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摘要]推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù),以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為基本理念,以創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要保障,以培育新型農(nóng)民作為基礎(chǔ)工程,努力探索符合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)新路。

[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;體制創(chuàng)新

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的歷史任務(wù)。把這一重大歷史任務(wù)落到實(shí)處,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,扎實(shí)推進(jìn)。

一、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù),著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須多管齊下,在增加農(nóng)民收入上下工夫。要堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),加快科技進(jìn)步,增加農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù),力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。第一,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中,政府要通過良種補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和退耕還林還草補(bǔ)貼等多種方式,對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要通過安排專項資金、給予財政貼息和補(bǔ)助等形式,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。第三,加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù),在市場準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。第四,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),研究制訂相應(yīng)的激勵政策,鼓勵創(chuàng)辦和扶持發(fā)展一批高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第五,加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度,努力拓展外部增收空間。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,不僅是農(nóng)民增收的重要渠道,也是發(fā)揮我國勞動力充裕的比較優(yōu)勢,增強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭能力的重要因素。應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民向城市合理有序流動,依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,形成城鄉(xiāng)互動、以城促鄉(xiāng)的良性格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要深刻理解和把握“兩個趨向”的重要論斷,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

建設(shè)新農(nóng)村,要和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一起來。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來,更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對立起來,而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來,把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來,切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用,著力提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平,帶動和加快社會主義新農(nóng)村各項建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村,必須堅持規(guī)劃先行,科學(xué)解決好建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。搞好科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),必須立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中來統(tǒng)籌謀劃和安排。要把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。

建設(shè)新農(nóng)村,必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置,努力改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況;改革經(jīng)濟(jì)社會管理方式,逐步建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機(jī)制;改革勞動和就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度;改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。摘要]推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù),以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為基本理念,以創(chuàng)新體制機(jī)制作為重要保障,以培育新型農(nóng)民作為基礎(chǔ)工程,努力探索符合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)新路。

[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;體制創(chuàng)新

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的歷史任務(wù)。把這一重大歷史任務(wù)落到實(shí)處,必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,扎實(shí)推進(jìn)。

一、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要務(wù),著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須多管齊下,在增加農(nóng)民收入上下工夫。要堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,堅持“多予、少取、放活”的方針,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),加快科技進(jìn)步,增加農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù),力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。第一,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中,政府要通過良種補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和退耕還林還草補(bǔ)貼等多種方式,對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。第二,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要通過安排專項資金、給予財政貼息和補(bǔ)助等形式,支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地,推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。第三,加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù),在市場準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭環(huán)境。第四,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技水平。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),研究制訂相應(yīng)的激勵政策,鼓勵創(chuàng)辦和扶持發(fā)展一批高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。第五,加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度,努力拓展外部增收空間。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,不僅是農(nóng)民增收的重要渠道,也是發(fā)揮我國勞動力充裕的比較優(yōu)勢,增強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競爭能力的重要因素。應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民向城市合理有序流動,依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,形成城鄉(xiāng)互動、以城促鄉(xiāng)的良性格局

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路,也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要深刻理解和把握“兩個趨向”的重要論斷,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。

建設(shè)新農(nóng)村,要和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一起來。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不是要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村分割開來,更不是要把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化對立起來,而是要使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村更加緊密地聯(lián)系起來,把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題更加緊密地結(jié)合起來,切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用,著力提高農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的水平,帶動和加快社會主義新農(nóng)村各項建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村,必須堅持規(guī)劃先行,科學(xué)解決好建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。搞好科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),必須立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中來統(tǒng)籌謀劃和安排。要把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來,統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。

建設(shè)新農(nóng)村,必須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,改變城鄉(xiāng)分割的二元管理體制。要進(jìn)一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動和優(yōu)化配置,努力改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況;改革經(jīng)濟(jì)社會管理方式,逐步建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和機(jī)制;改革勞動和就業(yè)管理體制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度;改革戶籍管理制度,放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。