農業科技需求與供給管窺
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現階段農業科技的供給主體主要有:政府相關部門、農業科研院所、地方高等院校和涉農龍頭企業等。現代農業的產業化發展，帶動了產前種子、化肥、農藥、薄膜等農業服務企業，也推動了產后農產品加工、貯存和銷售等類企業。絕大多數現代農業生產者已經不要再像傳統農民那樣把握生產過程中每個環節的技術要領。現代農業的專業分工，一方面由各個領域的專業技術人員支撐，另一方面也可憑借一些高級的科技手段得以實現。同時，農業生產是一個復雜的、系統性的過程。整個生產過程需要一系列技術的配套、綜合才能共同完成。農業科技部門可能并不在意技術供給的綜合配套問題，但對農戶來說卻是其實現經濟效益的重要保證。因此，農業生產需要的科技成果同時具有專業分工和綜合配套特征，形成了對農業科技研究、推廣部門的巨大挑戰。一方面，由農業生產的專業分工，使得不同經營主體對科技成果需求呈現個性化特征;另一方面，每一個農業產業領域的現有科技成果是否完備、具有綜合配套性，又影響著生產者的經濟利益，并反過來影響著農業科技成果的轉化。而現階段擔負農業科技供體角色的機構還不適應這些特點。首先，科研院所缺少農業生產過程中亟需的實用性農業科技供給，大量科研成果脫離實際，科研目標單一，結構不合理。農產品多用途利用開發以及儲存保鮮技術、加工技術等滯后。其次，許多高等院校忽視了農業科研的普適性、社會性、實用性。此外，高等院校的“文化下鄉”、“科技下鄉”等活動，雖然得到了農民的歡迎，但是農民在此過程中往往只是受眾，不是主體，未能充分調動農民的積極性和主導性，影響了農業科技傳播與推廣的效果。另外，涉農企業以實現利益最大化為目標，加之農業科技的稀缺性、專利性等特性使得其技術成果價格彈性空間很大，企業的營利空間也相應地很大。因此，在與涉農企業的合作或交易中，農民往往處于劣勢地位。部分涉農企業對于近期利益的追求挫傷了農民與之合作的積極性和興趣。
2加強農村科技的有效供給，建設新農村
農村科技服務體系的管理體制涉及到政府部門、企業、協會、農戶等各類機構或個人，彼此之間存在著不同的利益問題。要健全農村科技服務體系的管理體制，加強農村科技服務執行力度是首要任務。農村科技服務體系與科研院所、高校圖書館、農民之間要建立良好的信息傳遞和反饋機制。農村科技服務部門也應及時了解農民對科技的需求，并及時反饋給科研部門、高校，從而增加農業科研院所、高校人才培養和創新的實際應用價值。將農戶對市場的反應有效地傳遞給技術創新者，克服傳統農業與農業科研活動生產經營脫節的弊端，使農業科研與農業生產經營融為一體，在科研人員與農業生產經營者之間建立一種新型的互有需求、雙方互利的關系。新農村科技支撐體系的建構遵循政府引領和市場導向基本路徑。由于中國市場農業的脆弱性和“大政府、小社會”的基本格局，完全依靠市場化機制來構建新型農村科技支撐體系不僅需要花費較多的時間，也會造成投資分散、市場失靈。從理論上來說，農村科技體系含有“公共物品”的性質，這就決定了政府對新型農村科技支撐體系的構建具有不可推卸的引領責任。政府引領應首先通過建構新型公共農業科技支撐體系來引導其他科技組織的發展，通過政策法律等適度干預措施，提高農業科技支撐體系建構的預期收益并降低其創新風險，其次是對農村科技支撐體系的建構和運行成本要由政府財政給予必要的扶持。市場導向是要求科技支撐體系的構建必須以農業生產者的科技需求為中心，科技服務供給必須盡可能與農業生產者科技需求相符合。任何專注于技術而忽視市場需求的農業科技活動不僅使農戶無法接受，也會使農業科技推廣和創新活動無法獲得可持續性發展。農業科技產品的技術功能、質量和服務能夠滿足使用者的要求，獲得市場認可和滿意；農業科技服務的供給能夠在市場機制的作用下獲得適當效益，滿足供應者自身運作和發展的需要。建立健全高效的農業科技服務體系，同時兼顧技術服務的雙重市場法則，這是新時期農業科技供需的必然要求，也是農業可持續發展的重要途徑。
作者：杜紅霞方麗萍陳子雷李慧冬董嶄王峰恩單位：山東省食品質量與安全檢測技術重點實驗室
