農業污染整治策略
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1.1以保護環境為目標，加大宣傳力度
蕭山區農業局按照中央提出的“人與自然和諧發展”的理念，堅持在發展中保護環境，在保護中發展農業，把農業面源污染治理工作列為現代農業建設的重點，成立了以局長為主管的專門工作班子，分解落實了工作任務。明確鎮街農業面源污染治理工作目標，確定各鎮農辦主任、街道農業科科長為工作聯系人，促進了全區生態建設和農業面源污染治理工作。同時，充分利用《蕭山農技與信息》報、農民信箱、蕭山農網、蕭山農技110等區級農業主流媒體和“科技下鄉”、“科普宣傳周”等有效載體，加大宣傳力度，把有關加強農業面源污染治理的宣傳資料送發到鎮（街）、村（社區），廣泛宣傳加強農業面源污染治理工作的重要意義，特別是結合種養戶座談會、鎮（街）和規模豬場負責人會議，針對畜禽養殖業和化肥、農藥對環境污染的嚴重性和綜合治理的緊迫性，提出具體治理要求，做到工作上有部署，資金上有投入，行動上有落實。
1.2以生態建設為取向，積極應用新技術
一是抓好測土施肥技術推廣。2007年在單季晚稻、春糧、鮮食大豆、西瓜、蘿卜等作物中示范推廣以“控氮、穩磷、增鉀、補微”為主的測土配方施肥面積25萬畝，推廣秸稈還田55萬畝，還開展了微量元素肥料的推廣應用工作。二是抓好肥藥雙控示范。推廣應用性誘劑、殺蟲燈、防蟲網、生物農藥等，減少肥藥用量，從源頭上減少污染。推廣化肥農藥減量控害增效面積5萬畝，降低農藥肥料使用量。三是實施農作物重大病蟲無害化治理。實施水稻重大病蟲無害化治理35萬畝，實施晚稻統防統治0.9萬畝。四是抓好地膜回收。全區農膜回收率達到70%以上。五是積極開展病蟲及生態環境預測預報。建立基層病蟲測報點13個,做好病蟲調查，及時病蟲情報。建立長期定位的土壤肥力監測點10個，蔬菜地環境監測點2個，生態農業監測點6個，建立150戶肥料農藥施用情況調查記載戶，開展肥料、農藥施用和土壤環境狀況調查監測，及時了解土壤肥力與環境的變化情況。六是推廣標準化生產技術。完成南美白對蝦等11只農產品11張無公害標準模式圖的編制，實施面積2.5萬畝。全區有48家企業的220個產品通過國家綠色食品認證，有48只產品在國家無公害農產品認證有效期內，有86個產（基）地獲省級無公害農產品產（基）地認證。
1.3以治理畜禽污染為重點，推廣生態養殖模式
為達到合理規劃和適度發展畜禽養殖業，控制和削減畜禽養殖排污總量的目標，農業、環保等部門制訂規劃、分步實施，積極引導采用“規模養殖，綜合治理”等模式，推進了畜禽糞尿資源化綜合治理和生態養殖工作。一是落實三項科學措施，減少污染。（1）豬（牛）糞實行資源化利用。豬（牛）糞通過直接供給無公害蔬菜、瓜果和花卉苗木基地或加工制成有機復合肥料等措施，科學消納，綜合利用率達到90%以上。（2）按國家《畜禽養殖業污染物排放標準》和《畜禽養殖業污染防治技術規范》，有39家規模場實現達標排放。（3）努力完成省畜禽養殖場污染治理任務。設置病死畜禽安全填埋、處理井，減少二次污染。二是完成污染治理任務。完成500頭以上生豬養殖場的治理任務，做到達標排放，全區共完成83家畜禽養殖場（戶）的治理任務，建造了18740立方厭氧、好氧池（各類沉淀處理池）和6480平方米干糞收集房，做到雨污分流、干濕分離。三是積極推進生態養殖。抓好杭州市級畜禽糞尿綜合利用工程項目和生態示范點及畜牧小區建設。大力推廣山地養雞、稻鴨共育、鴨和珍珠配套養殖、豬（禽）和魚配套養殖、豬—蚯蚓—牧草、豬—沼—果（稻、菜）等生態養殖模式，努力倡導自然、生態、綠色的養殖方式發展。
1.4以潔美家園為抓手，促進農村能源建設
根據省、市政府提出的“千村示范、萬村整治”和區政府提出的建設生態區、全面推進城鄉一體化的工作目標，主動與有關部門合作，扎實開展以農村廢棄物綜合治理為重點的農村能源工作。一是清潔能源村建設。完成20個村的創建清潔能源村任務。全區累計已安裝太陽能28992臺，計63344平方米，每年可節約標煤11402噸；39個村（單位）已建成農村生活污水凈化池，計19500立方米，年處理污水237萬噸，受益農戶10833戶；對可以接入管網的廁所進行接管處理，對不能接入管網又須改造的村莊公廁污水進行厭氧處理，對露天糞坑進行改造，建造了23座生態廁所；在圍墾十七工段靖江墾區動工建設大型糞便處理中心，規劃年吸納消化畜禽糞便20萬噸，生產有機肥5萬噸。二是太陽能利用。結合園林綠化村建設，開展了太陽能路燈、庭園燈的試點工作，為新農村道路亮化和公園美化服務。在三個種植業基地引入太陽能殺蟲燈，用于農業生產的病蟲害防治。三是“三沼”綜合利用。目前，全區已有8家養殖單位（戶）建成沼氣系統，沼氣用于供暖，沼液、沼渣用作農作物有機肥。
1.5以保障農業發展為前提，優化農業生態環境
在農業執法工作中，一是有力查處高毒高殘留農藥。定期、不定期地對全區農資經營單位進行檢查，查封了一批違法銷售農資。二是逐步推進農資信用體系建設。結合蕭山實際，積極推進農資信用體系建設，出臺《蕭山區農資信用體系建設實施意見》，完成“三網三制”（農資現代流通網、農資監管監督網、農資企業信用信息網、農資企業生產經營誠信制度、農資企業信用監管評價與公示制度、農民利益受損補償制度）建設。三是實施農產品安全生產全程監控。重點開展了50畝以上蔬菜種植大戶檔案登記和規模養殖基地的定量、定性檢測，并把檢測結果在區級媒體上公告。同時，建立了農產品質量安全動態檢測和定期匯報制度，確保農產品質量安全。
2存在的主要問題
2.1認識有待提高
老百姓和種養大戶對農業面源污染的危害性及治理農業面源污染的重要性、緊迫性在思想認識上還存在偏差，有待進一步提高認識。
2.2水質污染尚未有效遏制
蕭山東片圍墾地區因其獨特的土壤資源和有利的地理環境，曾是蕭山綠色生態農業的主要基地。但近年來，隨著工業污染的日益加重，地下水受到了不同程度的破壞。
2.3無公害、綠色農產品監管難度較大
部分農戶缺乏誠信意識，把一些無公害指標超標的農產品打上綠色產品的標志進入市場。而市場監督不夠到位，食用農產品安全存在一定的隱患。
2.4畜牧污染治理難度大
一是目前農村養殖仍以中小規模為主，生產設施簡陋，經濟實力不強，自身投入資金治理污染的可能性不大。一些養殖場（戶）被居民區包圍，沒有可開展治污設施建設的場地。部分養殖戶重視程度不夠，對建設污染處理工程缺乏投資熱情。二是畜牧業散戶、小戶多，治理成本高，落實配套難，群眾反響大。三是已建成畜牧養殖污染物處理設施的場，因運行成本高，又缺乏外在的監督機制，治理設施建而不用、少用情況屢見不鮮。
2.5治理機制還不夠健全
一是農業面源污染治理缺乏必要的資金，雖列入了區政府的考核內容，但資金仍得不到保障。二是技術力量不足，尤其是鎮（街）一級，本身農技人員隊伍不夠健全，無法顧及污染治理。同時，檢查監測的范圍也不夠廣，檢測內容有待進一步完善。
3對策與建議
針對存在的問題和農業發展的實際，建議采取以下措施。
3.1進一步提高對農業面源污染治理工作的認識
要利用報紙、廣播、電視、網絡、資料等一切宣傳工具，加大對農業面源污染治理重要性的宣傳力度，提高全民對農業面源污染治理工作重要性與緊迫性的認識，使農業面源污染治理工作成為群眾的自覺行動。
3.2進一步加大農業標準化建設
加大無公害標準化生產技術示范區建設，以農業標準化生產為切入點，在總結原有農產品生產標準推廣經驗的基礎上，繼續推廣“一個農產品一張標準化生產模式圖”做法，擴大實施面和輻射面。扎實推進無公害農產品產（基）地認定與綠色食品認證工作，繼續擴大食用農產品產地標志卡的發放面。
3.3進一步加強畜禽污染和水質治理
要加強畜牧業養殖標準的研究，加大治理力度。要開展畜禽規模養殖場排泄物治理工程，分批完成生豬存欄300頭以上的養殖企業豬的排泄物治理。在農村中小規模養殖戶中，推廣應用成本低廉、簡便適用的污染治理技術，建設干糞收集、廢（尿）水多級降價排放的治理工程，實現零排放。有條件的地方建立畜牧小區，力爭每年建成一個生態牧業小區。要加大對工業“三廢”的治理力度，有效遏制水質污染，加強水域養殖環境的治理和水產品質量監管，切實維護漁民利益。
3.4進一步推廣生態種養技術，努力擴大物理防治
要高起點地推廣生態種養新技術，進一步探索病蟲害無害化治理的長效機制，加強病蟲害預警體系建設，強化測報手段，提高測報的準確度；要加強橫向交流，與廣播電視臺等聯合舉辦病蟲害防治的廣播電視節目，提高病蟲情報傳播速度；要以農業面源污染治理為切入點，進一步擴大生物、物理防治技術的應用范圍，推廣應用性誘劑、殺蟲燈、防蟲網、生物農藥等，從源頭上加強農業面源污染治理，切實減少農藥用量；要加強對土壤養分和環境質量檢測，著力推廣“肥藥雙控”技術、測土配方施肥技術、無公害養殖技術、秸稈還田技術，實施“沃土工程”、農作物重大病蟲無害化治理技術工程、“中低產田改造”工程。
3.5進一步利用農業廢棄物和農村新能源
按照分片收集、分片處理、綜合利用的原則，逐步推進農村工農業廢棄物綜合利用工作，加大收集、處理、利用力度。實施太陽能、沼氣等清潔能源工程，以土地為資源，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，通過生物技術，實現產氣、積肥同步，種植、養殖并舉，達到“三沼”綜合利用，提高農村資源的綜合利用率。
3.6進一步加大農業執法力度
要嚴格源頭監管，重點抓好農業投入品的管理，定期和不定期地對所有農資經營單位進行檢查，并繼續做好農資信用體系建設。加強留地蔬菜、城郊結合部的蔬菜和生豬瘦肉精的檢測。開展農產品質量例行檢測，增加檢測批次，提高檢測覆蓋面。要加強產地環境監控監測，落實質量安全追溯制度，確保消費安全。
3.7進一步加大治污投入
建議各級政府將農業面源污染治理經費列入財政預算范圍，并按各地經濟增長速度逐年增加資金投入量，以保障各類工作的正常開展。要研究政策，引入考核機制，將農業面源污染治理工作列入年度目標責任考核，對各項任務的落實情況加強監督，認真回顧總結，研究對策，落實措施，確保各項工作的順利推進。
