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摘要：新農村建設的主體是農民，發揮農民新農村建設的主體作用。農民作為新農村建設的主體，只有強化農民的主體意識，才能促進農民在新農村建設的積極性。國家則應該加大對農村的公共投資，完善農村的基礎設施，減少農民在發展過程中的相對剝奪感，為農民營造平等的意識氛圍。這些使農民的主體意識進一步強化，能積極參與到新農村建設之中。

關鍵詞：新農村建設；農民意識；問題

Abstract：Thefarmeristhenewruralconstruction''''sbody,andthefarmerplaysthemainroleinthenewruralconstruction.Thefarmersasthenewruralconstruction''''sbody,onlystrengthenfarmer''''sbodyconsciousness,andcanpromotethefarmerenthusiasminthenewruralconstruction.Countryshouldincreaseruralpublicinvestment,perfectruralinfrastructureconstruction,reducethefarmer''''ssenseofrelativedeprivationinthedevelopment。Thesestrengthenfarmer''''sbodyconsciousness,activelytakepartinthenewruralconstruction.

Keywords：thenewruralconstruction;farmer’sconsciousness;problem

中央提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，從農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設出發全面推進社會主義新農村建設。在新農村建設過程中，要發揮億萬農民建設新農村的主體作用，就必須進一步強化新農村建設中農民的主體意識，營造農民平等意識的氛圍環境，以此強化農民在新農村建設中的參與意識，從而有效發揮農民在新農村建設中的主體作用。

一、強化農民主體意識是新農村建設的關鍵

在1926年論述中國革命時曾說過：“農民問題乃國民革命的中心問題，農民不起來參加并擁護國民革命，國民革命不會成功。”新農村建設作為事關全面建設小康社會的大局，因此，發揮好農民在新農村建設中的作用極其重要。而在這一過程，強化農民在新農村建設中的主體意識又最為關鍵。

在傳統的計劃經濟體制下，政府主導農村、農民的一切，而農民則處于受支配地位，無法行使獨立自主的生產權，在生產、消費等方面也受到極大的限制。雖然農民生活在農村，但卻并不是農村的主體，生產什么都要按照政府的說法去做，這樣就根本說不上農民的主體意識，農民在農村建設中也就無法發揮其主體作用和生產中的主觀能動性。改革開放以來，中國在經濟上開始向市場經濟轉軌，經濟上的成功推動了社會的各方面的發展。農村開始實行家庭聯產承包責任制，農民的生產不再直接受政府支配，生產、消費獲得了自主權，農民逐漸富裕起來。農民經濟狀況的改善，使得農民在經濟上獲得了獨立，經濟上的獨立奠定了農民在經濟、政治、文化等自主權的經濟基礎；此時，農民在經濟上開始擺脫政府計劃下的種種束縛，開始發揮農村發展的主體作用，與此同時農民主體意識的也開始萌發，隨著農村經濟的逐步發展，農民的主體意識越發增強，積極推動著農村的進步與發展，比如在農村村民自治的開展就是農民主體意識的一個表現。

在農民主體意識增強的同時，我們還要看到在當前一些問題在影響著農民主體意識。首先，在市場經濟的推動下，加快了人口流動的速度，特別是從農村到城市，這樣就出現了大量青壯年農民轉向城市，出現了城市本位，導致農村出現勞動力空虛，遺留在農村的老人、小孩、婦女好則只能維持農村的現狀，差則出現農村衰敗。農村勞動力的喪失使得農村發展缺乏足夠的后勁推動力，根本無法使農村的建設正常化。其次，在政府與農民的關系上看，在計劃經濟時代，農民的生活資料都是計劃分配的，農民對自我認同為被治理者，對于農村的發展，不需要農民出謀劃策，這樣就形成了對政府的依賴，久而久之，在農民的頭腦中就是一種政府主導下的被治理的客體意識。在使政府與農民發生關系的農業稅等取消后，沒有了政府的主導，農民由于依賴的客體意識存在，缺乏強有力的主體意識，這樣在農村的發展中就出現了農民對自己的發展和自己村發展的不知所措。

農民作為建設社會主義新農村的主體，要發揮農民的主體作用,就必須要強化農民的主體意識。只有強化農民的主體意識，他們才會認識到社會主義新農村建設的主體、受益主體、價值主體都是農民。只有強化農民的主體意識，才能建立起以農村為中心的農村本位體系；以農村本位為新農村建設的發展模式，把農民的聰明才智留在農村，通過發展農村經濟，實現資源的收益留在農村，進而充實農村發展，促進新農村建設；同時，只有強化農民的主體意識，農民才能擺脫傳統計劃經濟體制下所形成的主體地位、主體能力、主體價值缺乏的心態，充分發揮自身的傳統優勢，從旁觀者的角度轉變到新農村建設的參與者。

二、平等意識的氛圍是新農村建設有利保障

從長期的歷史來看，農民在經濟、政治等方面上處于弱勢的地位。在經濟上看，城市與農村、農村與農村、農民與農民的貧富差距的存在，特別是貧富差距的擴大，使得農民產生社會不公正、不公平的評價，并沒有享受到改革開放帶來的現代化成果，在心理感到自己的應得利益受到“剝奪”而產生的一種不平衡的心理感受。在政治上看，城鄉二元結構，使城市與農村不能在資源、資金等方面得到共享。由于城市本身具有的優勢，使得很多從農村走出的農民不再對農村保持原有的鄉土情懷，這樣就使農村處于不平等的社會結構中。農民沒有獲得平等的公民權利，不能享受城市平等的勞動權益和就業機會，這樣就容易增加相對剝奪感，產生社會不平等的感覺。

在推進新農村建設過程中，中央及時地采取措施積極解決在社會過程中出現的不平等，積極營造和諧的平等氛圍，以保障新農村建設的開展。一方面，中央在2006年的一號文件中明確提出，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下工夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。并表示在國家財政支農資金增量以及國債和預算內用于農村建設的資金的比重在2006年都要高于2005年，其中直接用于改善農村生產生活條件的資金要高于2005年，并逐步形成新農村建設穩定的資金來源。對于農村基礎設施的建設的投入，國家把重點轉向農村。與此同時，取消針對農民的農業稅，實施農村義務教育免費等措施，以此實現城鄉的初步平等。另一方面，中央提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，在就業上完善面向所有困難群眾的就業援助制度；在增加城鄉居民收入上，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，并積極建設新型農村合作醫療制度，完善城鄉居民最低生活保障制度。

通過一系列的措施，降低農民在社會發展過程中的“相對剝奪感”；通過民生為重點的社會建設實現農民的國民待遇，減少城鄉二元結構的消極影響，營造新農村建設的平等意識氛圍環境。以此來推動農民的農村本位建設，以更大的積極性投入到建設新農村這一新運動之中去。

三、參與意識是新農村建設的落腳點

改革開放以來，農村的社會結構等發生了巨大的變化。由于國家與農村的社會關系以及國家的行政控制能力和意識形態控制能力的弱化，改革開放后的農村社會秩序面臨著嚴重傾斜的危險。在農村社會秩序出現失衡的情況下，農村村委會等處于邊緣化，受長期封建制度的統治及其意識形態的熏陶，使農民在民主意識和民主傳統十分缺乏，在這樣的情況下，農民對遠離自己實際生活的社會管理的參與意識就顯得十分弱，而且缺乏有效的村級組織對農民進行參與的動員。在經濟欠發達地區，農村因其自然與歷史的原因，使農民為溫飽而忙碌奔波,從而導致他們為了生計而不問政治；在農村經濟發達地區，因為農民的“需求的形成”與“需求的滿足”之間形成的差距，農民的社會挫折感很明顯，這樣就造成了參與的冷談。在傳統計劃經濟下，農民對土地自主經營的權利事實上被剝奪,再加上我們在相當長的時期里,對農民在中國民主政治建設和現代化建設成敗起的作用認識不夠，對占人口絕大多數的農民缺乏民主意識的培育,致使農民的平等意識、民主精神和政治參與的訴求都非常薄弱。

在社會主義新農村建設的要求中明確提出鄉風文明、村容整潔、管理民主。鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，要達到鄉風文明就必須要由農民主體出謀劃策，積極參與到農村的精神文明建設，以保障在經濟發展的前提下，做到生產發展、生活寬裕與鄉風文明互相促進、協調發展。村容整潔和管理民主，涉及到政治文明，要實現村容整潔和管理民主就是要真正實現村民自治，要由村民通過參與到農村的選舉、決策、管理和監督的實現農村建設的農民自治。

參與是實現農民主體意識的落腳，沒有參與意識，就無法使農民從新農村建設的主體與新農村建設的實踐者的銜接；沒有參與意識，就無法使農民的聰明才智轉化到新農村建設之中去；沒有參與意識，就無法使新農村建設的各項要求落到實處。

新農村建設中限于農民的特點，我們必須改變長期以來的客體意識主導下的農民，通過營造平等的意識氛圍，使農民已經形成的主體意識進一步強化，鍛造農民的參與意識，以此發揮農民在新農村建設中的主體作用。

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