前言：本站為你精心整理了農業科技融資困難問題及措施范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要:自1978年以來,改革開放30多年的歷史進程推動著中國全速前進,在世界上取得了舉世矚目的成果。在社會經濟全速發展的同時,農業在國民經濟中的基礎地位也在不斷加強。現代農業的發展之路必然離不開科技的進步。然而,現實中我國農業科技推廣經費不足且利用率不高,管理體制不健全,資金供給不夠,融資渠道單一,導致農業科技融資困難。所以必須切實提高財政支出在農業科技投入中的比例,加強資金使用監管力度,重視農業科技發展,優化農業科技融資機制。文章著重指出了現代農業科技融資所遇到的困難與問題,并對政府、金融機構等如何加大農業科技支持力度提出了意見和建議。

關鍵詞:農業科技；融資；優化機制

我國改革開放30多年間,國民生產總值及人均收入水平都有著顯著提高。進入21世紀后,中國作為世界上的農業大國,本著對全世界人口生存問題負責的初心,農業在國民經濟發展中的重要作用不言而喻。農業作為國民經濟的根本和基礎,其發展必須重視科技的地位,正視農業科技的無限潛力和作用。在加快工業化和城市化道路的進程中,農業也在隨之改變形式,傳統農業形式正在向現代化、機械化農業發展。

1先進農業科技的作用

1.1是提高農民收入,改善農民生活水平,促進經濟發展的有效途徑

2001年加入WTO后,受國際價格封頂條款的制約,國內農產品價格因此而失調,雖然農產品價格在逐步放開,但僅僅依靠農產品價格上漲來提高農民自身收入的這一做法收效甚微。所以,要優化農業生產結構,提高農業科技轉化農業產品水平,調整農業生產布局,提高農業勞動生產率和農產品品質,實現農業生產效益的最大化,只有這樣才能穩步提高農民收入。

1.2是推進全國范圍城市化、農村城鎮化和全國現代化的需要

現如今我國推進城市化發展,推進農村城鎮化。但從現狀來看,城市化推廣進展緩慢,城市化嚴重滯后于工業化,發展城市化的水平還遠遠不夠,而在農村勞動力卻大量過剩,政府對城市化推力十分強大而大中城市的承受力相對不足,所以,發揮農業科技的滲透、凝聚、控制作用,拓寬農業科技的使用領域,飛速發展農村私營業,發展農村周邊產業,以農村城鎮化推動全國城市化。緩解農業自身制約的矛盾,提高農業資源的利用率,對農民進行思想觀念教育,推動落實農村義務教育,從內而外地讓農民朋友主動推進農村城鎮化和全面現代化的步伐,改變農民的思想觀念和生活方式。

1.3是實現農業可持續發展的堅強后盾

當今世界科技發展一日千里,各個國家的農業科技進步速度都非常快,高新技術不斷涌現出來并應用于農業,以科學技術為基礎的經濟競爭也愈演愈烈,每個國家都力爭搶占戰略競爭的制高點。而我國的整體現實是人口數量過多,農村人口比重大,剩余勞動力過多,農民生活不富裕,農業雖然比重大,但自然災害多,這就對農業的可持續發展造成了很大阻力。再加上農業資源及土地資源日益稀缺,而社會需求日益加大,所以重視先進農業科技的發展是非常有必要的。擴大糧食高產,退耕還林發展中藥材、園藝、新興果蔬等附加值高的產業,優化畜牧業結構,提高農業加工業產值,重視以生產持續性、生態持續性、經濟持續性協調統一為目標,認真落實科教興農的戰略方針,走出一條具有中國特色的社會主義農業可持續發展道路。

2農業科技資金籌集困難存在的原因

2.1金融信貸資金供小于求,農村金融體系不健全,貸款門檻高

隨著我國新農村建設的不斷推進,正當競爭的農村金融體系還未完全建立起來,多樣化合作的農村金融體系還處在建立初期。我國農村金融機構經營一直處在商業化和支農目標間的有效銜接;與此同時,我國農村資金需求數量在不斷增加,隨著國家在政策上的不斷優化及支農助農的機構不斷增多,農村資金供給量也較以往有一定幅度的增加,政策及機構給予的仍然遠趕不上農村資金需求量,資金供求缺口依然較大。從供求關系看,普通農民百姓和農村企業對金融的需求方式、數量、產品等各不一樣,而金融機構則都是以盈利為目的的商業機構,所以農業正規金融機構沒有真正承擔起政策性金融銀行的重任,商業銀行對小微型涉農科技企業的貸款發放較為審慎,貸款門檻較高,條件較為嚴格,多數小微型涉農企業很難達到標準。

2.2國家財政支農效率低下,管理體制不健全

21世紀以來,我國越來越意識到農業對國民經濟的重要性,在財政方面對支農的部分也日益加重。第一,在我國財政支農的資金中,真正實際用于農村建設和農業科技的只有一半的份額,財政支持農業的支出里“非農化”現象非常嚴重,本該是財政支農直接受益對象的農民和農業反而所占比例很少。第二,農村發展涉及范圍較廣,財政支農資金遠遠不夠,財政投入需長期穩定,農村的醫療條件不夠,農村教育跟不上城市,農村社會保障及養老問題嚴峻,農村環境日益惡化,農業科技發展面臨考驗等,與城市發展相差較大,還需投入大量人力、物力、財力。第三,正因為農村發展涉及范圍太廣,行政管理部門較多,項目復雜,多項目之間出現相互重合、脫節,導致財政支農資金不能發揮其最大效用,造成財政浪費。

2.3農村金融機構自身經營效益不高,自身發展可持續性差

首先,農村金融機構在經營實力方面抵不過城市商業金融機構的發展,在整體上起步較晚,資金存儲量不足,吸金力也不夠,導致其抵御風險的能力比較差。相較于國有銀行差距較大,導致其各方面服務也相對落后,阻礙其自身發展。其次,農村金融機構的發展在政策上受到阻礙,國家對于農村金融機構的優惠政策不如城市商業金融機構那么多。最后,據統計,與城市金融機構相比較,農村金融機構的不良貸款率居高不下,而農村金融機構的利潤率比城市商業銀行等其他金融機構的利潤率卻少了近一半,這樣一來就凸顯了農村金融機構的弱勢和弊端,使之發展緩慢,自身的可持續發展差。

2.4農村民間金融風險突出,缺乏有力監管

改革開放之后,農村經濟的發展得益于市場經濟體制改革,農村經濟日益發展,農村民間金融機構規模擴大,其融資規模也日漸擴大,這時農村民間金融的風險也就逐步顯現出來。第一,許多人無法識別非法集資,對非法集資的認識少之又少,以熟人借熟人的情況導致集資安全性很低,非法集資的風險很大,不僅僅體現在無法還本付息上,對農戶家庭的打擊也十分大。第二,高利貸問題居高不下,農村民間借貸困難時,在農民借貸缺乏抵押物的情況下,高利貸成了農民的主要選擇之一。第三,農村民間金融機構的存在會一定程度上削減國家貨幣政策的宏觀調控效果。但銀行、信貸公司等正規金融機構的信貸門檻過高,手續過于繁雜,小微農業科技企業很難從這些正規金融機構獲得有力的支持,這就勢必讓一部分農業科技企業胎死腹中,造成產業發展滯后,對國家經濟有深遠的影響。

3對農業科技創新和發展現代農業的對策建議

3.1加大政府財政支持農業科技的投入力度,重視其他力量的補給

首先,加大對農業科技的資金投入量,對農業科研項目多做扶持,對農業科技發展加大宣傳力度,引導各界企業和金融機構對農業科研項目和農業科技企業創新的資金投入,政府應制定農業科技發展計劃和未來規劃發展方向,對農業科技企業和項目對癥投入。其次,鼓勵科研項目立項,培養科研人才和科研人員,對投資農業科技企業和農業科技項目的企業和機構給予一定的優惠政策,加大財政扶持力度,使得金融企業和金融機構成為市場經濟中不可或缺的一部分,從而成為農業科技產業資金投入的有效力量。最后,要改變傳統農業觀念,要重視技術發展,重視栽培種植,提高農業的綜合生產技術水平,改變靠天吃飯的被動局面,加強新品種和新技術的研發,提高農業生產率。

3.2健全信貸機制,加寬農業融資渠道,降低農業貸款門檻

在這方面,商業銀行等金融機構需要加快推行新的管理條例和管理辦法,降低農業貸款的門檻,放開農業貸款主體,簡化農業貸款程序,金融機構要加快推進創新業務、創新機制等,農業發展銀行則要積極響應國家金融政策,跟緊大環境的變化,創立各種應變政策和機制,推進自身業務發展新要求。所以無論是城市商業銀行等金融機構還是農村發展銀行都應響應國家對發展農村經濟和推進農村現代化發展的號召,順應國家需求,提高自身發展水平,為農業科技企業、農業創新項目等各個領域提供資金投入。同時,要拓寬農業融資渠道,創新出適合農業科技項目和農業科技企業的制度和融資渠道,創新出新的質押貸款方式,如用農業科技的專利權貸款等,推進信用擔保機制;與此同時,要發揮政府金融性政策的作用,加強對農業科技的扶持,支持農業科技的基礎性發展。

3.3建立對農業科技創新投資的引導與激勵機制

加強基礎理論研究,緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果等日常重要農產品的有效供給、農產品的安全問題、農產品加工問題及農業科技資源環境保護、節約成本增強效率等問題,在越來越稀缺和越來越有限的土地資源上提高農產品種植產出率和農業生產效率,借助國家農業科技園搭建農業科技融資、信息、品牌服務的平臺,建立農產品科技成果展銷,開展展銷會可以最直接地讓農業科技產品推廣到市場,大力發展農業科技成果交易中心,充分激發科研機構間的激勵機制,充分發揮科研院所及各種高校研究院的作用,充分轉化各類科研成果,并將科研成果充分運用到實踐中去;除此之外,在推進農業科研成果之余,同時要普及改革試點,抓緊改革試點品質,重視農業科技技術研究,如轉基因生物技術、有機農業技術、有機肥農業技術等。要重視創新技術,突破資源束縛,持續提高農業綜合生產能力。與此同時,協調企業技術創新和農業科技協同創新。

參考文獻

[1]郭新明.金融需要大力支持農業科技創新和現代農業發展[J].西部金融,2012(1):12-15.

[2]陳長民.對農業科技創新投融資機制的探討——以陜西為例[J].經濟論壇,2012(10):97-99.

[3]王薇,李燕凌.農村科技資金籌措困難與體制優化研究[J].農村經濟與科技,2011(11):58,88-89.

[4]董明濤.我國農業科技創新資源的配置效率及影響因素研究[J].華東經濟管理,2014(2):53-58.

作者：帥夢琪 單位：南京林業大學人文社會科學學院