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本文作者：錢淑瓊1張方方2吳亞琪2賈佳1單勝道2作者單位：1浙江農林大學林業與生物技術學院2浙江農林大學環境與資源學院

浙江省生態循環農業的發展現狀

浙江是一個農、林、牧、漁全面發展的綜合性農業大省，有著歷史悠久的農業文化，主要代表為河姆渡文化、良渚文化，其特色是多元化種養、多模式栽培。農業主要包括的產業發展模式有糧食、畜禽、蔬菜、林業、瓜果、觀光旅游農業、花卉等塊狀農業發展模式。浙江省是全國較早提出發展循環經濟、建設節約型社會的省份之一。生態循環農業經濟作為循環經濟的一個重要組成部分，在浙江省已有了一定的發展。結合浙江省實情的生態循環農業發展模式和產業鏈也已基本成型，相關的政策體系也在逐步完善。

1農業資源得到節約集約利用，農業廢棄物綜合利用不斷推進

2005年以來，浙江省積極開展農業資源節約利用和農業廢棄物綜合利用的工作，并取得較好成績。在畜禽糞便資源化利用方面，如寧波市將畜禽糞便與其他物質混合發酵，生產出無味、高效的有機肥料，實現畜禽糞便資源化、產業化發展;在農作物秸稈綜合利用方面，如農作物秸稈資源豐富的嘉興市，農機部門一改往日農作物收獲季節里焚燒秸稈、污染生態環境的處理方法，結合嘉興實際開展過腹還田、壓塊利用、秸稈沼氣氣化等新技術試點工作，實現了農作物秸稈綜合利用和節能減排，也減少了農業生產過程中的面源污染;在規模化養殖企業廢棄物處理與利用方面，隨著近年浙江省農業轉型升級，特別是規模化養殖的推進，大量的畜禽養殖廢棄物直接排入河道造成污染，臺州市及時限定禁養、限養區，提倡建設生態養殖場和養殖小區，大力發展沼氣集中工程、無害化畜禽糞便還田和生產有機肥等綜合利用方式，實現畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化，有效治理了規模化畜禽養殖廢棄物帶來的污染。

2生態循環農業模式成型，農業技術提升

通過近幾年的努力，浙江特色的生態循環農業得到快速發展，立體農業模式、生態鏈接與轉換模式、農村廢棄物資源化利用模式、農業生產資料減量化模式等逐步成型［9］。例如，寧海縣在浙東海岸農業循環示范園構建了“畜牧養殖糞(肥)－有機復合肥—農作物”、“農業廢棄物－奶牛養殖－有機肥加工”、“魚蝦－貝藻”等立體化的農業模式;淳安縣“桑枝－食用菌－廢棄菌棒－沼氣－稻田”的生態循環農業生產模式是利用桑枝條生產食用菌，用廢棄菌棒生產沼氣，用沼氣作輔料來滅菌，也控制了反季秀珍菇房內的溫度，其中沼液、沼渣還可還田。提升農業生產技術，推進全省生態循環農業發展。種植業上，培育優良的設施農業新品種，推廣應用肥水同灌、噴灌滴灌等技術［8］。盡量消耗更少的資源，得到高產優質的農產品。既對農業投入品進行減量化、再利用，又促進“三品”農業的發展。2011年全省推廣設施栽培面積達21.62萬hm2，比2005年增長126．42%。畜牧業上，根據不同畜禽養殖地區和規模大小，采取畜禽糞便干濕分離、雨污分流處理技術、負壓通風和濕簾降溫等清潔技術，利用污水凈化沼氣池，沉淀過濾、融污水厭氧消化等設備，減少畜禽養殖廢棄物的排放［8］。另外，各地因地制宜地積極推行具有地方特色的生態循環農業運作方式和適合當地實情的生態循環農業生態化發展技術。如嘉興新竹制造有限公司開發研制了一套高效處理農用有機廢棄物專用設備，為生態循環農業標準化規模化生產提供了保障。

3“兩區”建設不斷推進，農業產業集聚初具規模

農產品基地規模化發展，產業化集聚優勢比較明顯。如浙東南沿海海水產品優勢產區，浙北－浙東南沿海蔬菜和加工、出口產業帶。塊狀農業產業也得到了空前的發展，如余杭區的休閑觀光農業園區和農家樂特色村項目、西湖龍井產業區、諸暨珍珠產業區等具有地方特色的農業產業。據統計，各類產業化經營組織不斷壯大。到2009年，全省創建銷售收入2102億元，農民專業合作社15965多家。近幾年來，浙江省大力支持與農民利益相關的農業龍頭企業和專業合作社，呼吁民間資本投資農業產業，最終實現農村集體土地流轉、農產品品牌化、現代農業園區和糧食生產功能區建設產業化的發展［8］。浙江省全面啟動“兩區”建設的工作，按規模化、生態化、標準化的要求，集聚優勢資源，跨越式發展農業產業;重點圍繞土地流轉、資金流動、高新技術、品牌效應4個方面，破解了制約“兩區”發展的體制障礙。至今，已有25個國有農場列入省級現代農業園區和糧食生產功能區創建點，規劃建設總面積達3826.67萬hm2，占園區規劃總面積的10.43%，如漁米之鄉湖州、產量大市金華、柑橘王國衢州等。

4政府主導的宏觀調控機制逐漸健全，“自上而下”政策體系逐步完善

近年來，浙江省對發展生態循環農業出臺了一系列政策法規，逐步完善了“自上而下”的政策體系。如省人大常委會、省政府頒布了《浙江省農作物病蟲害防治條例》［10］、《浙江省動物防疫條例》［11］、《浙江省耕地質量管理辦法》［12］和《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》［13］，為發展生態循環農業提供法律保障;制定了《浙江省生態循環農業發展“十二五”規劃》［14］，為發展生態循環農業提供規劃保障;省政府頒布了《關于印發浙江省發展生態循環農業行動方案的通知》［15］、《關于促進商品有機肥生產與應用的意見》［16］;省財政廳每年安排生態循環農業技術、畜禽養殖廢棄物治理與利用、農村沼氣建設等生態循環農業示范項目;一些地方政府結合省政府推行相關政策，如湖州的《關于加快建設現代農業園區的實施意見》和《關于扶持市本級糧食生產功能區建設的若干意見》，為全省發展生態循環農業發展提供政策保障。

浙江省生態循環農業發展的現存問題及成因分析

1生態循環農業發展資源短缺

浙江省人多地少，近年來隨著經濟迅猛發展以及傳統農業發展模式消耗了大量的農業資源，農業資源短缺矛盾日益突出，水資源和耕地資源供需緊張［17］。2005～2011年，浙江全省水資源總量從1014．35億m3降至749．2億m3，人均水資源占有量低于全國人均水平［17］。同時，由于水庫設施老化，灌溉方式落后，節水灌溉覆蓋面小，水資源總體利用率不高。另外，水土流失依然存在，水土保持能力弱，區域生態系統修復能力不高。大量泥沙流入江河，損失了大量的氮、磷、鉀等無機肥和有機質，也破壞了土地資源。耕地是農業生產最基本的生產資料，是農作物賴以生存的物質基礎。但快速推進的工業化、城市化消耗了大量耕地資源，建設用地擴大，退耕還林。因此，耕地面積持續減少成為生態循環農業發展的又一瓶頸。據統計，浙江人口密度約為全國的3．4倍，人均耕地不及全國一半。傳統粗放型農業發展模式消耗了大量資源、污染了農業生態環境。農業發展與資源貯存、生態環境保護三者之間的矛盾依舊突出。如嘉興市將農作物秸稈露天焚燒、畜禽糞便傾倒入河道、食用菌種植廢棄物和廢棄農膜等現象，對農村空氣環境造成了嚴重污染，也產生了難降解的白色污染。

2生態循環農業發展技術滯后

浙江省缺少易推廣、低成本的實用型生態循環農業技術。生態循環農業關鍵技術的引進、研發、推廣力度不夠，制約了生態循環農業的發展，缺乏具體操作和專業技術指導。許多生態循環農業技術的成本很高，其技術水平還足以維持較高的運行成本，無法利用生態循環農業產生經濟效益。如建設秸稈氣化工程、農業廢棄物處理項目大多由政府出資，但市場推廣難度較大［17］。此外，浙江省農業正面臨轉變發展方式、推進轉型升級的關鍵時期，而掌握高新農業技術的新型農民較少。

3生態循環農業發展資金短缺

當前，浙江農業龍頭企業、農田基礎設施建設和農業合作社發展等資金短缺問題尤為突出。資金投入不足是制約生態循環農業發展的絆腳石，主要原因是由于大部分生態循環農業項目投資周期較長，經濟效益不高，市場推廣能力不夠，銀行不愿投資農業產業，大多依靠國家和政府的投入扶持［17］。生態循環農業發展需要大量多元化的投資，但浙江省后續的運行管理缺乏資金支持，長期的發展模式尚未建立起來，農業環境維護資金投入不足，節地、節能、節水、無公害的生態循環農業模式也未能大規模推廣。

浙江省生態循環農業的發展對策

浙江省的生態循環農業發展正處于快速發展階段［18］，相關的發展對策措施必須進一步明確，為生態循環農業深入發展的保駕護航。尤其要因地制宜選擇發展的模式，推進生態循環農業示范建設，提升生態技術，強化資源節約集約利用和創新農作制度。

1因地制宜選擇發展模式

根據浙江省內各地區地形地貌和自然資源條件及各地區農業發展現狀和趨勢，可分為杭嘉湖平原水網區域、西南丘陵山地區域和東南沿海城鎮和島嶼地區［19］。各區域應有其特有的發展模式。杭嘉湖平原水網區域靠近上海都市圈，應抓住上海傳統農業向都市農業轉化的契機，發揮高新技術和合理的產業布局，并且利用該區域民營資本雄厚、農業科學技術水平高優勢，重點發展“以農產品產、加、銷一體化，龍頭企業為帶動的產業鏈延伸型生態循環農業模式”。近年來，由于工業化及傳統農業的粗放式經營，直接破壞了該區域的水環境。因此，該區域應采用規模化畜禽養殖場廢棄物治理、沼氣利用為主的生態循環農業發展模式，來治理農業與農村環境［19］。西南丘陵山地區域是浙江省欠發達地區。針對該區域擁有的農業產業基礎，該區應發展具有山區特色的深加工、資源綜合利用為主的生態循環農業模式和綠色農產品、休閑觀光旅游產業為一體的環境友好型、資源節約型生態循環農業模式［19］。東南沿海城鎮和島嶼地區的發展重點應圍繞海洋資源展開，發展具有浙江特色的漁業循環經濟模式。其中，水產養殖向著優質化、高效化、生態化方向發展，水產加工向著品牌化、外向化、安全化方向發展，水產品向著無害化，養殖、加工、銷售一體化方向發展［19］。

2積極推進生態循環農業示范建設

以點線面結合開闊思路，以種養大戶、專業合作社、農業龍頭企業為主體、家庭農場，建設生態循環農業示范縣、示范區、示范企業和示范項目，充分發揮各類農技人才的作用，多層面、多渠道推廣示范，以點帶面推進生態循環農業發展。“十二五”時期，全省重點創建20個省級生態循環農業示范縣、100個生態循環農業示范區、100個生態循環農業示范企業、500個生態循環農業示范項目［18］。并根據各地發展實際，制定生態循環農業發展的年度計劃。

3提升生態技術

整合農業技術的教育資源，搭建農業科技創新平臺，重點加強高新農業技術、新型農作制度、病蟲綜合防治、廢棄物資源化利用、農產品精深加工、設施農業環境控制［19］等研究。其中，發展生態循環農業的支撐技術體系主要包括農業清潔生產理念與生態技術體系、廢棄物循環利用技術、農村沼氣技術、秸稈資源化利用技術、科學施肥用藥技術［19］等。大力推廣保護生態環境為目標的農業生產新技術、新工藝、新方法，因地制宜地制定符合地方實情的農業技術政策，積極應用“綠色農業”、“生態農業”、“無公害農業”等新型農業生產方式，改變傳統農業技術范式［20］。

4加強資源節約集約利用

雖然浙江水資源總量相對豐沛，但時空分布不均。近年來，隨著工業化和城市化的發展，以及粗放的農業發展模式消耗了大量的水資源。開展“千萬畝十億方”節水工程，著力強調農田水利建設，完善溝渠排灌系統，集約利用水資源并提高對自然災害的抗御能力;通過改造種植制度來集約利用土地;用創新傳統農作制度來提高土地利用率與綠色、無污染、有機農產品的比例;在農產品加工過程中，逐步淘汰耗能大、產量低、質量差的小廠，達到節煤、節電、節水的目的。

5積極推進農作制度創新

推進“資源－農產品－廢棄物－再生資源”的生態循環農業發展模式和農牧結合、種養平衡的生態種養業、糧經輪作、水旱輪作、間作套種等實用、高效、生態的農作制度，積極發展休閑觀光旅游農業和產業布局合理、循環清潔生產、一二三產業綜合發展的現代農業綜合區［18］。