傳統農耕思想融入壩區產業結構調整研究
前言：本站為你精心整理了傳統農耕思想融入壩區產業結構調整研究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
摘要:本文通過分析農戶種植收益剩余來研究兩者的沖突，同時以兩者的潛在聯系分析它們之間的協調性以及當前鳳岡執行壩區產業結構調整政策存在的問題，并提出解決對策。
0引言
黨的報告指出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求來時實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化［1］。鳳岡縣于2018年7月順利通過國家第三方評估驗收脫貧攻堅工作后，實施貴州省500畝以上壩區建設，推進產業結構調整。但傳統農耕思想根深蒂固，推進壩區產業結構調整建設中，有其不足，也有其優勢。因此，傳統農耕思想和壩區產業結構調整政策有其必然的沖突，也有潛在的相互聯系。
1沖突
壩區產業結構調整的核心是增加農民收入，鳳岡縣在長期以來的農業生產中，形成的傳統農耕思想根深蒂固。尤其是20世紀80年代，分得土地后，轉變了過去吃“大鍋飯”的大集體現狀。分到土地后，自力更生，自主經營，幸福指數高。隨著改革開放的深入，產業結構的變化和需要，加之留守勞動力的不足，以戶為單位的土地耕種方式大大減少了土地的實際收益。由此，產業結構調整是農業現代化的必由之路。
1．1小農思想與農業現代化思想之沖突
小農思想是滿足于農民自主經營，自給自足現狀的耕作思維。隨著改革開放的深入，農村主要勞動力東流，農村的勞動力減弱。現留在農村的大多是55歲以上的中老年人，或者是婦女兒童，而且外出務工的比例在逐年增加。留守勞動力大多數是經歷過“大鍋飯”時期，對土地有著濃厚情感。而農業現代化思想需土地流轉進行規模化經營，以實現土地最大收益為主的耕作方式和思維。這碰觸了小農思想背景下農戶土地所有的權益。為直觀地了解這種沖突，此處引用消費者剩余的概念，即消費者在購買一定數量的某種商品時愿意支付的最高總價格和實際支付的總價格之間的差額［2］。土地的收益和農戶實際種植土地的收益之間的差額，差額越大，土地對于農戶的重要性就越大，這種差額可定義為農戶種植收益剩余。當前勞動力從土地中的收益主要用于農戶基本生活，如種植水稻、蔬菜，滿足日常生活需要等。假設土地不管種植什么，在當前條件下土地使用的最佳產值(Z)，土地的實際收益用(S)也可以理解為農戶種植后的實際收益，。土地的總收益隨著產量的增加以及農產品價格的提升，在一定時間內是穩定增長的。土地的實際收益隨著勞動力的減少，以及傳統耕作方式和現代技術革新的矛盾沖突，在前期會逐漸上升，當技術、市場、勞動力等的變化，農戶種植土地的實際收益就會逐漸減少，因此是一條先上升后下降的曲線。如果農產品在一定時期內最高價為A，則在模型中農戶從土地中得到的多有收益就為ACQ0O，在傳統農業耕作中，農戶大部分農產品要用于自身的生活需要，由此，在相同產量下，農產品最高價時，實際收益在D點，此時對應價格為B，由于農戶在滿足自身生活需要的同時，減去已耗成本，所以要比最高價低。不難看出，模型中BOQ0D是農戶種植土地用于滿足自身生活需要的范疇。此時，農戶種植收益剩余就從土地的最優產值情況下帶給農戶的收益減去相同產量的實際收益的差額，即為模型中陰影部分ABCD。在這個模型中，農戶按照世代傳承的耕作方式來滿足自身生活需要和意愿種植土地，得到農戶種植收益剩余。隨著生產力的發展以及生產關系的變化，原有耕作方式會讓農戶種植土地的實際收益無形中減小。比如機械化和高新技術的投入，使得相同面積內的土地在相同的季節里的產量明顯增加。但農戶基于自身生活的需要，短時間內不愿意接受這樣的收益增長。農戶種植土地的實際收益在前一段時間內，由于生產資料的更新的投入，成本增加，所以收益總是要小于土地現有條件下的總收益。隨著政策的持續支持，實際收益會逐漸增加，因此實際收益是一條先下降后上升的曲線。在產量為Q0時，對應在總收益直線的點為D，在實際收益曲線上的點為C。農業現代化思想下農戶種植收益剩余圖2中陰影部分ABCD。綜上，壩區農業現代化思想下農戶種植收益剩余明顯小于傳統農耕思想下，這就是發展壩區產業結構調整的實踐中和傳統農耕思想的沖突所在。農戶一般更在意自身的生活需要，寧可多犧牲種植收益。如某戶種植蔬菜，以滿足自身需要，而很難改種其他收益更高的作物。
1．2“塔西佗”陷阱的困境沖突“塔西佗”
陷阱就是只要黨和政府不再擁有來自群眾的信任，就算后續所做的不管是好事還是壞事，都易使群眾產生懷疑和反感［3］。囿于基層群眾風土人情慣性思維，易形成對基層組織不信任或抵觸。認為只要基層組織動員實施的項目，肯定上級或者通過某渠道給基層組織“好處”。如臆斷民選干部存在保護某部分或者要從項目中“賺錢”。此外，基層組織有著行政化和自治化不協調的傾向。黨和國家的政策方針是針對我國國情而定，具有普遍性，但各個地方的實際情況不盡相同。各種政策執行“一桿子”到基層組織，基層組織與群眾間協商、自主、自治氛圍難以保障。
2協調
傳統農耕思想融入壩區產業結構調整的實踐中，雖有沖突，但也有其協調性。
2．1社會主要矛盾的轉變是調和劑
進入新時代，社會主要矛盾發生轉變，人們開始關注美好生活。隨著脫貧攻堅和鄉村振興戰略的推進，村容村貌有了較大改觀，基層公共服務化水平顯著提高，一些“新”的東西正在不斷地被老百姓所接受。“東流”的勞動力返鄉更易接受壩區產業結構調整政策，相對而言，他們的種植收益剩余要小得多甚至不存在種植收益剩余。原因就在于，他們看到家鄉相對于東部而言，正處于不平衡不充分發展的劣勢，不管是技術水平、思想轉變還是農產品增加值等方面，都處于偏弱的地區。
2．2集約規模化是家庭承包經營發展的規律使然
壩區產業結構調整最大的難度就在于農戶的土地經營和使用上，農戶種植收益剩余產生的根基也是土地經營和使用上。自家庭聯產承包責任制實施以來，有效提升土地在生產力調整上的靈活性，實現自給自足，激活農村市場和農民的積極性。隨著改革開放的不斷深入市場經濟的發展，農村生產力有了較大改觀。此外，農村勞動力外流，也致使農村土地利用率驟減。究其原因，家庭聯產承包責任制下的自給自足，在一定條件下投入的成本不能再創造更多的效益時，又由于主要勞動力流出，在農村種地的勞動力則會投入相對更多的成本，導致規模不經濟。由此，要充分利用好農村土地資源，就需在保證農民土地所有的前提下，進行流轉，集約化、規模化使用。實質上是土地和農戶這兩種生產資料在適應新的生產力，并自我調適。
3困境
壩區產業調整在傳統農耕思想下推進也存在著困境。
3．1政策執行缺乏時間閾
實施鄉村振興戰略核心難題在于產業問題，產業興旺是基礎。在當前的農村，產業要興旺，規模化使用土地，集約化使用資源是最佳出路。由于農戶根深蒂固種植收益剩余的存在，農村勞動力不足等原因，土地規模化的現代化農業思想在短時間內農戶難以認可，致使壩區產業結構調整政策的執行缺少應有的時間閾。一方面，農戶難以改變種植習慣和生活方式;另一方面，“塔西佗”陷阱使留守在家的農戶難以短時間內破除。因此，壩區產業結構調整政策的執行，應有一個時間閾，讓農戶有一定的思考空間。
3．2消耗農閑供給側不足
留守在家的勞動力在知識結構、勞動力水平、對新事物認知程度等各方面都有所欠缺，農閑時間的利用多數是以維持家庭生計而消磨。消耗農閑時間的相對條件不足，加之在鄉村的社會化服務體系不健全，比如農村較少有地方供給給農戶用于農閑時間休息游玩。實際上，現有條件下的農村，土地種植面積減少以及交通條件的便利等原因，農閑時間相對充裕。長此以往的農閑時間消磨模式不利于農戶的健康社區交往，進而不利于政策理解上的共鳴，一定程度上阻礙著政策的執行。
3．3打造“三農”工作隊伍有難度
黨的報告中指出，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍［1］。這支隊伍要求是能扎根基層，熱愛基層，關鍵是要懂農業懂技術。在當前推進壩區產業結構調整的過程中，相關職能部門配備有相應的技術人員在各村社區，但并未真正的下到基層，走到農戶身邊解決實際困難。留守在家的勞動力由于各方面的原因，在學技術、理解新知識等方面是心有力而氣不足。此外，“三支一扶”等項目類的多數是剛畢業的大學生，流動性較大。此外，鎮鄉一級在財政實力、培訓資源等方面都不雄厚，難以陪就一支真正的“三農”工作隊伍。
3．4政績觀導向有偏差
一個好的政策，執行過程中，政績觀的導向尤為重要，導向偏離正方向則難以實現政策目標。壩區產業結構調整政策的執行，需對照各級實際，對接省、市要求做好規劃設計。如在壩區種植等方面的規劃，要結合實際全面調研，比如土質的酸堿性、屬科適應、種植選擇等方面，要做好事前充分準備。依據各個村社區的實際情況各異，基礎設施、土壤性質等方面不盡相同，有針對性做好規劃和產業布局和設計。宏觀方面的政策制定具有普遍性，政策在推進中應根據實際情況，具體問題具體分析。同時，選好產業時，明確指標，使產業與指標相得益彰。一不小心，壩區產業結構調整政策的執行會陷入簡單的為完成“指標”“任務”而完成“指標”“任務”的怪圈。
4對策
根據上述分析，本文擬出以下幾個方面的對策，破解兩者的沖突和困境。
4．1創新基層治理，引導政策深入
黨的四中全會指出要構建基層社會治理新格局，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。結合“三治”創新基層治理，一方面，提高群眾參與度，充分發揮農民的自主性和創新性，從傳統中尋找切合自身實際的典型，將政策學以致用，以自治為突破口，發展新型農業;另一方面，以法治為保障，一是確保農戶的利益，二是正確引導農戶依靠科技興農，走現代化法治鄉村之路;再一方面，注重發揮家庭家教家風的作用，以德治為規范，充分發揮鄉賢和農村知識青年的作用，引導學政策、用政策良好氛圍的構建。
4．2健全農村社會化服務體系，激活農閑經濟
勞動力作為主要的生產資料，是生產力提升的關鍵因素。激活勞動力的創造性，首要的就是充分利用其智慧，健全當前農村的社會化服務體系，有利于農村剩下的勞動力構建新型鄉村文化，從而帶動或者和壩區產業結構調整做好有效的互動。特別是在健全農村社會化服務體系上下功夫，它是一種新型鄉村文化產生的催化劑，同時也是構建新型農村社會關系的良好平臺。把農閑時間調配好，利用好，有助于一系列政策的推廣和落實。
4．3人才振興，培育三農工作隊伍
農村發展得好不好，關鍵是要看農民的收入有沒有增加，傳統農耕思想下的耕作方式在一定程度上難以再增加農民收入。改變傳統的農耕思想的弊端，一方面是更換種植低效率的農作物，一方面是提高農民的種植技術，再一方面是做好產銷對接。從這幾個方面來看，都需要新型人才，而且要長時間留在基層，有一顆為基層作奉獻的心，懂得農業，懂得農作物的生長習慣和懂得農產品的市場規律。此外，不僅僅是外來人才扎根基層，還要培育當地農民，讓農民掌握技術。
4．4轉變政績觀，切合實際發展
壩區產業結構調整政策的落實和農戶在思想層面的接受，各級要自覺警惕“表功”的政績觀，摒除形式主義和官僚主義。從地方實際出發，根據相關文件精神制定相應的發展規劃和方案，自覺抵制簡單對標對表完成任務或者應付檢查的不良工作作風。鳳岡壩區產業結構調整在發展思路上要以“雙有機”發展理念為核心，“雙有機”是鳳岡在產業結構調整的歷史進程中探索的一條切合鳳岡實際的兼容生態和發展的縣域特色［4］。深挖和提煉核心經驗，依照產業“八要素”的方式來發展，做到資源合理配置。
參考文獻:
［1］．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［M］．北京:人民出版社，2017．
［2］高鴻業．西方經濟(微觀部分)第四版［M］．北京:中國人民大學出版社，2006．
［3］吳朦．“塔西佗陷阱”形成的社會心態因素及解構路徑研究［D］．福州:福建農業大學，2018．
［4］李坤梁，周湛湛．貴州鳳岡:“雙有機”戰略的歷史邏輯考究［J］．當代農村財經，2019(09):27－30，32．
作者：李坤梁 單位：中共鳳岡縣委黨校
相關期刊
