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1水利工程安全隱患誘發因素

1.1水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

1.2現代水利施工，機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展，現場施工速度快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現場的快速施工，使有效控制安全的難度大。

1.3水利工程項目施工現場多在野外，自然環境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下，自救能力有限，一旦發生問題，都會危及到職工的生命安全，不可小視。

2水利工程施工安全的預防

“安全第一，預防為主”，要保證水利工程建設期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

2.1建立安全管理體系，從組織上落實安全措施。在工程招投標后，建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業人員，危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

2.2抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦。安全預防，思想是關鍵，而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發生安全事故的單位，一律追究相應領導的責任，年終考核不合格，視情節扣發年終獎金，直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”，激發領導層開展安全生產工作的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工的安全責任意識，施行安全事故的“三不放過原則”提高思想上對于安全的認識。

3施工過程的安全管理監控

在施工過程的安全管理當中，既要統籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節。

3.1控制兩個關鍵，保證安全生產。施工安全管理應抓住兩個“關鍵”，即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括：危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施等，執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

3.3作業現場的安全管理。

1）制定健全的責任管理制度。水利工程的安全管理工作之所以遲遲不能落實，主要是因為責任制度不明確。規章制度不健全。所以，施工單位有必要建立健全安全管理制度，明確具體的管理細則，并安排專業的負責和管理人員，一經發現違規操作，嚴肅處理，提高人們安全管理的全員意識。

2）提高施工人員的綜合素質。水利施工現場的多數操作都屬于高危操作、例如電路施工、高空懸掛等，這些高危操作的項目必須聘用專業人員進行操作。施工人員需要具備相關的從業資格證書，具有從業經驗，并實施好保護措施，應對突發狀況，保證施工人員的人身財產安全。

3）做好交接工作。水利工程較大的規模，較緊的工期決定了其必須進行倒班工作制度。因此，在交接班的過程中必須將相關的數據和上一工作期間出現的問題和狀況進行全面的交接，以提高工作人員的危險意識，杜絕安全隱患。

3)確保施工人員的休息時間。目前一些施工單位為了縮短工期，盡快實現資金回籠，常常要求工作人員加班。但是疲勞工作體力和精力消耗較大，稍有疏忽和不注意，就會出現嚴重的安全事故。為此，必須杜絕違規加班，保證施工人員的充足休息，確保每一位施工人員都是以飽滿的熱情投入到工作中去的。

4）配置滅火器材。水利施工現場的施工材料和施工設備等都可能誘發火災，大量的案例也證明火災時水利工程存在的一個重大隱患。為此，需要在施工現場、材料倉庫、設備間等可能發生火災的區域安裝相應的滅火器材。并對器材定期檢查和維護，以保證火災發生時能夠起到應有的效應。同時還要對施工現場的人員進行滅火相關知識培訓，提高突發情況的應對能力。綜上所述，水利工程項目規模比較大，參與建設施工單位繁多，參與建設施工人員的素質差異性比較大，所以提高水利施工安全的關鍵在于提高施工場地的責任管理，將具體的材料管理、設備管理、施工技術管理等都落實責任到具體的負責人，這樣才能從根本上抑制安全隱患的頻發。當然，片面依靠管理還是不夠的，技術人員需要加大施工建設技術的鉆研，提升技術保障。

作者：姜濤單位：海倫市東方紅灌區灌溉管理站