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摘要：奉曰f究提出新疆主要糧食作物、經濟作物受畜牧業高產優質高教的指標與要求．分析探討實現高產憂質高效目標的主要對策措施。

關鍵詞：新疆農業高教指標對策

新疆特殊的地理位置和得天獨厚的光熱水土資源，給農業高產優質高效提供了極其優良的條件。農業經濟在新疆整個國民經濟中的地位一f一分重要，農業的發展對整個國民經濟的發展起著推動和支撐作用。新疆的農業在全國的地位也口益提高.受到廣泛的關注和重視J

改革開放}7}r2,新疆農業和農村經濟發生了深釗變化、主要表現在:J}農村政策進一步完善，農民的積極性、首創性集中迸發:忿農業綜合生產能力_顯著提高.主要農產品供求穩定f種植業和農村產業結構得到了進一步優化，農產品商品率得到相應提高:T農牧民收人得到了較大增長.生活消費水平迅速提高亡脫貧致富步伐加快、小康實現程度提高;⑥農業現代化程度提高;}fi農村經濟開始由計劃經濟轉向市場經濟;勿農業產業化開始起步;⑧農業基礎設施建設步伐加快;⑨科教興農初見成效‑ICI,鄉鎮企業從無到有，穩步發展。上述變化為新疆農業再上新臺階奠定了堅實基礎二世紀之交的新疆農業蘊藏著強勁的發展勢頭。

客觀分析新疆農業發展的實際，也不難發現新疆的農業和農村經濟的發展同內地相比較。還存在很大的差距、而且差距還在擴大.新疆發展高產優質高效農業還面臨著不少突出的問題。一方面，農業基礎設施還很薄弱，農業生產條件改善的速度跟不上農業發展的速度.抵御自然災害的能力低，中低產田比重大:另一方面，農業發展的模式尚不適應高產優質高效農業及其rfi場經濟的發展要求，農產品流通體制、rJJal控手段不健全;農業產業化起步晚、起點低、進程慢，尚沒有發揮其在促進農業發展、農牧民增收中應有一的重要作用。更重要的是，新疆農業的發展還必須面對國家經濟發展戰略轉移、人口增長、收入增加和國家與地方工業化進程加快討農產品簫求迅速增加的巨大壓力;面對自然資源日益減少、生產條件相對進一步落后等因素的嚴重制約;必須經受國內外農產品市場竟爭口趨激烈的考驗。

1新疆農業高產優質高效的基本要求

1.1糧食作物

1.1.E小麥作物

高產:大面積半均單產在6750}g·hm}’以上;

優質:小麥籽粒飽滿。成熟度高，達到國家一級品的要求標準;

高效:生產環節投人產出比高于1=衛，純收人在}’?.}L}元·hm-“以上。

1.1.’?玉米作物

高產:正播玉米大面積平均單產1350i:}kg"hm--」以上:復播玉米大面積平均單產11250kg"hm一以上;

優質:玉米籽粒飽滿，成熟度高.食用和詞料用玉米的質量分別達到國家相應一級品的標準要求;

高效:生產環節投入產出比在1:3以上。純收入在a了加元·hm一以上。

1.1.3水稻作物

高產:大面積十均單產97}Ukg·hm--}L}上:

優質:稻谷籽粒飽滿，出米率高，達到國家優質大米的標準要求;

高效:生產環節中的投人產出比1.o以上，半均純收人在7500元·hm}=以上。

1.?經濟作物

1.n,L棉花作物

高產:北疆、南疆和東疆大面積平均單產達到1X00k}·hm}“以上;

優質:棉花色澤、絨長、強度、含糖量等綜合指標均達到國家優質棉的耍求標準;高效:棉花生產環節中的平均投人產出比在1:.1以上，平均純收入在Ja0。元·hm-=以上。

1.2，2甜菜作物

高產:大面積平均單產在67;stn噸"hm-」以上;

優質:甜菜平均含糖量在15度以上:

高效;甜菜生產環節中的平均投入產出比在1}1以上，平均純收人在}}r0。元·hm}=

以上。

1三，3活甘瓜

高產:早熟商品甜瓜大面積平均一單產}?;Oiikg"hm-_以上，中熟商品甜瓜37509--"}#5000leg·hm一“以上。晚熟商品甜瓜1;Ui_}r}[}}，hm一“以上:

優質:平均含塘量在1is度以上。瓜型一致，大小均勻.著色正常，耐貯運性能達到商品瓜的要求:

高效:生產環節中的平均投入產出比在1}3以上;平均純收人早熟商品甜瓜在}}aoa

元·hml」以上，中晚熟商品甜瓜在3}?u00元·hn:一“以上‘

1.n.,}葡萄

高產:大面積平均單產(鮮粒重)60IOUkg"hm一以上;

優質:平均含糖量在1is度以上。顆粒大小一致。著色均勻，口感純正，耐貯運性能好;

高效:生產環節中平均投人產出比在1:.1以上;平均純收人在69000元，hm-“以上，1，，，.:.香梨

高產:大面積平均單產30OCJa味·hm-}’以上:

優質:二卜均含糖量18度以上.畸形果低于3?。;

高效:生產環節中平均投人產出比在1"J以上;平均純收人在}5oao元·hm--以上。

1.只草原畜牧業

高產:平均草場產草量提高J0;.以上.覆蓋度提高到$}Jtri.以上。牲畜繁殖成活率達到

95久以上.綿羊、山羊春季產羔平均提前Ihd以上;牲畜在冬春季節增重3k}以上;優質羊毛和山羊絨產量提高cn.JJ!}以上;

優質:牧場出欄牲畜全部經過，一段時間的再育肥之后上市，上市肉和畜產品均達到國家或地方的標準要求:高效:牲畜平均出欄率達到J};"p商品率達到出欄率的}}ji};牧民每個勞動力飼養牲畜在LJD頭(只、以上.每個勞動力每年創造產位在soao元以上二

1"1農區畜牧業

高產:糧豆農作物秸稈、農副產品全部經過堿化、氨化、黃貯、青貯或微貯處理后進行飼喂，平均刊用率和消化率提高}});"o以上;甜菜秸稈或副產品制作成詞料磚后作為精飼料進行飼喂;錦籽餅、菜籽餅應進行脫毒處理，葵花餅應對其中粗纖維進行軟化處理后飼喂;農區自行牲畜繁殖成活率}}}:i，以上;育肥牲畜來源充足.銷售市場穩定;

優質:出欄牲畜和上市肉、畜產品均達到國家或地方的標準耍求:優質畜產品平均提高3D;u以上;

高效:育肥出欄時間.羊3}-1個月，牛6}-8個月。農區畜牧業收人占到當地農業總產值的20l}}以上。

2加快新疆高產優質高效農業發展的主要對策

}"1持續利用農業自然資源。加強農業生態建設

新疆農業以綠洲生態系統為基礎，以綠洲經營為重點.以荒漠生態系統為外圍，以野生植被為屏障。綠洲生態系統與荒漠生態系統是內層與外圍的關系。水利是農業的命脈，也是野生植被的命脈。水利建設要有全流域的觀點。上、中、下游統籌兼顧，水資源的利用既要考慮水土半衡‘又要考慮生態平衡‘兼顧生產、生活和生態三方面的用水需要。農業開發必須尊重自然規律。要以深度開發為主、深度開發與廣‘度開發相結合.以改造中低產田為主、改造與開發相結合，慎重地進行荒地開發。在干旱程度不同的情況下‘對荒地的利用，應根據當地自然地理環境，宜林則林。宜牧則牧，宜農則農。切實保護綠色植被，大力植樹種草，營造良好的綠洲生態環境。

i.，轉換機制，完善政策，加大投入

i.7L"L"加快農業增長方式轉換步伐。建立完善的符合市場經濟發展規律的新機制。一要根據各地優勢，遵循市場}J}濟規律，調整農業生產結構。把資源開發利用與一市場需求有效地結合起來，努力變資源優勢為經濟優勢。二要加強科教興農工作，不斷提高廣大農牧民和基層農業干部的素質，減少資源消耗量。提高農業的效率和效益。三要加快農業產業化發展步伐，通過龍頭組織帶動千家萬戶農民發展商品生產，從而形成農業生產的規模化、區域化、系列化、商品化、集約化、科學化、現代化.使農業生產方式發生根本性轉變。n進一步完善農村政策。首先耍穩定黨在農村的各項基本政策，包括以家庭經營

為基礎，統分結合的雙層經營制度，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;以按勞分配為主和按生產要素分配相結合的分配制度;土地承包期再延長30a的政策等。其次、耍在穩定基本政策的基礎上，進一步推進農村改蘋。第三、耍完善..五統一”機制，宜統則統，宜分則分，充分調動農民積極性，尊重農民生產經營自主權。第四，要切實減輕農民負擔，把“三提五統”以外的各種收費停下來。第五，要盡快提高各級領導和農業工作者推動農村改革和發展全局的能力和領導藝術:

L.L.’"3建立健全農業投人機制，穩步加大農業投人力度。第一，積極爭取國家更多地支持新疆農業發展的政策和資金傾斜;第二，科學界定自治區和地方政府對農業投人的職責范圍，進一步規范各級政府的投人行為，保證農業投人落到實處、見到實效。第三，遵循市場規則，理順工農業產品和農業內部產品的比價關系，保證農業經營者能夠得到合理的收益;第四，采取各種措施。動員、引導和鼓勵包括農村集體、農民在內的社會各方面的力量，多渠道籌集資金投人農業生產;第五，完善農業政策性信貸政策，充分發揮政策性信貸在增加農業投人和農業發展中的重要作用;第六，加大新疆農業開發的對外開放力度，大量引進國內外資金發展新疆農業。

?.3優化結構，科教興農，推進農業產業化

進一步發展高產優質高效農業，要重點把握好“一個中心、兩個基本點，三條出路”。一個中，自即以效益為中心。兩個基本點即不斷提高單產，增加總產，擴大商品規模;不斷提高產品質量和檔次，增加花色品種，擴大名優特稀新商品比重。三條出路既向優化結構要效益，向科教進步要效益，向農業產業化要效益。

?.3.1優化農村產業結構，加快主導產業發展。按照市場導向。發揮資源I尤勢。可持續發展和保證糧食總量平衡的要求調整產業結構;重點發展糧食、棉花、畜牧業、園藝、鄉鎮企業等主導產業，各主導產業內部也耍卜分注意調整產品和品種結構。糧食要優化品種結構，穩定面積，主攻單產，增加總產，保證小區平衡，全區自給有余，并要認真做好糧食的銷售、加工轉化。棉花要主攻單產.優化品種布局.提高品質，降低成本，增加效益。畜牧業要草業先行，農牧融合，草原畜牧業、農區畜牧業和城郊畜牧業并舉。園藝產業要上山下灘，突出特色，培育名牌，形成規模。甜菜、油料、啤酒花、番茄‘煙草、紅花和中藥材等特色產品，以及’·菜藍子”產品的生產.要推廣優新品種，擴大規模，降低成木，搞好加工，提高效益。鄉鎮企業要重點發展以農畜產品為原料的輕紡、農副產品加工業和儲藏、保鮮、運銷業以及以本地資源為原料的采礦和礦產品加工業.積極發展建材和建筑業，加速發展第三產業。

}.3.J堅持科教興農的方針，抓好農業科研攻關、先進適用技術推廣和農業科技培訓、使農業的增長真正轉到依靠科教進步和提高勞動者素質的軌道上來。一要科學立項，轉變機制，組織科技力量。圍繞發展高產優質高效農業的科技難題聯合攻關，重點突破。二要加強農業科技士佳廣體系建設，大力推廣一現有農業科技成果和適用技術二除了繼續向農牧民提供公益性服務外。政府部門應盡快扶持和開發各級技術市場，鼓勵技術人員向農牧民提供有償技術服務，開展技術承包。耍扶持科技中介機構的發展.規范其行為，培養、造就一批高素質的科技經紀人。三要一」·分重視農業標準化工作。四要全面實施科教興農戰略，堅持農科教統籌和協調發展:五要全面實施現代農民教育工程、不斷提高農民科技素質。積極扶持農業科技示范戶、專業戶，大力支持以農民為主體，農民技術員、科技人員為骨干的各種專業協會。加強技術培訓，通過印發技術資料。現場技術指導等形式.把一些關鍵性技術送到農民手中。

3.3科學規劃，突出重點.因地制宜，積極穩妥地推進農業產業化。農業產業化需要政府推動、扶持和引導，但必項尊重實際，循序漸進.尊重企業和農戶的意愿。協調好各方利益關系。當前要積極培育市場，搞活流通，促進銷售滬建立與市場經濟相適應的流通隊伍，培植農產品流通運銷大戶，推動和幫助農民進人流通.鼓勵和支持一部分人舉辦流通企業，

椎進農業產業化.應著重:①科學制定農業產業化的總體規劃。積極開展農業產業化的試點示范‘②各地都要從全疆和當地的實際出發‘依靠科教進步.優化農村產業結構，確立主導產業，實施區域化布局，規模化經營‘專業化生產.社會化服務、企業化管理，依靠龍頭帶動基地，建立各具特色的經濟產業鏈。h3;打破區域、行業、所有制界限，尊重市場選擇和農民選擇，制定鼓勵、扶持的相應政策，培育具有市場開拓、技木創新、資金融通、資產重組和企業管理能力的新型龍頭組織。④加快建設商品糧、棉、肉、毛、瓜、果、菜等名特優商品生產基地。⑤建立健全農業產業化運行的利益調節機制、服務保障機制，科技推動機制、多元投人機制和管理機制。⑥增加資金投人，加強政策扶持。⑦兵團和地方深化體制改革，拆除壁壘，消除障礙，以資本融資為核心.經濟利益為紐帶，通過股份合作等多種形式，使各種生產要素跨地區、縣市、師局、農場流動組合，實現兵團和地方農業產業一體化。