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摘要：社會生產力發展到一定程度時，需要制定相關的制度以保障社會生產力的穩定發展。經濟結構的變化會導致社會結構在一定程度上發生變化，從而產生具有復合功能的社會穩定系統。在這種情況下，需要依靠社會保障制度來穩定社會運行的機制。為此，文章主要分析了社會保障制度對我國社會和諧發展的重要性，具體探討了在我國經濟發展過程中應采取怎樣的措施加強社會保障制度，促進社會保障制度與我國社會和諧有機統一。

關鍵詞：社會保障制度；社會和諧發展；社會公平

改革開放以來，中國經濟開始復蘇。在此背景下，呈現出經濟社會發展不平衡以及一些地區公平與效率發展失衡的情況，這對于我國經濟社會的長遠發展造成了不好的影響。這些情況的存在，與我國目前社會保障制度殘缺有著很大的聯系。因此，國家有關部門必須加強自身的立法工作。為了更好地實現我國經濟社會的長遠發展，必須改變原先傳統法律制度的滯后性，建立健全社會保障制度，堅持效率至上的原則。同時，也要防止過分追求效率。當前，我國雖然取得了巨大的發展成就，但還是要注意中國經濟快速發展過程中存在著的漏洞。例如，流動人口與固定戶籍人口之間的利益沖突問題、農村與城市之間的貧富差距比較大等問題，這些問題的存在都會影響社會經濟的發展。為了更好地解決這些問題，必須防止社會制度不公平、不健全、不完備等情況的存在，及時發揮我國社會主義保障制度的作用。

一、社會保障制度是構建和諧社會的必要因素

（一）社會保障制度促進社會公平

社會保障制度可以有效促進社會公平，只有建立起公平、公正的社會主義和諧社會，才能有效促進我國社會經濟的進步和發展。公平公正主要包括兩個方面的內容，即橫向公平和縱向公平。所謂橫向公平，就是對同等經濟地位的人進行同等的公平待遇；縱向公平，就是對不同經濟地位的人實行差別的待遇[1]。雖然這種方法容易理解，但在進行社會主義經濟建設發展的過程中，人們卻很難做到橫向公平和縱向公平統一發展。只有做到橫向公平與縱向公平相統一，才能真正為我國經濟社會的長遠發展做出應有貢獻，才可以真正防止出現經濟差距過大的情況。建立社會主義保障制度，必須體現出它的公平性。在國家有關部門制定社會保障制度的過程中，必須堅持公平性原則，以滿足任何社會成員的基本需求為目的，將其納入各類社會成員社會保障的范圍內，從起點上保證社會成員和社會主體之間橫向公平與縱向公平。除此之外，社會保障制度還必須提供給社會成員基本的社會生活保障，以幫助其解除后顧之憂。在社會成員參與工作競爭時，幫助這些社會成員減少消極心理。如果這些社會成員在競爭中并非因為自身能力不足而導致競爭失敗，而是因為他們出現了一些違反社會制度的不公平行為，必須要充分重視，切實維護社會成員的公平性。國家在籌資保障基金時，要求高收入者多交費，低收入者少交費，可以有效調整高收入者與低收入者之間的收入差距，縮小社會中的貧富差距，減少縱向不公平現象的存在。

（二）社會保障促進經濟發展

一個健全完備的社會保障制度對于國家的經濟建設長遠發展有著重要的影響，其主要體現在以下幾個方面：第一，可以保障經濟發展所必需的人力資源存量。眾所周知，我國是一個人口基數比較大的國家，因此國家有關部門在進行經濟發展的過程中必須要考慮到人口的制約因素，制定出相關的控制人口增長的政策。但是需要注意的是，由于我國部分地區受傳統家庭觀念的影響[2]，存在著多生、多育思想，在這種思想的影響下，我國人口基數無序增大，數量逐漸增多。因此在這種情況下，我國必須制定出相關的政策，嚴格控制好人口數量，建立相關的社會保障制度，解決勞動者的后顧之憂；第二，從我國人力資源的質量上來看，目前我國還存在著大量的農村人口，特別是在一些比較偏遠的山區，交通比較落后，基礎設施建設不完善，會直接影響到下一代兒童的成長發育。在這種情況下，如果這些家庭得不到良好的社會救助，不僅會對我國的人口質量造成一定的影響，而且對我國的經濟總體質量還會產生一定的影響。

（三）社會保障有利于縮小城鄉差距，推動我國城市化進程

調查研究顯示，農村居民數量占我國人口總量的60%以上，但其在國家公共福利待遇資源的占比不到30%，這使得我國農村地區居民的經濟社會地位比較低下，增加了城鄉之間的差距。因此，要想有效推動我國經濟城市化的進程，必須要徹底解決“三農”問題，通過發展現代化農業，幫助農村地區提高經濟實力，提升我國城市化進程。在戶籍管理制度方面，農民進城務工往往受到排斥，進一步影響了我國的城市化進程，阻礙了農村地區現代化大農業的建立，也是加大我國城鄉差距的原因之一。

二、加快社會保障制度建設，推進社會主義和諧社會的進程

（一）加快社會保障的立法工作

通過立法來建立和完善我國的社會保障制度，對促進我國社會經濟的長遠發展有著重要的影響作用。就我國目前的基本國情以及參考國外的社會保障立法經驗來看，我國的立法體系必須重視社會保障制度，使其成為立法的核心位置[3]，通過以社會保障制度為基礎，建立起一系列有關社會保障法系的法律法規，以此來使我國的社會保障得到有效管理和控制。需要注意的是，在我國對社會保障制度立法的過程中，還需要借鑒其他國家立法的相關經驗，并結合多部門的社會保障工作內容建立一個有機的、相互關聯的社會保障主體，以此來促進我國社會保障法律體系的有效實施。

（二）合理確定社會保障水平

社會保障方面，要做到高水平、廣覆蓋。目前，我國社會保障制度的實施水平仍然處在一個較低的層次。作為一個發展中國家，我國存在著很嚴重的人口老齡化問題，且社會的人均生產力水平比較低，絕大多數的農村人口并沒有享受到城市人口所擁有的社會保障待遇。為了更好地解決這一問題，我國在制定社會保障制度時，必須要充分結合基本國情，重視農村地區和城市地區流動人口社會保障制度的建立，加快和完善社會保障制度。通過不斷擴大社會保障覆蓋面，使社會保障制度得到合理發展。

（三）擴大籌資渠道

要實現社會保障基金來源的多元化。在我國，社會保障基金籌集的主要方式是現收現付制。在這種情況下，難以有效地體現出我國的社會公平。在實際操作過程中，由于這個方法的復雜性，對我國的社會保障基金來源造成了很大的影響。隨著我國經濟水平的不斷提高，居民的人均壽命也在不斷延長，而伴隨而來的就是我國的人口老齡化問題也越來越嚴重。原先傳統的現收現付制資金來源已經不能滿足我國目前新形勢下的經濟發展需要，這就需要我國有關部門必須要實現多元化的資金籌集方式，通過以部分積累制為主、現收現付制為輔的集資方式，促進我國社會保障基金可以得到較充足的籌集，切實有效地提高我國目前社會保障基金籌集管理的水平。

三、社會保障制度對構建和諧社會的重要性

社會保障制度的完善對國家的穩定發展具有重要意義。在我國社會現代化發展中，社會保障制度的實施能夠有效促進社會經濟市場健康穩定運行，是國家經濟發展中不可或缺的基礎，完善社會保障制度，保障經濟不發達地區居民的生活，縮小城鄉差距，使弱勢群體得到應有的社會保障，避免激發社會矛盾，加快社會保障體系的建立，發揮社會財富的再分配作用，切實保障民眾的基本生活，構建和諧穩定社會。四、結語通過建立良好的社會保障制度，可以有效推動我國經濟社會的發展，構建社會主義和諧社會。因此，有關部門必須要加強社會保障制度的建立和實施。在社會保障制度制定的過程中，堅持理性決策的基本原則，促進社會保障制度的盡快完善，從而實現我國社會保障制度與經濟社會發展良好互動的局面。

作者: 米芳  單位：甘肅政法大學