對策研究

1低碳經濟內涵

“低碳經濟”一詞最早出現在2003年英國政府發表的能源白皮書《我們能源的未來：創建一個低碳經濟體》。低碳經濟就是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，其目的是提高能源利用效率、促進環境建設、促進產品的低碳開發以維持生態平衡，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

我國的總體經濟發展水平、技術水平遠遠落后于歐、美、日等發達國家，工業碳排放量大，低碳經濟使我國面臨著能源、資源、環境方面的巨大壓力。然而發展低碳經濟是當前世界經濟發展中的一個重要趨勢，是一種經濟模式的選擇，低碳經濟能夠帶來調整能源結構、優化產業結構、促進高新技術的創新，是我國走可持續發展道路的必然選擇。

2山東省加工貿易現狀

近三十年來，山東省加工貿易發展迅速，加工貿易總額在全省對外貿易值中所占的比重穩步上升。1987-2010年間山東省加工貿易與對外貿易規模不斷擴大，并保持了較高的增長速度，年均增長速度為21.47%，遠遠高于19.53%的對外貿易年均增長速度。2010年山東省加工貿易進出口總額756.7億美元，同比增長23.4%，出口498.3億美元，增長24.8%，占全省出口總額的47.8%；進口258.4億美元，增長20.9%，占全省進口總額的30.6%。其中，進料加工出口423.3億美元，增長28.4%，占全省加工貿易出口的84.9%，是山東省加工貿易的主要形式。

3低碳視角下山東省加工貿易存在的問題

3.1加工貿易快速發展的同時加劇了環境污染問題加工貿易出口總額在山東省對外貿易出口總額中占到50%以上，因此，加工貿易出口在山東省對外貿易發展中占有重要地位，對山東經濟的發展具有很大的拉動作用，但是加工貿易在促進山東省經濟繁榮的同時也造成了嚴重的環境污染問題。90年代政府為推動經濟的繁榮，擴大就業，出臺各種優惠條件吸引跨國企業來我省投資興建工廠，從而使大量勞動密集型、技術含量低、能源消耗大以及環境污染重的產業轉移到我省，使山東省加工貿易主要集中在生產技術含量低、勞動密集型的中低端產品，而生產這些產品需要消耗大量能源，對環境污染嚴重，久而久之，高污染、高能耗的加工貿易造成的環境問題日益嚴重。

3.2加工貿易出口產品以中低端產品為主，產品結構較落后2010年在山東省加工貿易出口產品中，中低端制成品占到60%以上，高新技術產品比重雖有提高，但比重也僅在30%，行業間同質化、低水平競爭嚴重。一方面，附加值非常低的中低端制成品，單位出口產品利潤小，因此我省外貿加工企業大部分采取以量取勝的策略，而在大規模生產加工過程中大量消耗能源，大量排放污染物，造成嚴重的環境污染。另一方面，山東省加工貿易出口結構比較落后，中低端產品盈利能力有限，對價格非常敏感，控制成本壓力大，加之產能過剩、低水平同質化競爭的壓力，迫使許多出口企業在生產過程中選擇價格低廉的能源作為主要消耗品，而對價格高昂的清潔能源敬而遠之，這將會阻礙山東省低碳經濟的發展。

3.3外資比重大，引進外資的質量和水平低2010年，山東省外商投資企業加工貿易出口382.7億美元，占總額的76.8%，民營企業加工貿易出口44.7億美元，占加工貿易出口的9%，國有企業加工貿易出口37.2億美元，占加工貿易出口的7.5%，集體企業出口33.7億美元，占總額的6.8%。90年代以來，由于我國擁有豐富廉價的勞動力，加之環境規制寬松，致使大量外資流入山東，且以加工貿易為主，外資企業主要是將那些對本國環境不利的高污染產業和“夕陽產業”轉移到我省，高污染、高能耗的產業便成為了外商投資的主要方向，而真正投資于環保產業和高新技術產業的金額少之又少?？梢姡吞冀洕律綎|省引進外資的質量和水平有待提高。

3.4出口市場集中，加工貿易出口產品將面臨新貿易保護主義的挑戰盡管近年來山東省致力于開拓新興市場，并取得了一定成效，但美國、歐盟、日本、韓國、香港仍是山東省最主要的貿易伙伴。2010年山東省加工貿易85%以上的市場份額仍然集中在這些國家，所以，山東外貿經濟對這幾個國家和地區的過度依賴無疑增加了山東外貿經濟的風險性和不穩定性。美國、日本、歐盟等發達國家都是對環境要求較高、環保技術較領先的經濟體，金融危機之后，全球經濟處于低度景氣之中，在全球倡導低碳經濟背景下他們將站在低碳經濟的道德制高點上，更加積極地推行與低碳相關的貿易制度，更加強調節能減排和低碳技術，并會以環境為借口設置門檻抵制外來商品的競爭，實行貿易保護主義，以保護本國環境和維護生態平衡、保護本國市場、刺激經濟回升，而山東省對這些發達國家市場的高度依賴，使其在面對以環境保護為借口的新貿易保護主義浪潮中極度缺乏回旋余地?！疤缄P稅”便是證明。

4低碳經濟壓力下山東省加工貿易發展對策

4.1大力推進“低碳”加工貿易產業發展，優化產業結構大力發展低耗能、低排放的高新技術產業，用高新技術和先進適用的技術改造傳統加工貿易產業，積極開拓高新科技產品市場，倡導綠色加工貿易，逐步健全“低碳”加工貿易環境。淘汰“三高”企業，嚴格限制“兩高一資”類加工企業及盲目發展的加工企業，大力扶持“低碳”加工貿易項目，促進產業結構的優化，加快山東省加工貿易轉型升級。

4.2增強自主創新能力，注重外部資金及先進技術的引進在全球倡導低碳經濟、節能減排的背景下，低碳產品必將進入生活的方方面面，加工貿易企業應該順應經濟發展趨勢，加大資金的投入，積極與發達國家展開技術合作，生產符合低碳要求的產品。一方面我省發展低碳經濟在資金和技術方面嚴重不足，因此，要大力吸引外部資金，引進國外先進的能源清潔技術和低碳技術，使我省加工貿易企業向“低碳型”方向發展。另一方面要進一步RD的資金投入，努力促進我省低碳技術的自主研發能力，提高企業自主創新能力，提高我省加工貿易產品在國際市場的競爭力，減少國際間因“碳關稅”等貿易壁壘引起的貿易摩擦和沖突。

4.3提高利用外資的質量，適應低碳經濟的要求制定優惠政策以吸引跨國公司投資，積極引導外資投向節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等低碳產業發展，提高低碳產品在外貿出口中的比重。同時鼓勵外資企業設立研發和營銷中心，加強對技術工人的培訓，提高企業對先進技術的吸收能力。加工貿易企業在引進項目時，應該向環?！暗吞肌表椖績A斜，形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”這樣一條“低碳”循環利用的產業鏈，提高外資利用質量，適應低碳經濟的要求。

4.4充分利用國外資源，鼓勵發展境外加工貿易為適應低碳經濟發展的要求政府可以通過建立完善的法規體系，并在稅收、信貸、保險和外匯等方面給予企業一定的支，鼓勵有條件和競爭力的加工貿易企業充分利用政府“走出去”的優惠政策，到境外有市場潛力的國家和地區投資辦廠，大力發展境外加工貿易。這樣突破國內資源緊缺對的限制，拉到國內相關產品的出口，取得較好的經濟效益。

4.5積極拓展新興市場，促進出口市場多元化加快約旦、黎巴內、以色列等新興市場的發展，積極拓展新興貿易和投資市場，逐步減少對歐、美、日市場的過度依賴。同時，把握中國-東盟自由貿易區所帶來的機遇，促進山東與東盟國家間貿易與投資關系的進一步發展，為加工貿易出口市場多元化發展創造良好的環境和條件，減緩“碳關稅”、“碳標簽”等變相貿易壁壘對我省出口造成的沖擊，促進山東省加工貿易的發展。

綜上所述，低碳經濟是未來經濟發展不可逆轉的趨勢，山東省加工貿易在低碳經濟下存在的種種問題不容忽視，我們應按照低碳經濟發展的要求，不斷開創加工貿易發展的新局面，促進我省加工貿易的轉型升級，從而帶動全省國民經濟的持續、平穩、較快發展。