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論文關(guān)鍵詞:民族地區(qū)；信息市場化；推進；新農(nóng)村建設(shè)

論文摘要:云南民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開市場經(jīng)濟的建立，不健全的市場經(jīng)濟體制必將導致信息市場的不完善。在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展和借鑒適合民族地區(qū)特點的信息模式，合理有效地解決由于市場自身因素所帶來的限制，促進信息市場化建設(shè)，是促進民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨在新的歷史時期解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，也是云南少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)進一步發(fā)展的核心。但由于云南民族地區(qū)市場機制不完善，相關(guān)信息不對稱等原因大大影響了農(nóng)村信息化的進程，嚴重的制約著云南民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。如何有創(chuàng)造性地借鑒和發(fā)展農(nóng)村信息市場模式，加快云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息市場化的發(fā)展將是一個重要的研究課題。

一、云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息市場發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

（一）云南民族地區(qū)農(nóng)村信息市場不健全，信息供給矛盾突出。市場經(jīng)濟理論核心的論點之一，就是“生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)，應(yīng)該由生產(chǎn)者自主決定”。生產(chǎn)計劃指令已取消，農(nóng)民可以自主決定生產(chǎn)什么。但我們看到的不再是農(nóng)民對這種自主權(quán)回歸的歡呼，而是一種離開計劃指令后的失落和迷惘。特別是云南各少數(shù)民族面對打開的市場在思索：“市場在哪里？”“我該生產(chǎn)什么？”“我該生產(chǎn)多少？”同時，由于信息市場體系建設(shè)的不完善，信息不對稱等原因，大宗經(jīng)濟作物市場反復，價格升降難卜。

按市場經(jīng)濟的理論，市場作為配置資源的手段，以“看不見的手”，會自動進行調(diào)節(jié)。在利潤最大化的條件下，讓農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少的問題上自主選擇。但現(xiàn)實情況是，云南民族地區(qū)的很多地方獲取市場信息困難，常常被市場信息的先知者和占有者用市場這只“看不見的手”攪得迷失了方向，出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，使不少農(nóng)民感到迷茫。目前云南民族地區(qū)在市場建設(shè)過程中遇到的種種問題，究其原因為：當前市場結(jié)構(gòu)還處于幼稚期，給農(nóng)戶市場行為造成新的扭曲，降低了市場效率，造成了一種新的市場無序狀態(tài)。剛剛邁入市場門檻的農(nóng)民，缺乏市場信息和戰(zhàn)勝市場風險的力量。農(nóng)民所面臨的市場，還遠不是一個可以自行調(diào)整的市場。現(xiàn)在許多地方的市場看上去比較活躍，但細心觀察和分析起來卻存在著不少問題。

云南少數(shù)民族地區(qū)市場經(jīng)濟組織十分缺乏，大多數(shù)的生產(chǎn)者要銷售自己的產(chǎn)品，幾乎都要到市場上參加交易，討價還價，不論銷售產(chǎn)品的多少。由于受到環(huán)境的制約，大部分地區(qū)的人口都處于分散的、不集中的狀態(tài)，再加之交通不便，使得他們所面臨的市場十分狹隘，市場范圍狹窄，要擴大市場范圍，增加信息量，就會造成交易成本較高。

分散居住的狀況，使得分散的農(nóng)戶無力或難以進入市場，缺乏市場組織的市場又不能給農(nóng)民提供應(yīng)有的幫助，農(nóng)民只能求助于現(xiàn)有的非市場的經(jīng)濟組織。由于真正市場經(jīng)濟在云南民族地區(qū)仍沒有形成，導致民族地區(qū)農(nóng)村信息市場化建設(shè)舉步艱難。

一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息市場的不完善，導致對市場價格的不合理的預期方式。由于長期以來，農(nóng)產(chǎn)品價格是穩(wěn)定不變的，因而農(nóng)民對來年市場價格的預測往往用過去年份的實際價格去推斷。而市場的另一方，需求方的需求量則是由當年的實際價格決定的，供給和需求的相等就不再是一個簡單的價格調(diào)節(jié)供給需求的問題了。同時，由于農(nóng)戶行為的趨同性，在價格集中的刺激下往往做出相同的反應(yīng)，一哄而上，一哄而下，這使得這些產(chǎn)品的供給彈性在總體上是一個較大的值。

二是云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息供求矛盾仍比較突出。在民族地區(qū)，政府及相關(guān)部門掌握著最為豐富的農(nóng)業(yè)政策、科技與市場信息，但由于政府組織協(xié)調(diào)不力，大量信息處于部門內(nèi)部所有，并呈現(xiàn)在相對封閉的分散狀態(tài)之中，加之信息在分類分級、指標術(shù)語、收集渠道和應(yīng)用環(huán)境等方面尚未形成統(tǒng)一的標準體系，不同部門提供的數(shù)據(jù)差異較大，致使農(nóng)村信息供非所需，造成信息供給浪費嚴重。同時，由于農(nóng)村信息商品多屬純公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品，因公共產(chǎn)品具有外溢性，消費者搭便車心理及存在交易成本等特征，加之農(nóng)戶缺乏有效的信息需求傳輸機制，盡管農(nóng)民急需信息服務(wù)，但也無法在信息產(chǎn)品的供給決策中體現(xiàn)自己的意志，致使農(nóng)村信息商品供需矛盾加劇，直接影響了農(nóng)民獲取信息的欲望和動機，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村信息市場的形成和發(fā)育。

（二）云南民族地區(qū)市場中的信息不對稱現(xiàn)象分析。

1、產(chǎn)前和產(chǎn)中的信息不對稱①

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于其特殊的屬性，前期的信息投入在動植物產(chǎn)品上，只有生產(chǎn)一段時間后才能知道前期信息的真實程度。如種子的好壞，要等到產(chǎn)品收獲以后才能知道；化肥效果的好壞，也要等到施用一段時間以后才能顯現(xiàn)。自然因素造成的信息不對稱，很難克服，也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲取方面看，壟斷性，市場透明度不高，銷售環(huán)節(jié)過多。導致農(nóng)戶對未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供求信息把握不準，無法及時調(diào)整自己的生產(chǎn)資料配置結(jié)構(gòu)，降低成本困難。目前我國許多農(nóng)村采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的合作形式，但龍頭企業(yè)往往能夠獲得比農(nóng)戶更多的信息，借助信息優(yōu)勢，在簽約時“隱藏信息”，獲得超額利潤。而農(nóng)戶往往是處于信息劣勢的一方，在整個交易過程中處于不利地位。

2、產(chǎn)后的信息不對稱②

農(nóng)戶必須付出很大的成本去發(fā)現(xiàn)市場和滿足顧客的需求。“搜尋成本”很高，再加上信息意識普遍不強，“賣難”的問題突出。在市場價格高于契約規(guī)定的價格時，出于機會主義動機，農(nóng)戶可能會把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給市場，而不是按照契約的規(guī)定出售給龍頭企業(yè)；相反，在市場價格低于規(guī)定的價格的時候，龍頭企業(yè)同樣動機從市場上收購農(nóng)產(chǎn)品，而不愿意收購農(nóng)戶的產(chǎn)品。

3、其它方面的信息不對稱

在獲取資金信息、政策信息和科技信息方面也存在著不對稱現(xiàn)象。獲取農(nóng)業(yè)資金的渠道也比較狹窄，不知道如何利用信貸資金來擴大生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)效率。而銀行或農(nóng)村信用社由于難以了解農(nóng)民的還貸能力、農(nóng)民擔保較少等導致的相對較大的風險，而不愿貸款，形成了農(nóng)民與銀行之間的信息不對稱。

在獲取政策信息方面，各少數(shù)民族很難及時、準確地把握現(xiàn)階段黨和政府的支農(nóng)政策、措施等。地區(qū)差異大，政府也很難及時制定出符合當?shù)厣a(chǎn)實際需要的各種政策措施。形成了政策信息方面的不對稱。

在科技信息方面，“科研機構(gòu)+農(nóng)戶”也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種重要形式，在與農(nóng)戶的交易過程中，科研機構(gòu)占據(jù)的科技信息相對于農(nóng)戶，其優(yōu)勢要大得多，而其中許多科技信息的價值還難以正確評價。科研機構(gòu)往往利用科技信息有時獲得超額利潤。

二、信息產(chǎn)業(yè)及信息市場化在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

（一）信息產(chǎn)業(yè)在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。信息技術(shù)科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動力強，信息產(chǎn)業(yè)及信息市場化在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、縮小和消除“數(shù)字鴻溝”等方面，都具有十分重要的作用。

一是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初期和關(guān)鍵時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會進程中的一項重要歷史任務(wù)。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進行智能化控制、精準化運行、科學化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運用和信息引導，可以促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

二是促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件。目前，云南民族地區(qū)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，特別是在科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、公共福利和社會保障等方面尤為突出。信息產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展方面有獨特的優(yōu)勢。

三是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，促進農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入，是新時期“三農(nóng)”工作的重中之重。通過推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求、技術(shù)等各類信息的采集、處理、，疏通信息傳播渠道，可以增強廣大農(nóng)戶和企業(yè)獲取信息與應(yīng)用信息的能力，有效化解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風險，減少自然風險帶來的損失，提高生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

四是推動農(nóng)村文化社會事業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。信息技術(shù)和產(chǎn)品可以在推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建有效的現(xiàn)代農(nóng)民培訓體系中起到重要的作用。廣播電視、電話和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳媒正影響和改變著農(nóng)民的精神面貌和生活方式，逐步提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是促進農(nóng)村民主政治建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要全面推進農(nóng)村綜合改革。信息產(chǎn)業(yè)和信息化可以提供先進實用的技術(shù)手段，為堅定不移地推進改革深入提供有力的支撐和服務(wù)。發(fā)展電子政務(wù)，實行政務(wù)公開，為農(nóng)村民主政治建設(shè)提供有效保障。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展也為信息產(chǎn)業(yè)開辟了具有較大潛力的市場空間。信息化不僅是解決“三農(nóng)”問題的手段和條件，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也為信息產(chǎn)業(yè)拓展了市場空間。隨著國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項政策出臺，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民的收入水平，農(nóng)民的精神面貌都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村和廣大農(nóng)民對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品的需求將變得日益旺盛。使得信息產(chǎn)業(yè)在面向“三農(nóng)”的眾多領(lǐng)域都大有用武之地。

三、農(nóng)村信息市場的主要發(fā)展模式①

（一）咨詢型農(nóng)村信息市場。以一定數(shù)量的涉農(nóng)專業(yè)的專家或?qū)＜医M為“信息源”，隨時接受農(nóng)民用戶的電話、書面或當面信息咨詢，必要時可以現(xiàn)場指導和幫助農(nóng)民解決有關(guān)技術(shù)難題。（二）實物展示型農(nóng)村信息市場。以眾多的產(chǎn)品樣本的實際展示來提供關(guān)于這些產(chǎn)品的一系列信息，它看得見，聽得著，實用性強，深受農(nóng)民用戶的歡迎。

（三）臨時型農(nóng)村信息市場。是由農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)者或經(jīng)營者定期、不定期地把農(nóng)業(yè)信息送到農(nóng)民用戶手中，它適用于居住分散，地區(qū)偏遠，交通落后的農(nóng)村，解決了農(nóng)民信息閉塞、外出不便的問題。

（四）固定型農(nóng)村信息市場。是在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立固定的信息經(jīng)營機構(gòu)和交易場所，進行長期的信息交易活動。

（五）自選型農(nóng)村信息市場。就是由農(nóng)民用戶自己選擇所需信息、技術(shù)，再由信息經(jīng)營機構(gòu)有針對性地運用操作經(jīng)營的農(nóng)村信息市場。

（六）集市型農(nóng)村信息市場。它是利用農(nóng)民趕大集這種傳統(tǒng)的物質(zhì)商品交易方式來進行科技、貿(mào)易信息的交易。農(nóng)民借趕集機會既可以在這里購買信息，也可以在這里經(jīng)營信息。

四、加快云南民族地區(qū)信息市場化發(fā)展的對策

（一）政府部門要為云南民族地區(qū)信息市場化發(fā)展提供良好環(huán)境。一是要聯(lián)合信息、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，出臺推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的指導意見，制定相關(guān)政策，推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供保障。二是要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，突出云南民族地區(qū)建設(shè)重點，加大引導性資金投入，在人力、物力、財力等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，有計劃、有步驟地推動各項工作深入開展。三是宣傳信息化服務(wù)“三農(nóng)”的意義，形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的良好氛圍。四是實施好五項重點工程。實現(xiàn)“村村通”工程，完善農(nóng)村通信設(shè)施，實現(xiàn)“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標；信息服務(wù)業(yè)“助農(nóng)”工程，大力開發(fā)涉農(nóng)信息資源，實現(xiàn)資源共享，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)能力；郵政“惠農(nóng)”工程，完善郵政配送網(wǎng)絡(luò)，進一步提升郵政服務(wù)“三農(nóng)”的水平；農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用工程，加大應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度；農(nóng)村信息化教育培訓工程，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。五是處理好政府推進與市場運作之間的關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展的長效機制。六是在云南民族地區(qū)處理好典型示范和普遍推進的關(guān)系。搞好試點、樹立典型、積累經(jīng)驗、完善政策、以點帶面。七是處理好工作指導和突出地方特色的關(guān)系，要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出特色，注重實效。

（二）努力搭建市場平臺，健全信息交流、傳播渠道。加強云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村信息市場建設(shè)，不斷實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)民的增收，真正解決民族地區(qū)的“三農(nóng)”問題。

一是把提供制度保證作為建立云南少數(shù)民族地區(qū)市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵，在實踐中不斷完善和創(chuàng)新。受計劃經(jīng)濟體制的影響，導致城鄉(xiāng)隔離現(xiàn)象十分嚴重。要徹底廢除城鄉(xiāng)隔離制度，實現(xiàn)由歧視農(nóng)民到城鄉(xiāng)機會均等的發(fā)展，在制度上完善的同時，要力求有所創(chuàng)新。應(yīng)積極探索和研究民族地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度理論，深化制度，切實維護人民群眾的財產(chǎn)權(quán)益，把民族地方市場主體的培育作為制度建設(shè)的重點。民族地區(qū)在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民應(yīng)該是獨立的經(jīng)濟實體，是經(jīng)紀人，不是自然人，政府應(yīng)減少對其具體經(jīng)濟活動的直接干預，要加強宏觀調(diào)控、社會管理和信息服務(wù)，同時還要加強環(huán)境建設(shè)，進一步優(yōu)化法治環(huán)境和人文環(huán)境。

目前，針對民族地區(qū)生產(chǎn)組織化程度不高，規(guī)模效益比較低，許多產(chǎn)品缺乏競爭力的問題，需要深入研究股份制和股份合作制理論，不斷實現(xiàn)農(nóng)村信息系統(tǒng)建設(shè)的多元化轉(zhuǎn)變。要積極促進各種生產(chǎn)要素的合理流動，這是制度建設(shè)的關(guān)鍵。

民族地區(qū)的富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，資金外流嚴重，且引資難度較大，各種生產(chǎn)要素難以合理流動。改變這種狀況，需要深入研究市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)理論和金融理論，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)平等就業(yè)的制度，逐步培育和發(fā)展民族地區(qū)的多元金融市場。為云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息市場提供必要的人才和資金運轉(zhuǎn)保障。

二是建立正式信息系統(tǒng)與非正式信息系統(tǒng)相結(jié)合的民族地區(qū)市場經(jīng)濟信息系統(tǒng)，早日破除農(nóng)民在市場初級階段中以局部市場和過期信息為基礎(chǔ)的不合理的產(chǎn)品價格預期方式。

政府應(yīng)在提高所提供信息的質(zhì)量上下大功夫，積極鼓勵非正式信息系統(tǒng)的發(fā)育和完善。客觀地說，民族地區(qū)從事商品經(jīng)濟的信息很大一部分來自民間。政府應(yīng)在扶植民間經(jīng)濟信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)育方面多做工作，在組織和管理方面、信息搜集和研究方面給予引導和幫助，真正建成有效的非正式（民間）經(jīng)濟信息系統(tǒng)。加大對民族地區(qū)經(jīng)濟信息流轉(zhuǎn)方式，選擇最有效的信息流轉(zhuǎn)渠道和流轉(zhuǎn)方式，從而減少不合理的價格預期方式。

三是大力培育多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式和專業(yè)化、系統(tǒng)化的市場組織及引導分散的農(nóng)戶進入國內(nèi)外大市場，作為民族地區(qū)深化改革的主攻方向，促進各類中介組織的蓬勃興起。在自愿的基礎(chǔ)上簽訂各種合同，雙方結(jié)成利益風險共同體，讓分散的經(jīng)營得以進入國內(nèi)外大市場，使民族地區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟活動范圍迅速擴大，從而促進民族地區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。同時，積極培育民族地區(qū)的新型市場組織。

四是要不斷探索和實踐云南民族地區(qū)的信息市場化，在學習外國先進經(jīng)驗和國內(nèi)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索和發(fā)展適合本地特點的信息化建設(shè)模式，進一步推進云南民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

參考文獻：

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