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探析國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系

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探析國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系

一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系的國(guó)際做法

(一)印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

2006年開(kāi)始的“第二次綠色革命”使得印度的農(nóng)業(yè)總體效益和農(nóng)業(yè)科技水平大大提高。為此,印度政府制定了一系列的政策措施,并且實(shí)施多種農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃,促使農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷完善,已經(jīng)形成了政府、科研部門、農(nóng)業(yè)大學(xué)相結(jié)合,公共部門與私人部門相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的,包括國(guó)家農(nóng)業(yè)科研和教育系統(tǒng)(NARS)、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)兩個(gè)部分,形成了政府、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校以及其他部門相結(jié)合的推廣體系。主要特點(diǎn)如下:

1.政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)印度政府的推廣體系和美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系一脈相承,目的在于農(nóng)村的綜合發(fā)展。20世紀(jì)70年代在世界銀行顧問(wèn)丹尼爾•貝諾爾的指導(dǎo)下印度建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)系統(tǒng),成立了專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)和考察體系。這樣一個(gè)體系的建立,使得印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系成為了一個(gè)專門的體系。

2.職能分工明確,效率較高印度的科研單位的推廣活動(dòng)主要以國(guó)家農(nóng)業(yè)科研委員會(huì)為主,各大學(xué)通過(guò)設(shè)立學(xué)術(shù)、研究和推廣教育3個(gè)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科研委員會(huì)主要負(fù)責(zé)科學(xué)研究、教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣等3個(gè)方面的事情。包括在全國(guó)選出典型地區(qū)作為新技術(shù)推廣示范點(diǎn),將研究成果從研究所轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn);并且通過(guò)農(nóng)業(yè)科技推廣人員培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)科學(xué)中心來(lái)專門培訓(xùn)技術(shù)推廣人員;農(nóng)業(yè)院校主要通過(guò)專家培訓(xùn)計(jì)劃,每年培訓(xùn)500名左右專家;對(duì)農(nóng)民及推廣員進(jìn)行培訓(xùn),以及參加全國(guó)性的示范活動(dòng),用向農(nóng)民提供咨詢和示范服務(wù)等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣。

(二)日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在日本,農(nóng)業(yè)科技推廣也被稱做合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè),其最初目的在于通過(guò)普及農(nóng)業(yè)科技來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村老齡化和糧食自給率下降的問(wèn)題。日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要是以都道府縣為普及指導(dǎo)中心、試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)研修教育機(jī)構(gòu)配置普及指導(dǎo)員,開(kāi)展地域農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。在日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系中,日本政府及相關(guān)合作社起到了溝通和橋梁作用,通過(guò)建立農(nóng)業(yè)者合作組織的體制支援經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)起到了提高糧食自給率和農(nóng)田收益,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,振興了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。日本政府支持農(nóng)業(yè)科技推廣的資助力度非常大。2011財(cái)年,日本用于合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的資金為562億日元(100日元約合6.23人民幣,2013),用于各種農(nóng)業(yè)科技普及活動(dòng)。日本普及指導(dǎo)中心共369個(gè),普及指導(dǎo)員6996人,有力地支持了農(nóng)業(yè)科技推廣,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、科研機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)等的合作與發(fā)展。

二、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)

1.以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系各國(guó)都十分重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作,因?yàn)樗c資源環(huán)境、國(guó)家食品安全、社會(huì)穩(wěn)定等緊密相關(guān)。以政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系將那些推廣難度大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)生態(tài)效益好的農(nóng)業(yè)科技送到農(nóng)民手中,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,有效提高了科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果的轉(zhuǎn)化率,滿足了各地區(qū)對(duì)科技的實(shí)際需求,具有較高的推廣效果。

2.高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員可以保證農(nóng)業(yè)科技推廣的順利進(jìn)行。為此,各國(guó)政府都比較重視農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)和準(zhǔn)入資格,培育了一支精良的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。精良的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍要求具備一定的專業(yè)學(xué)位,并且通過(guò)一定的資格考試,而且要懂生產(chǎn)和技術(shù)、市場(chǎng)和加工以及現(xiàn)代管理方式。

3.多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式目前,國(guó)外普遍采用多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式,如日本的項(xiàng)目推廣方式、美國(guó)“三位一體”的推廣方式,具有區(qū)域針對(duì)性、實(shí)效性的特點(diǎn)。這種多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式形成了綜合性、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容,延伸到涉農(nóng)的各個(gè)方面,可以更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活。

4.穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣保障為了給農(nóng)業(yè)科技推廣體系保駕護(hù)航,各國(guó)都具有較完善的法律保障體系,并提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。各國(guó)通過(guò)確立推廣機(jī)構(gòu)的法律地位,并運(yùn)用法律、法規(guī)形式固定下來(lái),形成了農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育三者緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系實(shí)行財(cái)政撥款,這是各國(guó)一致規(guī)定。政府的財(cái)政支持就成為各國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源,使農(nóng)業(yè)科技推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。

作者:李海艦

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