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第一篇：國水利工程管理現狀及發展研究

摘要：隨著社會經濟的不斷發展，我國人民的生活水平也日益得到提高，而隨著人口的不斷增長，水利事業在人們的日常生活中扮演著越來越重要的角色。水是生命之源，可見水對于的人們的重要性。因此，對水利工程的管理也顯得十分重要，近些年來我國加大了對水利基礎設施的建設，水利工程進入了一個良好的發展階段，但由于水利工程建設是一個十分的復雜和龐大的工程項目，對水利工程的質量要求又非常高，它影響著人們的正常生活，對水利工程的質量產生影響的因素貫穿在了整個水利工程的施工過程當中。水利工程的管理是保證水利工程正常健康工作的關鍵，只有抓好水務管理才能夠保證水利工程的科學合理運行，推動水利事業的發展。

關鍵詞：水利工程；水務管理；現狀及發展

前言

改革開放以來我國的經濟和科技都得到了飛速的發展，人們的生活水平伴隨著經濟的發展也不斷得到提高。水利工程作為國民經濟發展和社會發展的基礎設施，在人們的日常生活中扮演著十分重要的角色，近些年來我國新建了一大批水利工程，促進了農業生產、工業生產持續穩定發展，在一定程度上保證了社會經濟的安全，對保護水土資源和改善我們的生活環境也作出了突出的貢獻。但是在目前的水利工程管理中存在著我存在的問題也日益凸顯出來，這些問題影響著阿水利工程的正常運行，還可能導致有些水利工程在遇到問題時得不到正常的維護，對經濟和人們的日常生活造成了一定的隱患，如果不解決將會對人們的生命財產健康造成一定的威脅。還會制約我國經濟的發展，所以說做好水利工程的管理十分重要。本文就我國當前水利工程管理的現狀進行了分析，并提出了解決的方法。

一、我國水務管理的現狀及解決方法

1.管理體制存在弊端

要想做好水利工程的管理，一個科學合理的管理體制十分重要，但目前我國的水利工程管理體制缺乏穩定性。水務管理單位缺乏科學性，他們既不象事業單位也不同于企業，水利工程還有一些公益性質，又具有一定的經營開發性質的功能，這兩種功能混合在一起導致界限不清楚，政府和水利工程管理單位之間的管理關系，權責不明。而且在管理部門內部缺乏一些有效的管理機制，導致大多數水務管理單位在經營上產生了虧損的現象。面對目前我國水利工程管理上存在的管理體制存在弊端的現象，我們應該努力而完善管理體制，建立科學合理規范的水務管理單位運行機制，在保證社會效益的同時又按照市場經濟的要求來運行，建立一個專業化、合理化、科學化、市場化的水務工程管理體系。維護水利工程的安全。結合之前相關的實踐經驗，在不斷的摸索和探索中，結合國家相關規定制定出適合政府和水立工程管理有效的管理機制。

2.管理人員專業素養較差

由于稅務管理單位，內部機構在人員分配上的不科學，導致機構臃腫，非管理崗位的人員較多，這就導致管理效率低下。在雖然人員總量過剩，但真正投身于管理事業的人員較少，無法滿足額水利工程管理的基本需求。而且管理人員專業素養較差，在進行人員選拔之前沒有經過專業的選拔，大部分管理人員，缺少水務管理的相關知識，而且年齡偏大，不能夠順應目前社會飛速發展的需要。而且很多工作人員在獲得工作崗位之后就停止了專業的學習，滿足于現狀，渾渾噩噩度日子，長時間不學習就會導致原有的專業知識被遺忘，而造成整體管理部門管理機構的不和諧。這就要求我們建立健全用人機制，做到人盡其才。逐步調整，管理人員的內部結構，定期對管理人員進行培訓和考核，提高管理人員的專業素養，促進水利工程的管理朝著一個科學合理的方向發展，在進行管理人員選拔之前也要嚴盡其責，選擇真正適合該崗位的工作人員。提高整體管理部門的文化水平，扎實做好水務管理工作。

3.管理維修經費不足

水利工程建設作為一個大型復雜的工程項目，在進行建設的時候需要大量的經費投入，但在目前的水利工程建設中，有的小型水利工程建設隊伍，沒有維修的經費。在工程老化失修嚴重的情況下并不能進行及時的維修維護，而導致影響該水利工程的正常壽命。而且大部分工程并沒有配備專業的監管維護人員，導致在工程出現問題時沒有專業人員來進行檢查和維護，甚至有的工程在沒有建設完成時就遭到破壞，連正常的維修工作都不足以保證，就更沒有精力來投入到管理工作當中，給水務管理造成了一定的困難。因此政府要加大對水利工程的經費投入力度，水利工程建設部門也要努力爭取政府的支持，保證水利工程建設的順利進行，同時政府要對水利監管部門作出一定的監督管理，保證分配到水利工程建設項目中的資金達到合理的運用。并且水務管理部門要定期對水利工程進行檢查，一旦發現問題立即進行解決，不讓小問題積淀成為大問題，進而對整個水利工程造成威脅。

二、總結

隨著我國水利事業的飛速發展，促進了農業生產、工業生產持續穩定健康發展，在一定程度上保證了社會經濟的安全，對保護水土資源和改善我們的生活環境也作出了突出的貢獻。但目前我國的水務管理中還存在著許多不足，管理體制存在弊端，導致水務管理單位在經營上有虧損的現象發生。管理人員專業素養較差，以及管理與維修經費不足。這都對我國的稅務管理事業造成了一定的威脅。針對這些現象我們應該努力完善管理體制，培養專業人員素質，加大對水利工程建設的經費投入。使水利工程發展朝著一個科學的方向發展。給人們的日常生活做出杰出的貢獻，帶動我國的經濟發展。

參考文獻

[1]劉海娟.論我國水利工程管理的現狀及其改進措施[J].陜西水利,2011(06):46-47.

[2]鄧梅艷,張耀華.淺談我國水利工程管理的現狀及發展方向[J].科技致富向導,2011(23):252.

[3]楊明君.我國水利工程管理的現狀及發展方向分析[J].科技創新與應用,2016(08):221.

[4]由占龍.目前我國水利工程的現狀及加強水利工程管理的策略[J].黑龍江科技信息,2013(17):251.

作者：史大浩 單位：山東青島萊西北墅水庫管理所

第二篇：水利工程管理問題及解決方法

［摘要］在眾多類型的工程中，水利工程的規模比較大，需要多個施工單位協同完成，這種施工條件決定了整個施工工程被分割成相互獨立的施工單元，而不同的施工單元之間距離也相對比較大，因此，整個施工工程的安全性協同管理具有相當大的難度，各個相對獨立的施工單元在進行管理的過程中，因為施工環境、施工條件等多方面的差異，也難以實現統一管理，這就給水利工程施工帶來了很大的困難。

［關鍵詞］水利工程；管理；問題；對策

水利工程管理工作最為重要的就是項目管理，所謂項目管理就是對水利施工過程，通過監督和管理來確保施工項目整體的安全性和高效性。在施工控制的過程中，需要對不同的施工步驟進行組織協調，以保證施工過程中工作者和施工設備安全的目標。但是，現階段仍有個別的施工單位在施工過程中出現很多方面的問題，一些單位為了能夠最大限度地節約施工成本，甚至省略了項目管理的工作環節，這就給水利工程施工帶來非常大的安全隱患。本文針對水利工程管理工作中的問題進行了討論，在分析問題的基礎上提出了針對性的解決對策，希望能夠對水利工程施工有所幫助。

一、我國水利工程管理存在的問題

（一）缺少明確的水利工程管理目標

隨著經濟的快速發展，我國各個行業都取得了不俗的成績，尤其在水利事業的發展上，得到國家非常大的重視，并且，打造高質量的水利工程已經成為我國水利工程建設發展的重要目標，但是，什么樣的水利工程才是高質量的工程，并沒有一個統一且科學的標準。現存的質量標準以及管理守則，并沒有明確的規定，對水利工程施工單位的管理缺乏規范性，水利工程施工單位不重視管理目標的制定，長此以往，對水利工程的正常施工管理十分不利，水利工程施工單位沒有合理的水利工程管理作指導，就會在工作中迷失方向，影響水利工程施工的質量和安全性。

（二）水利工程的管理執行程序不規范

水利工程是一項關系民生的重大公益性工程，水利工程的管理水平直接和人們的生活息息相關，正因為水利工程本身所具有的公益性，使水利工程的管理工作變得競爭性不強，同時也不具備排他性，在項目的回報上，也不具有利益性，一些建設單位因此而忽視了水利工程的管理問題，沒有足夠重視水利工程的管理工作，因此，在管理的過程中，經常出現偷工減料、以次充好，對工作不夠認真的現象。同時，因為沒有詳細的規范和原則作約束，導致水利工作的管理人員在工作的過程中，并不能很好地約束自己，缺乏工作責任心。

（三）水利工程的管理監管工作不到位

水利工程的管理既和管理規則有關系，又和工作中執行的力度有關系，然而，我國的部分水利工程監管部門沒有認識到管理的重要性，所以，水利工程管理經常會出現一定的疏忽，造成監管不力問題的出現。同時，雖然水利工程的管理單位制定了一系列的規范與規則，但是監督人員并沒有進行嚴格的監督，大多情況下，許多的規章制度都無法貫徹落實，監督管理工作變得形式化。另外，管理人員在水利工程管理工作中扮演著重要的角色，水利工程的質量跟水利工程管理工作者的個人素質息息相關，如果管理人員的素質較高，對工作也會顯得更加的規范、認真。因此，要想保證水利工程的施工質量，首先要保證工程管理人員的素質。

二、水利工程管理的加強對策

（一）加強對水利工程管理重視，豐富管理方法

目前，水利工程質量問題越來越受到社會的重視，對水利工程的管理要求也越來越高，所以，我們需要加強管理，豐富管理方法，對管理規則進行細化，落實到個人身上，在其位司其職，每個工作環節都要有章可循，上到管理者，下到執行者，都要更新觀念，加強對水利工作的重視程度，使其在管理上與建設上融為一體，只有這樣，才能夠使水利工程變得更加的全面，切實從實際出發，講究科學的方法，使各項工作都能落實到具體的工作中，開發更多創新性，更多適合本單位的水利工程管理手段，從單一的管理模式向多元化的管理模式過渡。只有這樣，我國的水利工程事業才能不斷地向前發展。

（二）明確水利工程管理責任

首先，水利工程管理部門要明確管理人員的責任，多引進高素質專業工作人員。對工作人員進行專業培訓，并定期進行考核，對于表現優秀的員工，要給予一定獎勵，對于玩忽職守的員工，要進行適當的批評和處罰。同時，要根據工程的實際情況建立管理小隊，對每日管理工作進行觀察和分析，杜絕不合格產品進入施工現場，對施工各環節嚴格把關，將責任劃分清晰，明確到個人。從管理總部到各級部門，只有每一個部門的管理職責得以明確，才能促進水利工程管理水平的提升。

（三）提高水利工程管理人員素質水平

水利工程工作的開展離不開人的執行，因此，必須提高水利工程管理工作執行者的素質。作為水利工程管理者，第一要對電子計算機業務非常的熟練，第二要掌握水利工程的專業技術，第三要懂得科學的管理方法和相關法律知識，只有全面提高管理人員的專業素質，才能確保工程質量，使水利工程進行得更加順利。

綜上所述，水利工程施工管理的目的就是在有限的施工工期之內進行高效施工，以完成建設目標。因此，只有不斷地提高施工管理水平，把握內在的聯系，進行全方位的綜合管理，提高水利建設施工整體效果，才能達到預期的施工效果。

參考文獻：

[1]陳利偉.水利工程施工質量及控制措施［J］.安徽水利水電職業技術學院學報，2011（1）：30-32.

作者：李文明 單位：內蒙古根河市農牧業水利局

第三篇：小型農田水利工程管理體制改革思考

【摘要】分析了濰坊市小型農田水利工程管理體制改革現狀及存在的問題，針對這些問題，結合濰坊市2個省級農田水利設施產權制度改革及創新運行管護機制試點縣和一個國家級農業水價綜合改革試點縣試點工作，提出了適合當地小型農田水利工程管理體制改革的對策措施。

【關鍵詞】濰坊市；小型農田水利工程；管理體制改革

濰坊市小型農田水利工程面廣量大、種類繁多，且功能多樣。目前，全市已建成各類小型農田水利設施20萬余處。其中，耕地有效灌溉面積51.96萬hm2，塘壩4707處；窖池4157處；灌溉機電井18.51萬眼；小型泵站1411處。長期以來，這些小型農田水利工程在防汛抗旱、灌溉排水、改善農村生態環境等方面發揮著巨大作用，為全市農村經濟社會發展提供了重要支撐和保障。然而，由于這些小型農田水利工程具有特殊的公益用途和田間屬性，造成目前這種“有人用，沒人管”的局面。這樣的管理現狀與當前農業現代化需求已不相適應，全面深化小型農田水利工程管理體制改革勢在必行。

1小農水工程運行管理存在的問題

1.1管理權責不明，農民認識不到位

在以往的農田水利工程建設中，濰坊市普遍存在著重視大工程、樞紐工程、主體工程，忽視配套工程、田間工程、建后管護的傾向，而重建設輕管理的現象在小型農田水利工程中尤為明顯，很多工程都缺乏必要的維修改造。究其根本原因是產權不清、管理權責不明。小型農田水利工程多建于上世紀五、六十年代，這些工程面上多交由村集體代為管理，然而很多村沒有精力和多余資金用于日常的工程巡護維修，管護工作一直落不到實處。再者，農民沒有把水利設施視為與自身利益相關的農業生產設施從而積極地參與到工程的維護與管理中，農民不了解也很少參與小型農田水利工程的有關管理決策。有些地區，雖然農民參與了小型農田水利工程的管理，但由于管理體制的不健全，農民的參與程度不是很高，更缺乏對管理的監督。

1.2管理效率低，管護人員缺乏工作熱情

由于管理職能不到位、運營方式單一、管理組織不健全等問題，使得小型農田水利工程的管理效率不高。一些地方部分塘壩、渠道、機電井、排水溝都處于無人管理狀態，有的落實了管理機構，由于運營效益低、投資回收周期長，難以調動水利工作人員的積極性，造成水利工作人員對水利事業沒有熱情，從而導致日常管護工作不到位，管理機構的正常效益和職能不能充分發揮，最終形成小型農田水利工程難以正常運行的惡性循環。

1.3管護資金難以落實

由于各級對農村水利工程維護管理重視不夠，很多小型農田水利工程在當初建設時，往往未將建后的管理機構和管理費用落到實處，因而造成了小型農田水利工程損壞后無人維修的現象。對于那些由受益村管護的農田水利工程，由于大多數村集體經濟薄弱，無法安排足夠資金用于小型農田水利工程的管護，受益村民也認為是集體工程，不愿自己籌錢維護，造成工程管護資金難以落實。

1.4水價的制定和管理不合理

根據調查，多數縣（市、區）農田灌溉水費的計收標準遠達不到按成本價計收的標準，收取率也不高，從水費中落實小型農田水利工程管護資金的難度較大。又由于沒有明確的標準來確定農業水價，致使群眾參與小型農田水利工程建設管理的積極性不高。然而在農業用水收費中，中間加價和搭車收費現象依然較嚴重，農民實際支出的水費成倍增加，從而變相加重了農民負擔，進一步激化了政府和用水戶之間的矛盾，正是由于沒有合理的水價制定標準和規范的農業水費計收管理，才造成了水價計收難、工程管護資金難以落實，工程得不到合理管護的現狀。

2對策措施

2.1要抓住明晰產權這一前提要求

要按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”的原則，明晰工程產權。在明晰工程產權的基礎上，縣級人民政府或其授權的部門負責對轄區內的農田水利工程進行登記造冊，健全工程檔案，并向工程產權所有者核發《農田水利工程產權證書》。根據產權歸屬和受益情況確定農田水利工程使用權。縣級水行政主管部門或鄉鎮人民政府負責向工程使用人頒發《農田水利工程使用權證書》。目前，青州市和臨朐縣兩個省級農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點縣已頒發產權證、使用證6285個。

2.2要抓住落實管護主體責任這一核心內容

按照“誰使用、誰管護”原則，確定工程管護主體。小型農田水利工程使用者是運行管護主體，承擔管護責任，負責籌集管護經費，確保長效運行。小型農田水利工程產權所有者與工程使用者簽署《小型農田水利工程管護協議書》。縣級水利部門和基層水利服務機構要建立《小型農田水利設施及運行管護工作臺賬》，加強對小型農田水利工程管理與運行維護的監管和技術指導，督促工程管護主體切實履行管理責任，保障工程安全長效運行。

2.3要抓住落實管護經費這一關鍵保障

小型農田水利工程除了“有人管”外，還得“有錢修”，因此需要多渠道籌集工程管護經費，建立起穩定的管護經費保障機制。要探索建立多渠道籌集工程管護經費穩定保障機制，農田水利工程維護經費原則上由工程受益者負責籌集，公共財政給予適當補助。各級財政要建立小型農田水利工程管理和維修養護資金保障機制，明確資金籌集渠道；建立以政府考核為基本依據的財政補助經費獎補機制；制定農田水利設施維修養護補助資金使用管理辦法》和農田水利工程管理績效考核獎懲辦法，明確從土地出讓金提取的農田水利建設資金中提取一定比例設立管理與維修養護專項資金，用于對農田水利工程管理與維修養護，保障農田水利工程的長效運行。

2.4要抓住探索管護模式這一改革主線

根據工程規模、形式、受益范圍等，因地制宜采取科學合理的管理模式，包括專業服務隊管理模式、農民合作組織管理模式、農戶自管模式、物業化管理模式、公司化管理模式等。在確保工程安全和公益屬性的前提下，鼓勵小型農田水利工程產權主體探索新型管理模式，可采取上述模式相結合的新型管理模式。

2.5要抓住農業水價綜合改革這一調節杠桿

農業水價是促進節約用水、提高水資源利用效率的重要杠桿，推進農業水價改革要兼顧促進節約用水與減輕農民用水負擔雙重目標，在綜合考慮供水成本和農民承受能力的基礎上，完善農業水價形成機制。目前，安丘市農業水價綜合改革試點縣結合小農水重點縣工程完善了用水計量設施，實現了水費終端計量，按照合理補償供水成本的原則，實行政府指導價下的農民協商定價，建立健全了水價的監督和水費使用管理制度，全面推進了全市農業水價綜合改革進程。

3結語

為加快小型農田水利工程管理體制改革的步伐，充分發揮其工程效益，更好的服務農村，下一步應以明晰產權為前提要求、落實管護主體責任為核心內容、落實管護經費為關鍵保障、探索管護模式為改革主線、開展農業水價綜合改革為調節杠桿，全面推進濰坊市小農水工程管理體制改革，進而建立良性的小型農田水利工程運行管理機制，為建設社會主義新農村提供基礎保障。

作者：冀傳杰，華維娜，董永慶 單位：濰坊市水利局

第四篇：農村小型水利工程管理模式探析

【摘要】介紹了招遠市水利工程現狀，分析了當前在規劃建設、運行管理中存在的主要問題，并提出了相應的改進措施和建議。

【關鍵詞】招遠市；小型水利工程；管理模式

近年來，招遠市水利行業投資成階梯式增長，由每年幾千萬元增加到2013年的4.15億元，2014年更是達到5.17億元，每年建成投入運行的中小型水利工程達到上百處。怎樣從規劃論證、設計施工到維護管理各階段管好用好資金，將所建水利工程建成經過時間考驗的精品工程、民心工程，并得到有效保護和可持續利用是現階段必須考慮和解決的一個重要課題。

1水利工程現狀

招遠市地處膠東半島西部，全市國土總面積約1400km2，共有中、小型水庫225座，總庫容21762.49萬m3，其中中型水庫3座，小（1）型水庫30座，小（2）型水庫192座。各類泵站共有183座，其中大型泵站1處。共有農村供水工程20613處；總受益人口45.16萬人；塘壩1183處，總容積3877.46萬m3。這些水利工程星羅棋布的分布在我市各個鎮（辦、區），共同的特點是規模小、數量多、分布廣，為招遠市抵御洪澇災害、農業生產、城鄉供水、生態環境、經濟發展及社會穩定等起到了不可替代的作用。

2存在的主要問題

2.1重投資建設、輕規劃論證

由于每年投資的工程要在一年或二年內建成，通過竣工驗收，并投入運行，項目單位往往采用遍地開花的方式，平均分配到各個項目區，沒有進行跨行政區域的全流域、多學科規劃論證。個別基層部門前期工作不到位，不是根據各村的實際情況出發，而是盲目爭取項目，倉促建設；規劃設計部門缺少深入的調查研究與科學論證，致使部分工程建成后達不到項目實施目的，工程應發揮的效益不高，人民群眾滿意度不高。

2.2產權不清、權責不明

水利工程的管理方式改革缺乏成功成熟典型事例，導致其他資產都是“個人”的，水利工程是“集體”的，即投資是國家行為，管理是集體行為，用水是個人行為，責權利分離，建管用脫節。有些機井、揚水站、小型水庫等工程，雖然進行了承包經營，由于經營成本高，經濟效益差，承包人只注重“收錢”，不重視維修管理，導致工程效益逐年衰減，經營者難以為繼。

2.3經營粗放、管理不到位

已經實行承包、租賃及合伙經營的水利工程，由于缺乏政策的進一步支持及局限于各部門有關規定，管理者缺乏改革創新意識，承包者只注重水費收入等原因，導致承包者積極性不高，已建水利工程老化、失修、損毀嚴重。

3建議

3.1規劃論證要科學化工程建設

從規劃論證開始，應該堅持實事求是的科學態度，勘察設計單位更要認真細致的做好勘探、測量等工作，設計過程中應堅持宜井則井，宜塘則塘；宜大則大，宜小則小的原則。因地制宜，不搞一刀切，設計出惠民工程、精品工程。

3.2投資渠道要多元化

在努力爭取上級建設資金的基礎上，擴大投資渠道，融資方式多樣化，鼓勵集體、個人投資參股建設水利工程。首先要將水利工程分成公益性與非公益性兩類，政府應該投資管理那些建設周期長、社會效益大，對國計民生影響深遠的公益性工程，如跨流域引水工程，防洪工程，生態工程等。對那些小水庫、小塘壩等“五小”水利工程，應該讓社會資金參入進來，堅持誰投資、誰管理、誰受益的方針，市政府要出臺相關配套政策，使投資者放心，管理者安心，使用者舒心。投資渠道問題總體上可以分兩步走，第一步（近期）在條件不成熟時，政府投資的工程可以在預算時預留一個專項維護資金或財政每年列支水利工程專項維修基金，用于已建成水利工程日常維護。第二步（遠期）條件成熟時，政府可以出臺水費改革意見，明確將水利工程維護費列入水費構成總價中，達到“以水養水”，使水利投資可持續增長，水利事業穩定發展。

3.3管理模式要社會化

要調動全社會力量參入水利工程管理工作中。要根據水利工程的規模、功能，靈活采用承包、租賃、股份合作、拍賣等方式。對規模小、功能單一的可以進行承包，甚至拍賣方式，在承包、拍賣時要對其灌溉、防洪原有功能及維護、維修費用、灌溉收費等進行合同約定。對功能多樣、資產龐大、服務范圍廣的水利工程可以分兩步走：第一步在群眾基礎好，水利設施相對完善的地區成立由用水單位（用水戶）組成的“用水者協會”，“用水者協會”的組成方式、協會章程、社會職責等可以由水行政主管部門給予指導，基層黨委政府要大力支持，“協會”費用全部來自所服務區域內的水費收入，同時要注意“用水者協會”組成的自愿意識，該階段要總結成功的經驗作法，不宜全面推廣；第二步在第一步試點成功后再逐步推廣到全市其他地區。

作者：趙英東1，趙晨光2 單位：1.招遠市水務局2.臨沂市水利勘察設計院

第五篇：水利工程管理運作過程存在的問題研究

摘要：水利工程的管理運作是否合理代表著整個水利工程是否能夠有效施展其水利資源利用與分配的功能，因此其管理運作的優化改革至關重要。文章首先簡要分析了目前我國水利工程管理運用改革的必要性，其次對目前工作中的問題進行了全面分析，提出了針對性的改革措施，以期能夠為我國水利工程管理優化提供有效參考。

關鍵詞：水利工程；管理運作；存在問題；改革措施

目前我國的水利事業已經取得了顯著的工作成效與卓越的發展成果，這對于我國國民經濟的全面發展而言是一個極為有利的條件，水利事業關系著我國諸多行業的供需，更關系著國計民生，任何國家的生存與發展都離不開發達的水利事業支持。同時我國又是一個水利資源極為豐富的國家，在全球化資源形勢日益緊張的局勢下，如果不加強水利工程的管理就必然無法實現水利事業不斷發展與提升的目標。特別是在當前我國水利工程管理存在弊端與問題的情況下，這種改革需求更加迫切。

1水利工程管理運作改革的必要性

面對我國儲量豐富的水利資源，國家早在改革開放初期就加大了對水利事業的關注與建設力度，并且隨著經濟發展水平的不斷提升，已經形成了相對完善的工作管理運作機制。水利事業的順利推進一方面來自于國家經濟發展的支持，另一方面更依賴于相對完善的管理運作體系，正是由于這兩個基本條件才使我國的水利工程得以不斷地優化與提升，并不斷地為國家創造了更大的經濟財富，從一定程度上推進了國民經濟的發展。然而，隨著市場化經濟水平的不斷深入，各行各業的市場化改革推進趨勢已經必然，水利工程雖然是一項與民需相關的基本國家建設事業之一，在市場化經濟背景下，各種傳統管理運作模式上的弊端就顯現出來，極大制約了水利事業發展任務的順利開展與建設事業的有效推進。因此，目前只有針對現存的管理運作問題，建立起符合市場化經濟模式的創新管理手段，才能使其更好地與我國目前的經濟發展環境相適應，實現雙方的同步、均衡發展。

2水利工程管理運作現存問題

2．1管理體制不完善

管理體制問題是目前水利工程管理運作中最大的問題。沒有完善的管理體制，各項管理工作及運作任務無法有效開展，致使管理部門與運作、執行企業之間存在責任、權利劃分不明確的問題，為工作的有效落實帶來了極大的困難，一旦出現問題就會使得責任主體模糊，無法正確界定責任，使水利工作的運作出現各種問題。

2．2招標工作不合理

水利工程招標是整個工作管理的最重要任務，招標工作是否合理、準確、科學、完善，直接關系著中標單位是否能夠圓滿的完成工程任務，同時也關系著各個參與施工的單位是否能夠完全符合項目施工要求。然而目前的招標工作存在諸多不合理因素。如委托招標現象的存在，增加了招標工作的不合理性與不公平程度，既不利于項目施工的順利開展，又不利于對施工過程中各項工程運作管理行為的有效開展，因此對于水利工程順利施工所造成的影響也極為明顯。

2．3核算機制不科學

水利工程多數與用水有著直接關聯，而水費的核算收取是直接關系民生的問題，如果缺乏合理、科學的核算機制，不僅對于工程用戶而言極不公平，對于水利工程項目管理也會造成極為不利的影響，使管理機制或單位無法實現有效的水利工程管理，進而影響其自身經濟效益的核算。一般情況下，我國的水費核算是通過不同產業類型及經營情況進行劃分的，其計算標準以自身的具體經營情況為依據，因此沒有統一的核算管理機制，使消費收取存在不科學因素，甚至大部分水利企業都處于虧損狀態。

2．4設備更新維護不及時

受水費核算機制影響許多水利企業面臨著緊張的經濟效益局勢，因此可利用資金的數量受到了極大地限制，即使在最基本的設備更新與維護方面，也存在著資金不足的問題，受這一因素影響水利工程中設備老化與不達標的現象普遍存在，極大地影響了我國水利事業的發展。例如，喀浪古爾水利工程在正常情況下其引水量為12．89m3／s，預計泄洪流量176m3／s，然而其配套的溢洪流道設計泄洪流量為37．1m3／s，校核泄洪流量為186．6m3／s，根據水利工程的基本標準，這一數據遠遠達不到正常的標準要求，使一些特殊情況出現時無法有效發揮工程的基本效用。

2．5工程質量水平不均衡

我國水利工程的類型與規模多種多樣，有的工程涉及范圍較大，工作任務較為艱巨，因此工期延續也較少，而有的工程則規模小、工期短，利于工程質量控制。目前我國不同類型的水利工程在水平的控制上能力參差不齊，有的工程無論是否屬于大規模、大范圍的工程，但因工程管理運作人員專業能力強，管理水平與質量控制意識強。因此，才能有效地控制工程質量。然而目前同樣存在著質量控制意識薄弱與管理水平低等問題，使工程質量水平極不均衡，部分質量差的水利工程較為常見。

3水利工程管理運作改革措施

3．1強化管理意識

要使水利工程的管理運作中出現的問題得以有效解決，首先就要根據現有問題建立起一套能夠包含各種問題改革方案的完善的管理體制，并使各級管理人員提高對改革管理工作必要性的認識，進而為工作成效的獲得提供保障。水利工程管理的最核心要素在于管理工作人員，管理工作人員的行為直接關系著管理成效，而決定管理工作人員行為的最直接因素是工作人員的管理意識。因此，加強管理意識極為關鍵，是水利工程管理運作優化的最首要任務。一方面運用先進的管理思想對現有管理思想進行影響和規范，另一方面應當在各級管理機構中建立起一套能夠針對所有部門或單位實施的有效的管理方案，實現水利工程管理的不斷強化。

3．2優化水費核算機制

科學的消費核算能夠為各水利部門和企業提供有效的利益保障，是水利事業順利發展的基礎性條件。水費核算機制的優化應當從水價調整上入手，首先根據區域水利條件的不均衡制定出不同的定價策略，然后再根據不同的水利工程類型制定出受益人收費標準，利用企業用水、個人用水這兩項基本用水類型就應當有明顯的差別。其次，還應當根據水資源的可持續利用情況進行綜合、全面的分析，使水價的定價處于一個合理的區間，保持在長期內不須要調整，才能保障水利工程管理運作的不斷完善。

3．3明確權利責任

水利工程的管理部門與企業部門應當有明確的權利責任區分，保障每一項管理、運作任務明確落實到具體的單位與人員身上，進而為水利工程管理的不斷優化提供保障。然而由于當前負責管理的行政部門與企業之間存在著職責劃分不明確的問題，造成了水利工程管理運作的混亂狀態。針對這一問題應當建立起明確的職責劃分體系，保障每一項職責都能夠落實到部門與人員，同時落實到具體的工作運作細節內容上，建立起規范化的管理模式，根據各單位或企業的組織分級提出規范化的管理制度，使水利工程的管理運作能夠在高效管理、職責明確的前提下開展。

3．4開展多元化

經營多元化經營是指根據水利工程的不同類型，以及其開發的資源用途，選擇合理的經營方式，以提升其經濟效益，實現水利工程的可持續發展，提高管理運作水平。受市場化經濟體制的影響，水利工程的管理也面臨著多元化的市場形勢，這時不同類型的行業對水利工程的需求也會產生多元化的變動，例如種養殖業、餐飲業、旅游業等。每一種不同行業面對的水利工程應用需求不同，因此對其經營方式的需求也存在著差異，水利工程的管理與運作要針對行業差異進行調整，才能滿足市場化的經濟環境，實現長遠的發展。

4結語

水利工程管理對水利工程規劃的推進有著舉足輕重的作用，關系著整個規劃是否能夠順利實施。通過對目前我國水利工程管理運作現存問題的分析不難發現，這些問題幾乎都關乎著水利工程管理工作是否能夠實現預期成效，因此只有將針對性的改革措施進行深入有效的落實，才能使當前管理工作中的問題得以避免與改善，實現管理效果的不斷優化和提升，實現管理機制的優化與科學的成本控制，最終保障水利工程事業的全面發展。

參考文獻：

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作者：于海龍 單位：鞍山水文局海城水文站

第六篇：精細化管理在水利工程管理的作用

【摘要】隨著現代化水利工程的建設與發展，其管理工作也在不斷完善。精細化管理是現代化的管理理念，作為現代化水利工程管理技術，越來越多的受到人們的關注。對此，本文首先介紹了實施現代化與精細化建設的目標和思路，然后分析了精細化管理在水利工程管理中的問題，并具體闡述了精細化管理在現代水利工程管理上的應用策略，以期保障水利工程有效管理。

【關鍵詞】精細化管理；水利工程管理；應用

1引言

隨著我國經濟的快速發展，水利工程在處理水害、加強水資源利用方面發揮了非常關鍵的作用。傳統的水利工程建設迫切需要進行改造和優化，所以探討水利工程的現代化管理和精細化建設、應用策略，不僅能夠有效推動現代水利發展，而且還可以體現出水利工程的社會性以及效益性。

2精細化管理于現代化水利工程管理中的重要性

隨著改革開放的進一步深入，我國對水利工程的投資逐年加大，但在現實工程管理工作中依然存在很多問題。現代化水利工程項目對管理工作提出了更高的要求，管理工作對于水利工程項目而言，是建設項目能夠順利進行的基礎。精細化管理是對各項管理內容進行精簡運作，做到管理職能細分、具體工作細化、制度落實細化等，管理注重細節、過程、質量和效果。現代化水利工程精細化管理的原理就是通過提高管理人員的綜合素質，提高項目管理工作的具體內部控制和協作來提高項目的經濟效益。在水利工程管理方面實行精細化管理，能夠有效細化管理目標，將施工企業戰略規劃管理有效落實到實際施工各個環節，同時，還能夠有效提升企業執行力。企業管理的目的是提高企業運營績效，因此，企業必須具備強大的執行能力以及運作水平，而這些都需要通過精細化管理來實現。

3實施現代化與精細化建設的目標和思路

3.1具體目標

水利工程實施現代化與精細化管理的目標是改革當前的管理體制，通過分析水利工程的運行方式，從而對其管理方式進行仔細研究。在水利工程施工前，首先要對基礎方面的資料進行全面收集，在收集過程中，務必要做到認真仔細，并且精確到個人，然后將所收集的資金進行整理，然后編制入信息庫中。在實際工作中，還可以結合工程實例，建立并完善管理模擬系統，這樣能夠有效提升水利工程精細化管理水平。

3.2建設思路

水利工程安全運行至關重要，因此，必須采取有效措施加強工程安全管理，建立并完善安全管理體系。同時，還可以通過信息網絡有效推進現代化發展進程，促進傳統水利工程朝向現代化水利工程方向發展，為社會經濟的發展提供有力的支撐。

4精細化管理在水利工程管理中存在的問題

4.1對建設項目的可行性分析不足

水利工程建設項目的前期可行性報告研究是項目針對技術和經濟兩方面的重要研究，是投資者進行項目決策的重要依據，也是合約簽訂以及工程設計方案確定的基礎資料。在實際工作中，投資者往往對項目的可行性報告重視不足，甚至為了拿到項目合同而忽視報告中的不利因素，片面的認為只要有資金投入，就會有經濟效益。結果經常由于前期準備工作不足，造成后期施工中產生很多不必要的經濟損失，可能也會導致安全隱患的存在。

4.2相關法律與法規不健全

隨著經濟發展，各種水利工程建設項目數量越來越多，盡管相關法制建設不斷健全，有關水利工程的法律也正在不斷完善，但是仍然還會出現一系列問題，而且在項目管理方面缺乏有效可行的指導性實施準則。特別是在一些地方或一些特殊項目的執法方面存在嚴重問題，一方面，不能及時發現違法問題；另一方面，對違法行為執法不嚴，甚至出現瀆職情況，長此以往，就會對水利工程的正常發展會產生嚴重負面影響。

4.3水利專業型人才隊伍的建設和儲備嚴重緊缺

水利工程的建設和管理工作具有高水平的專業化要求，目前水利工程管理工作的重視程度不夠，專業化工程管理人才長時間得不到很好的利用，導致在各大型項目的管理方面，專業人才在經驗和知識應用上存在嚴重不足。注重并選拔一批高水平的專業化人才隊伍，對于我國水利工程建設跟得上國際先進國家水平至關重要。

5水利工程管理中精細化管理應用策略

5.1樹立現代化與精細化管理意識

人力資源部門不斷引進和培養復合型人才，加強專業知識教育，并定期組織學術交流活動，提升管理人員職業素質，使其能夠樹立良好的管理意識，有效提升管理人員管理水平。在實際工作中，管理人員需要將理論與實踐相結合，將精細化管理理念應用于日常管理中，認真貫徹并落實科學發展觀，強化精細化管理意識，這樣才能夠有效促進現代化與精細化管理。

5.2全面深化水利管理體制改革

水利企業為了進一步深化對水利管理體制的改革，使其全面適應水利工程現代化的發展趨勢。比如，水利企業要完善水利工程的相關配套措施，并且明確分工，大膽創新，充分利用現有資源對水利工程實行精細化管理。同時，還應該建立并完善激勵機制和考核制度，通過組織考核，提升工作人員精細化管理積極性，確保水工程管理能夠朝向精細化和規范化方向發展。

5.3加強對新技術的研發、引進和利用

新時期，水利工程施工單位應該加強科學技術研發工作，積極引進并應用先進技術，提升水利工程現代化管理效率，保證施工質量。在具體的實踐中，水利工程企業應該盡量將新技術、新設備的引進納入到企業發展規劃中，并且隨時跟蹤國內外最新進展。

5.4運用信息化技術

對水利工程實施精細化管理的目標是降低管理成本，促進水利工程可持續發展。然而，現如今，我國水利工程由于長期受到經濟因素的影響，內部結構復雜程度比較高，在水利工程日常管理方面，還沒有完全實現制度化和具體化。對此，可以建立計算機信息網絡系統，對水利工程運行數據進行記錄、分析和匯總，實現水利工程現代化管理，降低水利工程運行成本，提升工作效率。另外，水利工程內部還應該加強作業管理系統與監控系統的聯合工作，提升計算機系統和網絡系統利用率。

5.5提升管理隊伍素質

在水利工程管理中，人是主體，為了有效實現水利工程現代化管理，必須積極培養大量具備現代化管理技術的復合型人才。與此同時，還應該加強管理機構管理人員職業素質的提升，強化管理技術培訓工作，堅持創新和發展，這樣才能夠有效提升水利工程管理人才職業素質，有效提高管理水平，更好的滿足水利工程管理現代化的需求。另外，還要實施一定程度的獎懲措施，激發人們工作積極性。

5.6加強水利工程管理考察工作

在水利工程精細化管理中，管理考核工作至關重要，對此，需要嚴格落實水利部門制定的規章制度要求，強化工程管理和考核工作，結合水利工程實際情況，制定水利工程精細化管理目標。與此同時，還應該強化各個組織之間的協調和溝通，有效促進水利工程管理朝向標準化方向發展。

5.7加強各部門的合作

水利工程是一項十分復雜的工程，牽涉部門多、工種多，所以需要加強各部門的合作，將建設工作與防汛、人事、設計、通信網絡、財務等多部門聯系起來。例如，在進行水利工程的規劃和設計時，要將精細化作為參考因素。在水利工程施工時，要保證質量，力求滿足精細化要求。

5.8結合精細化管理，推行量化考核

對各個崗位職責進行精確定位，強化程序管理，并且結合細化的權責，提出量化考核標準，推行績效考核。在對水利工程進行量化成果測算方面，需要豐富的經驗以及較高的技巧。在量化考核過程中，首先需要制定科學的評估機制，然后分項進行量化，從而形成數據信息。在量化管理工作中，考核工作難度較大。對此，為了確保考核工作的科學、公正、公平、公開，員工需要進行自我評價，項目部也應該組織考核，同時，還需要引進第三方考核機制，將與管理崗位相關的業主、監理工程師、勞務分包單位引入考評。對員工進行績效考核完成后，還應該根據考核結果，嚴格獎懲兌現。對于工作優異、績效考核成績優秀的員工，需要提高績效工資系數；對于成績較差的員工，需要適當下浮績效工資。

6結語

水利工程是關系到國民生計的大工程，加強精細化管理在現代化水利工程中的應用，不僅能推動經濟發展，而且有利于保障人們的日常生活，能帶動水利工程的發展。因此，必須積極開展精細化管理的應用研究，加強水利工程的管理，從而發揮水利工程的巨大社會效益。

參考文獻

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作者：祁鳳姣 單位：湖南益眾水利建設有限公司