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一、農(nóng)業(yè)科技的組織傳播優(yōu)勢

目前，全省科技示范區(qū)的實用技術(shù)入戶率已達(dá)到95％，實用技術(shù)到位率達(dá)到80％①。再次，多種傳播模式的調(diào)動優(yōu)勢提高了對農(nóng)民科技傳播的效果。省及各級政府部門在經(jīng)費、人力等方面加大投入，擴大傳播效果，促進了吉林省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。吉林省農(nóng)委與吉林省電視臺共同開辦了《農(nóng)業(yè)科技大講堂》欄目，系統(tǒng)宣講和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)政策。全省遴選重大技術(shù)和農(nóng)業(yè)政策共24個專題，組織24位專家每周一講，從目前已制作播出的15個專題看，由于大講堂內(nèi)容緊貼“三農(nóng)”實際需要，加之形式新穎活潑，深受農(nóng)民歡迎和好評②。最后，在科技服務(wù)方面，由吉林省政府統(tǒng)籌安排科研資源提供農(nóng)技服務(wù)。全省集中組織了34個農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大中專院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，對全省60個縣（市、區(qū)）進行技術(shù)包保，每個單位包保1－3個縣市區(qū)，確保實現(xiàn)了省級科教資源能夠有效地深入基層開展科技服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、吉林省農(nóng)業(yè)科技的組織傳播中存在的問題及原因分析

主要表現(xiàn)為基層農(nóng)技人員隊伍嚴(yán)重不足，基層農(nóng)技推廣隊伍很難承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技傳播這一重要角色，據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，吉林省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為938．67萬人，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員4754人，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員人均承擔(dān)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1970人（見表1）。吉林省耕地面積8300多萬畝，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣人員人均承擔(dān)耕地面積17458畝，人力明顯不足。為了維持日常工作開展，全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)中盡管如此，基層農(nóng)技人員卻是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于吉林省鄉(xiāng)村人際傳播網(wǎng)絡(luò)的缺失、村農(nóng)民技術(shù)員在補助幾近于無的情形下形同虛設(shè)；多數(shù)農(nóng)戶對大眾媒介傳播農(nóng)業(yè)科技的方式不認(rèn)同，電視對于農(nóng)戶來說主要是娛樂工具，而不是通過電視來獲得農(nóng)業(yè)科技信息，以電視為代表的大眾傳媒在傳播農(nóng)業(yè)科技方面的作用也沒有想象的大，上網(wǎng)的農(nóng)民只有6％，如果以全省的農(nóng)戶為基數(shù)，這個比例更是微乎其微，這其中還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶上網(wǎng)并不是為了獲取農(nóng)業(yè)科技信息。因此農(nóng)戶對基層農(nóng)技人員的依賴性很大，近90％的農(nóng)戶遇到技術(shù)問題首選基層農(nóng)技人員。

解決吉林省基層農(nóng)業(yè)科技組織傳播中的問題，需要對當(dāng)前基層農(nóng)技體系的現(xiàn)狀有一個宏觀的把握，對解決問題的方案有一個切合實際的定位。決策層對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)人員設(shè)置的基本判斷是機構(gòu)臃腫，人員超編嚴(yán)重，因此改革的成敗很大程度上取決于能否真正精簡機構(gòu)和人員。客觀地說，目前基層農(nóng)技推廣面臨的情況，不論是從基層政府職能的轉(zhuǎn)變上看，還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的發(fā)展方向上，都頗有過渡的意味。⑤因此在原有的農(nóng)村公共服務(wù)制度外供給模式已經(jīng)在事實上解體的情況下，目前的體制安排帶有明顯的過渡性，新的農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建才剛剛拉開序幕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前這種尷尬的角色亦不會是長久的制度安排。

三、提高基層農(nóng)技推廣部門科技傳播能力的對策

無論如何，當(dāng)前的農(nóng)技推廣人員的數(shù)量很難增加，基層農(nóng)技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高，基層農(nóng)技人員必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的整體環(huán)境，認(rèn)清形勢，在過渡時期采取過渡辦法。現(xiàn)階段對于基層農(nóng)技人員來說，需要提高專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)自律，發(fā)揮政府的組織傳播的優(yōu)勢，探索適合本地區(qū)特點的科技傳播方式。

1．進一步發(fā)揮政府職能優(yōu)勢，有效整合各種傳播方式。作為一種特殊的產(chǎn)品，農(nóng)技推廣服務(wù)所具有的特殊使用價值，導(dǎo)致其消費活動的雙重性：農(nóng)民對農(nóng)技推廣機構(gòu)提供的服務(wù)所進行的消費構(gòu)成直接消費，農(nóng)產(chǎn)品消費者則構(gòu)成農(nóng)技產(chǎn)品的間接消費。在整體提高基層科技傳播系統(tǒng)的傳播能力同時，政府最重要的工作和長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是創(chuàng)造條件吸引更多的社會力量投入農(nóng)業(yè)，通過扶植培養(yǎng)新型農(nóng)民科技帶頭人帶動鄉(xiāng)村科技傳播事業(yè)。盡可能在短時期之內(nèi)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技傳播領(lǐng)域形成合力，把組織傳播和人際傳播有機結(jié)合起來。在農(nóng)業(yè)技術(shù)外部產(chǎn)出的受益者中，除了消費者之外，還有一個很重要的受益者，那就是國家與社會：農(nóng)業(yè)的保障國家食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機會、增加農(nóng)民收入和保護資源與生態(tài)環(huán)境四大功能。因此應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技傳播工作和項目建設(shè)（諸如新農(nóng)村建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、增產(chǎn)千億斤糧食工程、世行、亞行等項目）結(jié)合起來，在經(jīng)費投入機制上，以政府投入為主，同時多渠道籌措資金，建立政府、社會多元投入機制。

2．通過各種形式的培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技隊伍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)。基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)較低已是一個不爭的事實，短期之內(nèi)其人員結(jié)構(gòu)是很難改變的，對這些人員的培訓(xùn)將決定吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。在此，外企出于占領(lǐng)市場的目的，對自己產(chǎn)品的推廣介紹而進行的各類培訓(xùn)極具可借鑒之處。當(dāng)前應(yīng)該對基層農(nóng)技人員進行農(nóng)業(yè)基本技能的考核測試，對其知識結(jié)構(gòu)、基本技能的分層分類，制定人員培訓(xùn)計劃，同時通過相應(yīng)的評價激勵機制的制定，調(diào)動基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員的積極性，使基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員具備自主學(xué)習(xí)提高能力，當(dāng)然這些工作是需要一定的經(jīng)費投入的。

3．充分調(diào)動社會力量，使農(nóng)業(yè)科技信息傳播系統(tǒng)化。政府可以通過政策引導(dǎo)，調(diào)動社會力量投入農(nóng)業(yè)科技信息傳播活動。要通過物質(zhì)和精神獎勵的機制，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員將科研工作與農(nóng)技信息傳播結(jié)合起來；要將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員納入大學(xué)生“村官”選拔體系，在就業(yè)方面給予一定的鼓勵，充實農(nóng)技隊伍；要引導(dǎo)涉家企業(yè)，結(jié)合經(jīng)營活動加大對農(nóng)技信息的傳播力度。

總之，結(jié)合吉林省現(xiàn)實省情，未來幾十年的農(nóng)業(yè)科技傳播依然會是政府主導(dǎo)的格局，隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步，會有越來越多的社會化主體參與進來，但是政府主導(dǎo)的組織傳播依然會是決定性的因素。

作者：王凱鋒單位：吉林財經(jīng)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院