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我省社會保障卡加載金融功能的建設情況
(一)建設原則
1.統一原則我省社會保障卡加載金融功能的建設主要依據全省的統籌規劃,從大局的角度,按照統一的標準來整體部署和實施,目前,在省人力資源與社會保障廳和省人民銀行的總體規劃下,按照統一的原則,有規劃有步驟的開展實施社保卡加載金融功能的工作。2.擴展原則在社保卡加載金融功能的建設過程中,應該首先從基礎應用著手,再根據實際情況和發展前景擴展其他應用和使用模塊,即具備可擴展性,為其可持續發展打好堅實的基礎,不能說只為一時之功能,要前瞻性的從長遠角度出發,保證建設社保卡的基本應用需求而又滿足銀行的業務需求的基礎上,留有其他更深層次的可拓展空間。3.便民原則社會保障卡的主要功能與作用就是惠及中國普通公眾,是一項重要的民生工程,那么加載金融功能就是為了提供更加方便快捷的服務于百姓,“一卡通”的模式讓百姓得到了更多的便利,減少了百姓辦理業務的復雜程序,在社保卡上實現了現金存取、轉賬、消費等多項業務。
(二)管理模式
按照統一原則為主要指導管理模式:1.建設統一的社保卡標準。我省會把各地市統一起來,制定統一的卡標準,定制社保卡,建設相對應的信息管理系統。2.采取統一的采集標準。如省人力資源和社會保障廳會制訂采集的標準,如采集人的姓名、性別、指紋、照片等、自然人信息。3.制定安全的管理標準。省人社廳實行統一發卡,統一設置初始化,保證社保卡的唯一及安全性,而且,為了進一步保證安全,將會引進先進的加密機設備,并由省里統一統籌管理。4.數據庫管理模式。我省早在2003年就開始建設了“金保工程”,采用的是省級大集中管理模式,構建集中的數據平臺,社保卡信息系統搭建此平臺上,從而避免數字信息資源的重復建設,節省人力物力資源。與此同時,構建分布式的系統,可以讓各地市可以實時訪問數據庫。5.采用靈活的與銀行合作方式。因為各地市有其自身不同的實際情況,因此,省廳將把與銀行合作的模式權利下放到地市,由各地市自行選擇銀行合作,引入競爭機制,從而避免了大銀行壟斷行為的發生。
(三)推進社保卡加載金融功能流程圖
推進社保卡加載金融功能的工作應首先制定好相應的規章制度,按照此安排下列的工作,于此同時,應進行申報注冊工作;其次,采集持卡人信息如姓名的基本信息以及指紋等等,形成數據庫,在數據平臺上和銀行合作,讓銀行通過數據接口來把賬戶信息匹配到每條制卡數據上來,省人力資源與社會保障廳進行審核這些數據;再次,交由制卡商制卡,然后將制好的卡返回省廳,由省廳進行初始化,與銀行合作初始化信息,在這個過程中,不僅要安全還要加載相應的金融功能;最后,將軟硬件合格的卡片發給各地市,由各地市發到每個公眾手中使用。
(四)明確相關部門的職責
1.省級人力資源與社會保障信息中心的職責。負責我省社會保障卡系統的規劃建設、組織協調、指導實行和監督管理等工作。如,負責制定相關的社保卡建設體系的各項標準及要求,管理社保卡發行的各環節工作,從全局的角度控制社保卡系統的規劃建設、發行、密鑰管理等。2.市級人力資源與社會保障信息中心的職責。組織本地居民采集社保卡的信息工作,進行數據整理工作,確定合作的商業銀行,保管和發放社保卡,業務人員的培訓工作以及面向公眾的宣傳工作,同時做好信息的回饋工作,定期回饋公眾意見,整理成信息反饋回省廳,為省廳的管理工作進行有效的改進提供有用信息。3.金融機構(銀行)的職責。在這個環節中,金融機構應該負責做好金融功能方面的規劃、管理和服務等工作。承擔社保卡金融信息的寫入和管理工作,如負責社保卡的銀行賬戶的建立、注資、掛失、清戶工作等,確保賬戶安全,不重復收費,免除卡費,提供網店、電話銀行和網上銀行等多種渠道的金融服務,以及配合做好公眾信息反饋的工作。
小結
社會保障卡加載金融功能有利于促進多領域的合作,在搭建好的銀行網絡平臺上進行社保卡系統的建設,避免資源的重復建設,更好的做到了信息共享,構建節約型社會。合理利用有限的資源,優勢互補,實現跨領域的服務合作,便民、利民和惠民,在和諧社會的主旋律下,更能突顯其民生工程的重要性。因此,社會保障卡加載金融功能應在實際工作中探索出一條與現實情況相符合的道路,順勢而為,為此開拓更加廣闊的空間和領域。
作者:蔡松源單位:黑龍江省人力資源與社會保障廳信息中心