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【摘要】不平等導(dǎo)致社會(huì)分層，甚至出現(xiàn)階層固化，阻礙了社會(huì)的正常流動(dòng)。貧富差距擴(kuò)大，底層群眾的基本需要都難以滿足。社會(huì)保障制度再分配的特征理論上應(yīng)體現(xiàn)為減緩不平等，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，維護(hù)社會(huì)正義。但實(shí)際上社會(huì)保障制度呈現(xiàn)的城鄉(xiāng)碎片化特征不僅沒(méi)能促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)性，反而造成了福利分層的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的原因是社會(huì)資源是有限的，難以滿足所有階層的需求。本文意在說(shuō)明如何在有限的資源下，避免因社會(huì)資源分配導(dǎo)致的福利分層現(xiàn)象，以及社會(huì)保障制度的改革的過(guò)程中，堅(jiān)持怎樣的理念指導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其社會(huì)公平的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】不平等；社會(huì)分層；社會(huì)保障

一、不平等與社會(huì)分層

不平等的現(xiàn)象由來(lái)已久，最早社會(huì)不平等的出現(xiàn)是由于人的生理體質(zhì)和自然能力決定的。如原始社會(huì)共同進(jìn)行狩獵活動(dòng)，能力強(qiáng)、體力好的人獲得更多的食物，便出現(xiàn)了不平等現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)的不平等現(xiàn)象是小規(guī)模的，偶然的且不會(huì)代際傳遞。當(dāng)私有制出現(xiàn)以后，社會(huì)的不平等現(xiàn)象有了制度的基礎(chǔ)，社會(huì)財(cái)富增多為社會(huì)的不平等提供了物質(zhì)性基礎(chǔ)，于是社會(huì)的不平等現(xiàn)象有了繼承的可能性。在中國(guó)幾千年的文明中，君臣父子、富商貧民的社會(huì)地位就有了定型，逐步形成了一種制度化的體系。古代的人注重血統(tǒng)，清朝時(shí)滿漢不允許通婚，這一系列的現(xiàn)象無(wú)不體現(xiàn)著社會(huì)的不平等現(xiàn)象。有句俗話“龍生龍，鳳生鳳”體現(xiàn)的就是社會(huì)不平等的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象持續(xù)至今，并且呈越演愈烈的趨勢(shì)。雖然黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)人民正在走向全面的小康，但我們?nèi)圆荒芊裾J(rèn)社會(huì)貧富差距不斷擴(kuò)大這一社會(huì)現(xiàn)象。不平等出現(xiàn)的原因主要在于社會(huì)的分配制度。社會(huì)分配制度的不平等會(huì)帶來(lái)人們收入的不平等，進(jìn)而造成人們社會(huì)地位的差異，就會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不平等。雖說(shuō)我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是按勞分配為主體，多種分配方式并存的社會(huì)制度，但畢竟除了按勞分配，我國(guó)還存在許多的分配方式，如按貢獻(xiàn)分配、按財(cái)產(chǎn)分配等。按財(cái)產(chǎn)分配，富人就會(huì)憑借資本增值更快地獲得更大量的財(cái)富。并且，即使是按勞分配，在不同的企業(yè)，按勞分配的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，國(guó)營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)相比，工作量較輕且福利待遇較高，這也是大多數(shù)人對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)有如此高的熱情，而私營(yíng)企業(yè)在這方面就顯得不具有明顯優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期的社會(huì)不平等就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)分層。初次分配領(lǐng)域的不平等需要再分配來(lái)糾正。社會(huì)保障具有明顯的再分配功能，所以通過(guò)繳納社會(huì)保障稅以及給付可以縮小階層間的收入分配差距。

二、社會(huì)保障與社會(huì)分層

（一）社會(huì)分層理論簡(jiǎn)述

社會(huì)分層指不同社會(huì)群體或社會(huì)成員依據(jù)占有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或政治資源的不同被區(qū)分為不同的階層，導(dǎo)致社會(huì)中具有差異性的階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)象[1]。關(guān)于社會(huì)分層理論，影響最為深遠(yuǎn)的是馬克思的階級(jí)理論和韋伯的多元社會(huì)分層理論。馬克思從生產(chǎn)資料占有方式和社會(huì)成員與物質(zhì)資料關(guān)系出發(fā)開(kāi)始其對(duì)階級(jí)的研究。他得出的結(jié)論是根據(jù)是否占有生產(chǎn)資料來(lái)劃分階級(jí)。馬克思的理論認(rèn)為資本主義社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了不平等的勞資關(guān)系，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等的唯一途徑就是革命推翻資本主義社會(huì)。韋伯認(rèn)為階層是由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)因素共同決定的，也據(jù)此提出了多元社會(huì)分層理論。韋伯根據(jù)社會(huì)成員所擁有財(cái)富、權(quán)力、聲望的不同劃分為不同的階層。韋伯還指出不同階層間可能存在“社會(huì)封閉”問(wèn)題，是特定社會(huì)階層的群體為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化、避免自身階層利益的分割，通過(guò)相應(yīng)手段人為設(shè)置一定的障礙以防止其他社會(huì)成員侵犯其階層利益，而形成的階層區(qū)隔現(xiàn)象[2]。雖然韋伯沒(méi)有明確地提出社會(huì)流動(dòng)，但是從韋伯的論述中我們可以看出社會(huì)封閉是不利于社會(huì)流動(dòng)的。雖然馬克思和韋伯對(duì)社會(huì)不平等以及階層劃分標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不同，但是他們都承認(rèn)社會(huì)分層現(xiàn)象的客觀性和社會(huì)流動(dòng)的問(wèn)題。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為社會(huì)分層的現(xiàn)象是客觀存在的，但是不能任由其分化。適度的社會(huì)分層有助于激發(fā)各個(gè)階層間的競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)，但是過(guò)度的社會(huì)分層則會(huì)激化階層間矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)功能發(fā)揮。社會(huì)保障制度的再分配效應(yīng)，以及互助共濟(jì)的特征，有利于縮小貧富差距，緩解不平等，減小階層分化的程度。社會(huì)保障制度是對(duì)社會(huì)資源的再分配，其與社會(huì)分層之間存在著緊密聯(lián)系。

（二）社會(huì)保障與社會(huì)分層的關(guān)系

艾斯平•安德森在對(duì)三種福利體制的研究中指出，福利國(guó)家本身也是一種社會(huì)分層體系，福利國(guó)家的制度安排、組織特征等決定社會(huì)階級(jí)分化和地位差異，如自由主義體制下窮人和富人階層的二元對(duì)立局面；保守主義體制下的職業(yè)差異和性別差異[3]。他的論述在一定程度上反映了社會(huì)保障與社會(huì)分層之間的雙向互動(dòng)關(guān)系。一方面，社會(huì)分層對(duì)原有社會(huì)保障制度提出了挑戰(zhàn)和新的需求。社會(huì)保障的功能是縮小貧富差距，緩解不平等。階層分化的擴(kuò)大加劇了貧富差距和不平等的程度，對(duì)社會(huì)保障制度提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要求必須調(diào)整社會(huì)保障制度以解決這些社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)分化所產(chǎn)生的新階層對(duì)原有社會(huì)保障制度提出了新的要求，而這些要求也需要社會(huì)保障制度改革來(lái)滿足。另一方面，社會(huì)保障會(huì)糾正，但也可能加劇已有的社會(huì)分層。社會(huì)保障制度可以防止階層差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。社會(huì)保障制度的核心價(jià)值理念是公平，維護(hù)社會(huì)公平正義、縮小社會(huì)不平等是社會(huì)保障制度的天然使命[4]。社會(huì)分層的擴(kuò)大會(huì)引起貧富差距懸殊和社會(huì)不平等，社會(huì)保障制度尤其是社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目因其覆蓋面最廣，可以在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互助共濟(jì)，縮小不同階層的貧富差距及階層間差距，緩解階層間不平等，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)。但是設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障制度也可能會(huì)加劇階層固化。社會(huì)分層在社會(huì)保障領(lǐng)域中體現(xiàn)為福利分層。設(shè)計(jì)不合理的社會(huì)保障制度，按照既有的社會(huì)階層進(jìn)行再分配，即社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)重疊，就會(huì)導(dǎo)致福利分層的現(xiàn)象。福利分層的出現(xiàn)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的再分配功能和縮小階層差距的目標(biāo)，反而會(huì)因其產(chǎn)生的“逆再分配效應(yīng)”導(dǎo)致社會(huì)階層的嚴(yán)重固化[5]。比如美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目就體現(xiàn)出了這一點(diǎn)：由于高收入階層比低收入階層在醫(yī)療保險(xiǎn)方面享有更多、更好地服務(wù)，所以平均壽命更長(zhǎng)，這實(shí)際上就產(chǎn)生了低收入階層向高收入階層轉(zhuǎn)移支付的“逆再分配效應(yīng)”。我國(guó)的社會(huì)保障制度根據(jù)職業(yè)、戶籍設(shè)計(jì)（如長(zhǎng)期存在的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民、國(guó)家機(jī)關(guān)人員和私企人員實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的制度）呈現(xiàn)出碎片化特征，這些都會(huì)使不同行業(yè)，不同群體之間的正常社會(huì)流動(dòng)通道受阻。

三、社會(huì)保障改革理念

中國(guó)的社會(huì)保障大致可以以改革開(kāi)放為界劃分為兩個(gè)時(shí)期，在不同的時(shí)期內(nèi)，社會(huì)保障制度對(duì)于社會(huì)分層的影響是不同的。但是本部分的分析重點(diǎn)不在于社會(huì)保障制度是如何影響社會(huì)分層的，而是在于從引起社會(huì)保障制度改革的原因出發(fā)，結(jié)合社會(huì)保障改革對(duì)社會(huì)分層的影響，深入分析在社會(huì)保障改革的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的理念。社會(huì)保障制度改革是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型開(kāi)始的，1978年前后，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制的巨大轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，社會(huì)保障制度也伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型開(kāi)始轉(zhuǎn)變。

（一）改革開(kāi)放前社會(huì)保障制度與社會(huì)分層

改革開(kāi)放前的社會(huì)保障制度可以概括為“國(guó)家——單位”模式，由國(guó)家包辦提供全面的保障，單位或集體負(fù)責(zé)保障待遇的給付，但城鄉(xiāng)之間、不同單位和所有制之間的社會(huì)保障制度板塊分割、封閉運(yùn)行[6]。這一時(shí)期的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)具有按戶籍身份、單位體制、所有制身份、干部身份等標(biāo)準(zhǔn)劃分不同社會(huì)群體的特點(diǎn)[7]，可以看出，社會(huì)保障制度呈現(xiàn)的“板塊分割”特征是與社會(huì)階層的特點(diǎn)相一致的。從1951年開(kāi)始，國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)，如《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》等，更是強(qiáng)化了基于干部身份的不同保障待遇。同時(shí)，農(nóng)村缺乏制度化的養(yǎng)老保障，更多的還是通過(guò)家庭和土地來(lái)發(fā)揮保障作用。總之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期這種板塊化、封閉的社會(huì)保障制度阻礙了社會(huì)的正常流動(dòng)。

（二）改革開(kāi)放后社會(huì)保障制度與社會(huì)分層

改革開(kāi)放之后，市場(chǎng)機(jī)制的引入改變了原來(lái)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，政治因素在社會(huì)分層中的作用大大弱化，使得底層群體有了更多向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。社會(huì)保障制度也打破了之前的“國(guó)家——單位”模式，走向社會(huì)化。自1991年開(kāi)始國(guó)家出臺(tái)一系列法律法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一的，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。2003年開(kāi)始建立新農(nóng)合來(lái)彌補(bǔ)因喪失經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而消失的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，而后又建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，社會(huì)保障制度更加完善。

（三）社會(huì)保障改革中的理念

之前簡(jiǎn)要說(shuō)明了社會(huì)保障改革的原因，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型與社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化。而后以改革開(kāi)放為界，分析了開(kāi)放前與開(kāi)放后社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)分層的影響。在這一部分，筆者想探討一下，社會(huì)保障改革背后所堅(jiān)持的理念，以及堅(jiān)持理念的不同對(duì)于改革效果的影響。社會(huì)保障是由國(guó)家和政府負(fù)責(zé)，在人們?cè)馐茱L(fēng)險(xiǎn)時(shí)向其提供收入或物質(zhì)資料的保障，以維持人們的基本生活的措施和制度的總稱。這里包含了以下幾個(gè)方面：第一，提供社會(huì)保障的主體是國(guó)家和政府；第二，社會(huì)保障的目的是為了保障人們的基本生活。社會(huì)保障的概念和功能隨著時(shí)間的發(fā)展而不斷完善，一般人們認(rèn)為社會(huì)保障具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。其中，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就包括維護(hù)社會(huì)公平與正義，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的意義。社會(huì)保障制度從產(chǎn)生、發(fā)展、改革，經(jīng)歷數(shù)百年的時(shí)間，當(dāng)今世界上大部分國(guó)家也不再把社會(huì)保障當(dāng)成一種“補(bǔ)助性”措施，而是作為一種“制度性”措施加以建設(shè)。社會(huì)保障的目標(biāo)之一就是維護(hù)社會(huì)的公平與正義，但是作為一項(xiàng)社會(huì)政策，一個(gè)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生必須還要滿足政策制定者的眾多目標(biāo)，如政治目標(biāo)等，才能順利出臺(tái)。我國(guó)的社會(huì)保障制度從建立到改革，體現(xiàn)著政策制定者的不同意圖。社會(huì)保障制度改革措施大致可以分為兩種導(dǎo)向下進(jìn)行的，一種是技術(shù)導(dǎo)向，另一種是價(jià)值導(dǎo)向。從改革最開(kāi)始，盡管制度的條塊化，分割現(xiàn)象很嚴(yán)重，但我們?nèi)匀豢梢钥吹礁嗟母母锎胧┦莾r(jià)值導(dǎo)向的，比如說(shuō)在農(nóng)村因喪失集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，合作醫(yī)療制度消失時(shí)，國(guó)家建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，目的就是在于維護(hù)農(nóng)村居民的健康，而后建立了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維持其基本生活水平，這些改革措施都體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的價(jià)值取向。隨著社會(huì)保障項(xiàng)目的完善，覆蓋面的擴(kuò)大，社會(huì)保障改革措施更多的體現(xiàn)出技術(shù)導(dǎo)向，如對(duì)養(yǎng)老金給付水平的調(diào)整，就更多的考慮到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。還有延遲退休政策，雖說(shuō)也考慮到了人均壽命增長(zhǎng)的因素，但更多的是要減少基金的支付壓力，維持制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。以及推動(dòng)養(yǎng)老基金入市保值增值，均是技術(shù)導(dǎo)向的改革措施。客觀來(lái)說(shuō)，類似于最低生活保障的給付水平，實(shí)際上并不能達(dá)到維持最低生活需要的標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)的碎片化保障制度的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，福利分層的現(xiàn)象也已出現(xiàn)，必須進(jìn)行更深入的改革。可喜的是，2014年2月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，以及2017年開(kāi)始試點(diǎn)的合并城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等價(jià)值導(dǎo)向的措施，體現(xiàn)了社會(huì)保障制度逐漸突破基于戶籍的障礙，促進(jìn)了社會(huì)成員的城鄉(xiāng)流動(dòng)，更好地體現(xiàn)了社會(huì)保障追求公平的價(jià)值目標(biāo)。需要注意的是，即使一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)是一個(gè)具有較高流動(dòng)性的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展也是社會(huì)主義社會(huì)優(yōu)越性的體現(xiàn)，但一項(xiàng)社會(huì)政策的頒布與改革，絕不是僅僅考慮到社會(huì)因素的，還有經(jīng)濟(jì)因素和政治因素等。正如之前進(jìn)行的大部分改革措施是技術(shù)導(dǎo)向的那樣，更多的就是考慮到了經(jīng)濟(jì)因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放，以及后來(lái)進(jìn)行的政治改革，社會(huì)改革，更多的是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)而變動(dòng)的。現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的概念，它不僅僅包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，城市化，還包括政治現(xiàn)代化。政治的發(fā)展不全是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步的，它有著自身的發(fā)展規(guī)律，社會(huì)政策的出臺(tái)也不僅是經(jīng)濟(jì)因素，還要考慮到它的政治影響，社會(huì)保障制度也不例外。一直以來(lái)，關(guān)于社會(huì)保障制度的改革大都是從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行的，不可避免的忽視了社會(huì)保障制度對(duì)于政治的影響。由于社會(huì)保障追求的是公平與正義，追求機(jī)會(huì)平等，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，建設(shè)具有強(qiáng)流動(dòng)性的社會(huì)。從這里可以看出，社會(huì)保障所追求的目標(biāo)，是一個(gè)階層流動(dòng)性較強(qiáng)的社會(huì)，也是一個(gè)階層界限較為模糊的社會(huì)。從政治領(lǐng)域來(lái)講，一個(gè)階層界限不明顯的社會(huì)，是一個(gè)更容易發(fā)生動(dòng)蕩的社會(huì)，這就產(chǎn)生了矛盾。尤其是當(dāng)政治現(xiàn)代化程度不高，即政治程序化和制度化水平較低時(shí)，這種矛盾就尤為明顯。所以筆者認(rèn)為，社會(huì)保障在追求其目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該分階段進(jìn)行：第一，保證底層階層內(nèi)的流動(dòng)性，促進(jìn)階層內(nèi)公平。即使在同一階層，也存在高低之分，促進(jìn)階層內(nèi)流動(dòng)性，可以縮小整個(gè)階層與其他階層之間的差距，同時(shí)也不會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的動(dòng)蕩；第二，促進(jìn)階層間流動(dòng)性。這種方式會(huì)更加和緩，對(duì)政治現(xiàn)代化進(jìn)程的壓力較小；第三，實(shí)現(xiàn)包括全部階層在內(nèi)的廣義的社會(huì)福利。分階段實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障所追求的目標(biāo)，集中有限的社會(huì)資源有重點(diǎn)、分階段地實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)政治的壓力較小，改革也會(huì)更加順利。

四、結(jié)論

社會(huì)保障制度與社會(huì)分層之間存在著密切的雙向互動(dòng)關(guān)系，社會(huì)分層對(duì)社會(huì)保障制度提出了新的要求和挑戰(zhàn)，同時(shí)社會(huì)保障制度也會(huì)糾正或加固過(guò)度的社會(huì)分化。社會(huì)保障制度的基本作用在于保證人們的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但客觀來(lái)看，在保證基本生活水平方面還有一些不足。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，社會(huì)保障追求的目標(biāo)與政治的穩(wěn)定之間可能存在矛盾。作為一項(xiàng)社會(huì)政策，若對(duì)政治目標(biāo)產(chǎn)生不良影響，那么這項(xiàng)社會(huì)政策的推行和改革就會(huì)變得比較困難。現(xiàn)在的大部分研究均是從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)社會(huì)保障改革進(jìn)行指導(dǎo)，考慮到社會(huì)保障改革的政治影響較少，且政治改革本身都是以經(jīng)濟(jì)改革為指導(dǎo)的。可是即便如此，也不能忽略政府是社會(huì)保障制度的主體，政治影響是必須考慮在內(nèi)的。考慮到政治影響，以及社會(huì)保障作用的發(fā)揮，筆者認(rèn)為，尋求追求社會(huì)流動(dòng)性與政治秩序之間的平衡，社會(huì)保障制度可以分為以下三個(gè)階段逐步達(dá)成其目標(biāo)：第一，保證底層階層內(nèi)的流動(dòng)性，促進(jìn)階層內(nèi)公平；第二，促進(jìn)階層間流動(dòng)性；第三，實(shí)現(xiàn)包括全部階層在內(nèi)的廣義的社會(huì)福利。本論文集中大量篇幅對(duì)社會(huì)保障與社會(huì)分層的關(guān)系進(jìn)行探討，以及結(jié)合現(xiàn)實(shí)說(shuō)明社會(huì)保障的效果，旨在說(shuō)明社會(huì)保障改革中所堅(jiān)持理念對(duì)于改革措施和改革效果的影響。不足之處在于，雖然指出了社會(huì)保障制度的政治影響，以及其所追求目標(biāo)與政治現(xiàn)代化之間潛在的矛盾，但是對(duì)于這一問(wèn)題的解釋不足。

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作者:陳奕男 單位:黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院