我國城鄉(xiāng)社會保障論文
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1.我國城鄉(xiāng)社會保障制度設計。我國二元經(jīng)濟導致二元社會保障。大部分的農(nóng)村地區(qū)的居民都是自己負擔為主，國家財政扶持為輔，而城市的發(fā)展水平高，大多數(shù)社會保障是由企業(yè)支付、自己支付和國家三方來承擔；資金運作方式也大有不同，城市的是實行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度，農(nóng)村的社會保障則是采取的完全積累制。可見，農(nóng)村社會保障制度不夠完善，導致了城鄉(xiāng)間的社會保障相差甚遠。農(nóng)村社會保障制度從幾個重點著手，在很多方面如工傷、失業(yè)、生育等等，但尚未形成規(guī)范性文件。政府在農(nóng)村社會保障上也存在嚴重的隨意性，缺乏合理的目標定位，相對于城鎮(zhèn)來說，政府的扶持力度可以是還是遠遠不夠的。
2.我國城鄉(xiāng)社會保障的水平比較。從城鄉(xiāng)社會保障籌資方式來看，以基本養(yǎng)老保險為例，2010年全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險征繳收入的總額為11110億元，財政補助的養(yǎng)老保險1954億元，加起來的自己一共是有13064億元，個人、企業(yè)、政府的籌資比例依次分別為24.4%、61.0%、14.6%。2010年新農(nóng)保基金收入453億元。個人、政府和集體的籌資比例依次為49.7%、50.3%，其中個人繳費有225億元。雖然新農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險的資金籌集轉變?yōu)椤罢a貼、個人繳納、集體補助”，但比較得出城鎮(zhèn)地區(qū)的居民個人繳費比例24.4%遠遠小于農(nóng)村地區(qū)的居民個人繳費比例49.7%。
3.城鄉(xiāng)人均收入差距大。隨著我國普遍居民的生活水平的提高，城鄉(xiāng)間收入差距越來越大，貧富差距也在擴大。我國基尼系數(shù)居高不下，少數(shù)人掌握大量財富。城鄉(xiāng)實際收入和福利之間差距接近6：1，相當于城鄉(xiāng)平均20年的收入增長距離，導致入城打工者社會保障得不到及時解決。若能很好解決這些困擾和阻礙的問題，城鎮(zhèn)中的社會保障才得以更好的發(fā)展。
二、完善我國城鄉(xiāng)社會保障體系對策建議
1.創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會保障制度。不論社會成員的職業(yè)和身份是什么，只要他們有能力向社會盡了承擔未來社會保障的責任和義務，他便應同樣享受這個社會給予的各類保障。
2.完善城鄉(xiāng)收入分配格局。城鄉(xiāng)居民收入差距大、地區(qū)間收入差距大、行業(yè)工資差距大，城鄉(xiāng)之間明顯的收入差距的兩極分化，同時導致了城鄉(xiāng)社會保障制度兩極化。縮小城鄉(xiāng)之間收入差距，確保低收入居民和農(nóng)村地區(qū)人民的基本生活和基本的社會保障，并提高他們的收入水平。
3.推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。提升農(nóng)村經(jīng)濟實力，推動農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，其社會保障能力也會隨之上升。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集和融合，形成城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)組織體系，使農(nóng)村的工業(yè)化融入全國的工業(yè)進程中去，可以在農(nóng)村建設具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，促進農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展，能實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力互補發(fā)展。
4.城鄉(xiāng)財稅金融制度進行創(chuàng)新。對我國的稅費進行創(chuàng)新性的改革，借助我國的國家稅收，利用收入分配的手段來對我國城鄉(xiāng)的財稅金融制度進行創(chuàng)新，實現(xiàn)建立城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財稅金融制度。實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政，可以利用政府在財政預算、專項資金補助、債務管理、政府決算等等來保障一些偏遠窮困農(nóng)村地區(qū)人民的權利。
作者：劉戰(zhàn)平尤曉芹
