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水利工程供水價格改革的重要性

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水利工程供水價格改革的重要性

一、進行農(nóng)業(yè)水價改革,是水資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

長期以來,由于水利工程年久失修,水利供水工程漏損率一般在40%左右,水資源嚴重浪費加劇了水資源緊缺的矛盾,給我國經(jīng)濟和社會發(fā)展敲響了警鐘。通過水價改革,將農(nóng)業(yè)水利工程供水價格納入商品價格范疇進行管理,按市場經(jīng)濟規(guī)律將農(nóng)業(yè)用水商品化,可以極大地增強農(nóng)民的節(jié)水意識,促使農(nóng)民采取工程措施、生物措施節(jié)水,最大限度地提高水資源利用率,發(fā)揮現(xiàn)有水資源的作用和效益,減少水資源浪費,實現(xiàn)水資源的合理利用、永續(xù)利用

二、進行農(nóng)業(yè)水價改革,是計且征費、科學(xué)管水的需要

通過水價改革,改農(nóng)業(yè)用水按年畝平均收費為計量征費(按方收費),是科學(xué)管水的方向、前提和必要手段,是發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實際步驟,是優(yōu)化配置水資源的根本措施,只有適時進行水價改革,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水由粗放經(jīng)營向精細化管理的轉(zhuǎn)變,進而實現(xiàn)真正意義上的科學(xué)管水。

三、進行農(nóng)業(yè)水價改革.是公平負擔,科學(xué)用水的需要

水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定,并根據(jù)供水成本、費用及市場供求變化情況適時調(diào)整,實行按方計量收費,從根本上解決了農(nóng)業(yè)用水上的“大鍋飯”問題,使農(nóng)民公正、公開、合理負擔水費,增強了農(nóng)民的節(jié)水觀念,便于激發(fā)農(nóng)民節(jié)水的主觀能動性,增強農(nóng)民的參與意識和自我管理能力,提高農(nóng)民科學(xué)用水水平

四、進行農(nóng)業(yè)水價改革,是加強水利工程建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的需要

按照“提投并舉”的方針,在提高水價的同時加大對農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工程的資金投入,以加快灌區(qū)渠系和計量設(shè)施改造,逐步實現(xiàn)渠道襯砌和計量收費,是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重點支持項目。水價改革將改善供水行業(yè)和單位的財務(wù)狀況及經(jīng)濟效益,有利于吸引各類資本投資,促進供水行業(yè)投資多元化。率先進行農(nóng)業(yè)水價改革,為爭取國家和上級有關(guān)部門的政策和資金支持創(chuàng)造了機遇、提供了條件只有率先完成農(nóng)業(yè)水價改革,才能增強供水企業(yè)的自我積累和自我投入能力,才能更多地爭取上級的扶持與支持,從而加大農(nóng)田水利工程的投入力度,加快農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐,從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

五、進行農(nóng)業(yè)水價改革,是合理調(diào)節(jié)三者利益關(guān)系,充分調(diào)動各方積極性的需要

按照合理補償和合理負擔相統(tǒng)一的原則,在認真進行成本測算和充分考慮農(nóng)民經(jīng)濟承受能力的前提下,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)水價改革,利用價格杠桿有效調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、農(nóng)民三者利益關(guān)系,是利用經(jīng)濟手段實現(xiàn)科學(xué)管水、用水的治本之策,符合市場經(jīng)濟規(guī)律和各方長遠根本利益從國家的角度看,有利于形成正常的水價秩序,保護供用雙方的合法權(quán)益,合理利用和保護水資源,提高水資源的承載能力,緩解水資源短缺的矛盾,建設(shè)節(jié)水型社會;有利于解決水利供水渠系上游大水漫灌與下游渴水的矛盾,減少因農(nóng)民爭水而造成的水事糾紛;有利于多元化籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)資金,減輕各級政府財政壓力,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,迅速改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位,穩(wěn)步增加農(nóng)民收入,推動農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐從供水企業(yè)的角度看,有利于建立成本約束機制,促使企業(yè)加強內(nèi)部管理,提高水費收繳率,解決水費收繳難的問題。

通過擴大有效灌溉面積,提高水資源利用率,實現(xiàn)節(jié)水增效,增強企業(yè)自我管理、自我積累、自我發(fā)展的能力,維持企業(yè)的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn),增強企業(yè)實力和為農(nóng)民服務(wù)的能力,進而加大對農(nóng)業(yè)的反哺力度,最終受益者是農(nóng)民,從而實現(xiàn)水利經(jīng)濟的良性循環(huán)如果不及時進行水價改革,企業(yè)長期低于成本運行,勢必導(dǎo)致企業(yè)效益虧損,難以為繼,更談不上時水利工程的維修、更新和改造,以致于影響供水企業(yè)的正常供水,那么受害的不只是企業(yè),最終農(nóng)民也是間接的受害者。從農(nóng)民的角度看,有利于節(jié)水減支,減輕農(nóng)民負擔通過水價改革,按量計征水費,調(diào)動了農(nóng)民節(jié)水的積極性,農(nóng)民節(jié)約用水,非但不能增加農(nóng)民的支出,還可通過減少浪費減少支出,減輕農(nóng)民的直接負擔;同時實行市場化運作后,供水企業(yè)作為水商品的經(jīng)營主體,理應(yīng)承擔起水利工程改造和管護責任,將減少農(nóng)民在水利工程上的投工投勞,減輕農(nóng)民的間接負擔;另外,水價改革提高了水資源的利用率,增加了有效灌溉面積,提高了農(nóng)田灌溉的保障率,解決了末級渠系由于供水不足被迫打井和利用柴油機提水的問題,減輕了農(nóng)民打井提水的額外隱性負擔總之,農(nóng)業(yè)水價改革符合各方的長遠利益和根本利益,其必要性和可行性是顯而易見。

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