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摘要：土地整理即為改變地塊零散化、插花狀況嚴重化，改良土地，提高土地的利用率、生產率、勞動生產率和改善環境，而采取的一整套合理措施包括對農田、水渠、道路、森林、鄉村的綜合治理，由此而提高土地質量，增加有效土地面積，合理組織利用土地、調整土地權屬，改善農業生態條件和生態環境的行為。

關鍵詞：土地整理施工建設經濟效益

1土地整理的基本概念

1.1土地整理的基本內容

土地整理是指在一定區域范圍內，利用土地總體規化與土地整理專項規劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改變地塊零散化、插花狀況嚴重化等現象，改良土地，提高土地的利用率、生產率、勞動生產率，調整土地關系，改善土地利用機構和生產生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，以及改善環境的措施。

1.2土地整理的基本方法

廣義的土地整理可分為兩類：農地整理與市地整理。根據國情，現階段我國的土地整理重點在農村地區。土地整理的主要內容方法有：調整農地結構，歸并零散地塊；平整土地，改良土壤；綜合建設道路、林網、溝渠等；歸并村民居住點、鄉鎮工業用地等；復墾廢棄土地；劃定地界，確定權屬；改善環境，維持生態平衡。

狹義的土地整理指農地整理，包含土地開發、復墾，即在一定地域內，按照土地利用規劃和土地利用的要求，通過將行政、經濟、法律和工程技術相結合的手段，調整農地利用和社會經濟的關系，改善農地利用結構，科學規劃，合理布局，綜合開發，增加可利用農地數量，提高農地的利用率和產出率，確保經濟、社會、環境三大因素效益的良性循環。

1.3土地管理的客觀意義

我國是人口大國，土地資源相對不足，可供開墾作為耕地的土地已經很少，所以更應該注重土地的集約利用。為保證國內糧食的供應不受影響，就需要妥善安排用地比例。土地整理就是一項對土地的權屬和土地的用途，布局、結構等進行全面調整的綜合措施。對目前出現的土地資源數量不清，土地資源質量不明，土地權屬混亂，土地糾紛多并復雜，土地浪費嚴重等問題有很大的幫助作用。

2簡單論述我國幾個地區的土地整理情況

2.1安徽省關于土地整理的狀況

自2008年以來，安徽省合肥市將土地整理、宅基地整理和新農村建設相結合，首批以“整村推進”的形式組織實施了4個試點項目，在全國打造了土地整治整村推進新農村建設的“合肥模式”。

以新農村建設為載體，改善農民居住環境。農民新村配套了水、電、電話、廣播、道路等基礎設施以及學校、醫療衛生、敬老院、村級綜合服務和文化體育等公共服務設施。

以土地整理為依托，全面發展現代農業。通過實施土地平整、配套水利設施、田間道路和防護林網，提高田間機械化操作水平，發展現代高效特色產業，促進農業增收增效。

以土地流轉為平臺，全面提升農民收入。在尊重農民意愿的基礎上，積極探索農村土地承包經營權流轉的新機制和新模式。土地流轉保證了農民有充足時間務工經商，企業進駐促進了農民務工本地化，農民人均純收入較項目實施前增加了千元以上。

以社會化管理為突破，促進農村社會和諧。通過組織農民專業合作社、讓農民直接參與社區管理、制定新村文明公約、美化綠化環境等方式，服務引導農民改變傳統的生產和生活方式。

2.2南京市關于土地整理的狀況

為了發揮土地的最大效益，南京市土地整理項目盡量選擇“空心村”和工礦廢棄地。在制定農戶搬遷、安置政策時，把群眾利益放在第一位，確保農民舊房拆得掉、新房搬得進，整理出的土地流轉得出、農民新居住得好。在搬遷安置中，政府堅持農戶自愿、多種安置方式和農民利益不受損的原則，最大限度地保障農民利益。

為了讓農民滿意，南京市政府明確搬遷安置方案，采取統拆統建、貨幣補償、產權調換等多種方式，由拆遷農戶根據自身情況進行選擇。同時，搞好搬遷補償安置費的測算，原則上讓農民不增加或少量增加資金就能獲得安置住房。新建農民小區的基礎設施配套費用由政府補貼，提高土地補償標準，讓農民愿意拆、主動拆、爭先拆。還利用區級投融資平臺，通過土地整理工程建設專項資金、掛鉤項目資金、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費資金、國家及省級投入資金等，保證土地整治資金及時足額到位。

2.3浙江省關于土地整理的狀況

通過實地考察瑤琳鎮桃源村和江南鎮荻浦村兩村的土地整理、農民集聚、古建筑保護、農村環境綜合整治等情況，詳細了解工程推進中的重點和難點，在聽取相關工作匯報后，浙江省政府推進了中心村和美麗鄉村建設中有規劃、有項目、有重點、有特色、有保障、有行動的口號，真正做到了領導重視、機制健全，規劃到位、推進有序，重點突出、注重結合。

政府指出：加快中心村和美麗鄉村建設，要堅持科學規劃，實事求是，一切從實際出發，既要發揮規劃的引領作用，又要充分尊重群眾的意愿，按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的要求，強化規劃與產業發展、土地整理的結合。要充分挖掘所在村的自身特點，做到因村制宜、分類指導、突出重點、量力而行、有序推進，防止“一刀切”。要注重結合，把中心村和美麗鄉村建設，與“三江兩岸”生態保護和建設、農村住房改造建設、土地整理、下山移民等有機結合起來，整合多種資源，增強工作實效。要立足“富民強村”，通過發展規模效益農業、鄉村休閑旅游業、來料加工業等產業，培育特色支柱產業，增強村級集體經濟實力，帶動農民致富增收。

要不斷完善服務，加快城市資源向農村延伸，按照城市社區標準打造農村社區，完善醫療、教育、文化、體育、養老等功能，以功能集成促進人口集中，提高農民生活品質。要突出項目帶動，通過項目化運作促進產業發展、基礎設施建設等。要注重建管并舉，建立健全符合中心村和美麗鄉村建設的管理機制，提高管理效率。要積極引導社會力量參與，充分發揮農民的主體作用和市場的配置作用，形成共同推進美麗鄉村建設的強大合力。

3結語

土地利用規劃是實行土地用途管制的依據，是國家社會經濟可持續發展的基礎。應與當地自然、經濟、社會條件對土地的開發、利用、治理、保護在空間、時間上所作的總體戰略互相統籌。它是從全局和長遠利益出發，以區域內全部土地為對象，合理調整土地利用結構和布局，加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，促進國民經濟協調發展的保障。