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摘要:小型農田水利工程對促進農業穩定發展具有積極意義和關鍵作用,為了保證工程的穩定以及可持續發展,需要結合其實際需求,優化日常維護和運行管理工作,實現工程的社會效益和經濟效益。本文主要針對小型農業水利工程可持續運行管理策略進行分析和闡述,以期對相關部門工作提供參考和借鑒。
關鍵詞:小型農田水利工程;可持續運行;管理策略;分析
我國地域遼闊,各個地區的農業生產方式和自然條件存在較大差異,水利工程作為農業生產的重要設施,其對推動我國農業的穩定以及健康發展具有積極意義。但從世界范圍分析,我國水利設施依然不夠健全,尤其是小型水利工程存在建設嚴重滯后的情況,對農業發展形成了制約。因此,當地政府和職能部門需要給予小型水利工程高度重視,通過各種有效管理措施保證其可持續運行。
1小型農田水利工程可持續運行的積極意義
小型水利工程的設施和結構更加簡單,對建設資金的需求不多,但其對農業排澇灌溉的作用十分明顯。保證其可持續運行能夠將水資源有效輸送到農田中,切實滿足農業生產的實際需要,對促進農作物生長和抗旱排澇具有積極作用。同時,小型水利工程還可以起到節水的作用,符合節約型社會的建設要求。由此可見,保證小型水利工程的穩定以及可持續運行,對促進當地農業發展、建設節約型社會、提升農戶經濟效益具有積極意義和關鍵作用。
2當前小型農田水利管理中存在的主要問題
2.1工程建設具有隨意性和盲目性
水利工程建設屬于地方行為,致使工程在施工建設、資金投入以及規劃設計等方面受到限制的因素較多,難以保證其建設的合理性。同時,在管理運行方面,受統一管理制度的限制,工程的社會效益和經濟效益難以形成有效統一,無法做到兼顧。其中最常見的問題為工程建設隨意盲目,雖然建設初衷很好,但在運行中卻存在許多制約,缺乏合理、科學以及系統的監督機制和權衡機制。
2.2工程缺少完善以及系統的規劃
在興建水利工程過程中,水源問題是其中最重要的考慮因素,工程也通常修建在水源附近,而由于工程所在片區受多方管制,就涉及各個轄區的規劃、協調以及合作因素。協調合作存在一定困難,導致工程出現資金浪費、重復建設問題,為工程的穩定以及可持續運行埋下隱患。
2.3建設標準偏低,管理粗放
在我國很多農村地區,小型水利工程大多使用年限較長、年代久遠,工程的建設標準偏低,配套設施難以滿足農業發展的實際需求。加之當地政府管理養護不及時,很多工程都由于管理不善而出現設備老化和嚴重破壞的情況,失去了其原本的運行功能。
3實現小型農田水利工程可持續運行的相關管理策略
3.1結合實際情況加強水利建設
在建設小型水利工程的過程中,需要結合當地的自然條件、農業生產方式以及水源情況,綜合考慮多方面信息和因素,對水利工程進行合理設計,提升工程的防洪抗旱能力,實現農業結構的優化調整。
3.2建立完善的管理制度,以滿足水利建設需要
在對小型水利工程進行管理的過程中,當地政府需要發揮宏觀調控作用,突破以往的固化管理體制的限制,結合自身具體情況,制定以及完善科學合理的管理方案,加強工程管理的法制建設。同時,當地政府要設立專門的管理機構,注重工程管理的深化改革,即推廣和應用新型的管理制度,為工程可持續運行提供制度保障。
3.3多渠道可持續的增加資金投入
首先,在水利工程的規劃建設階段,要對建設資源開展集中管理,縣級以下的水利工程要進行立項和考察,避免出現設計缺陷以及資金短缺等情況,給工程建設的有序開展帶來影響;其次,在工程后期管理和維護中,需要建立以及完善工程管理維護制度,結合水利工程的性質和效益情況,制定合理的養護管理方案。對于純公益性工程,當地政府要設立維修和養護資金,對于具有經濟效益的工程,當地政府要吸引民間資本參與到管理中,推行第三方維護機制;最后,當地政府要成立補償基金,用以對工程管理的支持和獎勵,調動社會資本參與到工程管理和維護中的積極性,有助于工程后期的可持續運行。
3.4建立完善的管理運行機制
要充分發揮小型水利工程的社會效益和經濟效益,當地政府要給予管理運行工作以高度重視,積極健全以及完善管理運行機制,突出管理維護工作的主體地位。在水利工程管理中,要明確工程的所有權和使用權,對公益性的水利工程,政府要增加維護費用,保證工程發揮其公益職能,實現管理運行社會化。同時,在治理水環境過程中,要嚴格控制水資源和水污染的破壞指標,避免出現破壞農田和水資源的情況,實現工程的穩定以及可持續運行。
4結語
大力發展小型水利工程是推動農業發展的重要舉措和必經之路,相關部門需要給予小型農田水利工程管理以高度重視,以環境保護為基本原則,在避免污染環境的同時,大力發展水利工程,確保生態平衡,實現工程的社會效益和經濟效益,保證水利工程的穩定以及可持續運行。
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作者:孫躍 單位:通榆縣向海水庫管理處