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摘要：本文從轉變農業發展方式、發展現代農業、推進產業結構優化升級，發展現代產業體系和建設社會主義新農村等四方面闡述了發展農產品加工業是實現農業又好又快發展的關鍵，并提出發展農產品加工業的對策。

關鍵詞：又好又快發展；轉變經濟發展方式；農產品加工業

農產品加工業作為農業與工業連接的紐帶，增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展，是黨的十七大對全面建設小康社會在經濟建設方面提出的要求，是實現科學發展的重要指針。其快速高效發展將為促進經濟又好又快發展奠定良好的基礎。

一、發展農產品加工業是實現農業又好又快發展的關鍵

(一)轉變農業發展方式需要發展農產品加工業。農產品加工業將農業從單純的生產環節擴展到加工和銷售，大幅度提高了農產品附加值，提升了農業效益。據統計，目前我國糧油、水果、肉類、蛋類、水產品等產量均居世界第一，但主要農產品加工轉化率僅為30％左右，與發達國家80％以上的加工率相比有很大差距。發達國家農產品加工業的產值一般為農業產值的2－3倍，而我國只有85％。發達國家從事農產品加工業的勞動力遠多于從事農業生產的勞動力，而我國正好相反。據專家測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.72元，日本為2.20元，而中國只有0.38元。發達國家農產品加工產值與農業產值之比多在3.7：1以上，而我國只有0.43：1。發達國家的加工食品約占飲食消費總值的90％，而我國僅占25％左右。發達國家食品工業產值約是農業產值的1.5－2倍，而我國還不及農業產值的1／3。可見，農產品加工業可大幅度提高農業資源利用率，使農產品生產實現多層次增值，使農業發展方式由粗放轉為高效。

(二)發展現代農業需要發展農產品加工業。現代農業建設主要由現代種養業、現代加工業和現代物流業構成。農產品加工業起著承上啟下的作用，可促進農業的標準化和市場化，打通一二三產業，延長農業產業鏈、效益鏈和就業鏈，轉變農業增長方式，實現農業資源的優化配置，是用工業化搭載傳統農業、構建現代農業產業體系的重要載體。將傳統農業打造成以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以提高農業勞動生產率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產銷一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。

(三)推進產業結構優化升級，發展現代產業體系需要發展農產品加工業。由于我國農村經營單元較分散，結構調整的步伐難與市場經濟的發展保持同步。目前，我國有規模農產品加工企業7.1萬個，這些企業向前延伸，就可能把2.4億的農戶組織起來，形成規模化、標準化的生產基地；向后延伸，建立市場營銷網絡，可打通一二三產業，把構成農業產業的各要素和各環節整合在一起，推進產銷一體化經營，逐步把小規模集合成大產業，把小生產連接到大市場。圍繞市場需求組織加工生產，圍繞加工需要再安排專用農產品的種養，形成需求什么——加工什么——種養什么的“反彈琵琶”新格局。這一新格局的形成與完善將有效引領農產品的生產品種、區域、規模和布局的戰略性調整，推進產業結構優化升級。可見，農產品加工業是農業結構調整的“轉化器”。

(四)建設社會主義新農村需要發展農產品加工業。農產品加工業連接城鄉、溝通工農，有利于形成城鄉經濟利益傳導機制，構建和諧的城鄉關系。新農村建設的首要任務是發展生產，發展生產離不開產業支撐，農產品加工業是拉動農業與農村發展的主導產業。大力發展農產品加工業，可將農業、農村的資源優勢轉化為產業發展優勢，轉化為新農村建設的經濟優勢，促進和諧農村的構建。

二、我國農產品加工業面臨的機遇

(一)農業的階段性變化為農產品加工業的發展帶來機遇。近年來，我國農業綜合生產能力快速提高，農業進入一個新的發展階段，呈現出農產品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看，我國主要農產品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位，成為名副其實的農業大國。目前，已具備年生產5億噸糧食、5億噸蔬菜、7000萬噸水果、7000萬噸肉類、3500萬噸水產品、2500萬噸禽蛋、2000萬噸油料、1800萬噸奶的能力，加工原料的日益豐富為農產品加工業的快速發展提供了機遇。

(二)有利的政策環境為農產品加工業的發展帶來機遇。我國農業已進人以調整結構、提高農業效益和增強農產品國際競爭力為主的新階段。中央及時提出“以工促農”、“以城帶鄉”兩個基本判斷，并制定了一系列推動農業發展宏觀政策。要實現農業增效、農民增收，必須堅持農業內部挖潛與擴大外延并重，要跳出傳統農業抓農業的思想，用發展現代工業的理念謀劃農業發展，將實現農業現代化與工業化有機結合。農產品加工業是農業產業化的重要內涵，是用工業化搭載傳統農業的不可替代的載體，中央提出的“多予、少取、放活”的方針，其中“放活”的一個重要的內容就是大力發展農產品的精深加工，努力延長農業產業鏈、效益鏈和就業鏈。有利的政策環境為農產品加工業帶來難得的發展機遇。

(三)國內市場需求變化為農產品加工業發展帶來機遇。目前，我國農產品供給已由長期短缺轉變為供求總量大體平衡，城鄉居民的生活水平正從溫飽向小康邁進，這正是食品消費結構變化的重要階段，農產品加工業快速發展的市場環境已形成。2004年，我國城鎮居民和農村居民收入都有大幅度的增加，全國農民人均收入達2960元。經濟收入的增加使得人們的消費水平不斷提高，膳食結構得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費直接減少的同時，對加工制品提出了數量和質量上的強大需求。(四)國際農產品加工業大型化、跨國化的迅速發展為農產品加工業發展帶來機遇。據有關部門數據顯示，2005年全球農產品加工業產值高達27000億美元，其中，美國5000億美元，歐洲3000億－4000億美元，日本2500億美元，并且這一數字還在增加。目前，農產品加工業產值已位居世界工業各行業的前列。國際農產品加工業的加速發展，為我國發展起點高、科技含量高的精深加工業及為這些國際知名企業進行配套生產，提供了寶貴的機遇和奠定了良好的基礎。

(五)國際貿易環境改善為農產品加工業發展帶來機遇。首先，降低農產品關稅水平有利于我國利用國外資源，提高加工品的質量和檔次，降低農產品加工企業的生產成本，有助于增強國內農產品加工業的競爭力。其次，2006年已結束“人世”過渡期并全面進人履行承諾階段，我國農產品能夠正式享受WTO成員國提供的多邊、穩定、無條件的最惠國待遇，享受WTO成員的一切權利，享受無歧視的貿易待遇，使中國農產品出口可免受其他國家或地區在關稅或非關稅壁壘方面的種種限制，從而降低貿易成本，為我國擴大農產品出口提供廣闊的空間。最后，有利于農產品加工業的對外開放，加快國外先進技術及管理經驗的引進和吸收。

三、農產品加工業的發展方向

(一)提高農產品精深加工的比重。農產品加工應以精深加工為主導，加強對循環經濟技術與綜合利用技術的研發。依靠科技進步提高農產品綜合加工能力，注重下游產品的開發和綜合利用，延長產業鏈條，提高資源利用層次。逐步實現由以初級加工為主向以高附加值的精深加工為主轉變，由資源消耗型向資源節約型轉變。重點發展清潔生產，開發清潔技術與工藝，盡量做到生產過程實現“零”排放。

(二)建設穩定的加工專用品種和優質原料示范基地。一方面根據市場需要及加工品質的要求，引進、篩選、選育適宜的加工品種；另一方面要對我國目前的農業種植結構進行調整，改變傳統的“二元種植結構”(糧食作物和經濟作物)，建立適應不同層次市場和加工要求的“多元種植結構”(糧食作物、經濟作物、加工作物、飼用作物等)，建立專門的加工專用優質原料種植基地，并實現基地的標準化與規模化。

(三)應用高新技術改造傳統農產品加工產業。粗略統計，目前我國農產品加工業總體科技水平較發達國家落后10－20年，設備總體水平落后20－30年。因此，要使我國農產品加工業快速、健康、穩定的發展，并盡快縮短與發達國家的差距。一方面應高度重視基礎研究與應用基礎研究，提高農產品加工業的科技水平；另一方面應積極引進、推廣、應用高新技術(如生物技術、超臨界流體萃取技術、超細微粉碎技術、質構重組技術、新型殺菌技術、真空冷凍干燥技術等)，并加強國外先進設備的消化、吸收和國產設備的自主開發。同時，要把能否產業化，以及產生效益的大小作為衡量高新技術應用的重要依據。

(四)建立標準化體系和全程質量控制體系。目前，我國大部分行業標準都是上世紀80年代前制定的，與國際通用標準有較大差距。同時，我國大部分農產品加工企業技術、管理水平低，沒有采用發達國家現已普遍實行的GMP、HACCP及IS09000管理規范，致使我國的農產品加工產品難以進入國際市場。應盡快建立并施行與國際接軌的標準化體系和全程質量控制體系，對提高我國農產品及其加工產品的競爭力，全面迎接人世后面臨的挑戰具有重要意義。

(五)加快傳統食品工業化生產。只有民族的，才是世界的。面對洋快餐的沖擊，大力發展具有中國特色的、適合我國居民飲食習慣的傳統食品具有重要意義。同時，發展傳統方便的食品是人民快節奏生活方式的需要，有利于人們擺脫繁重的家務勞動，真正從“一日三餐”中解放出來。全國居民每年的飲食消費約為1.6萬億元，農產品加工應圍繞以傳統食品為主的“餐桌經濟”大做文章。傳統食品工業化發展的重點是傳統主食工業化、傳統肉食工業化和傳統豆制品工業化。

(六)加強農產品加工信息體系建設。農產品加工信息體系的建立與完善對農產品加工業的健康發展具有重要意義，但我國至今沒有整個國家的農產品加工信息體系。因此，應盡早建立農產品加工信息體系，重點是對各部門、各環節的信息進行集成，建立“國家農產品加工信息數據庫”；同時，建立“國家農產品加工信息應用系統”，進行網上信息、專家咨詢、市場需求分析、網上交易等。

(七)加大對農產品加工業基礎設施建設的支持力度。農產品加工業的發展需要完善的基礎設施建設為支撐，只有如此，才能降低生產成本，增強市場競爭力。在重視生產基地建設的基礎上，重點增加對冷藏、保鮮、包裝、運輸、衛生檢疫等基礎設施的投入，改變重視農業生產設施投入而忽視加工儲運設施投入，及環節分離的投資觀念，有意識引導生產加工基礎設施的一體化建設，以建設投資引導產業一體化發展。