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目前學術界關于農(nóng)業(yè)科技成果轉化績效評價的研究側重點主要還是研究農(nóng)業(yè)科技成果轉化的運行機制與轉化模式，且定性居多，定量較少。而針對不同時期農(nóng)業(yè)發(fā)展重點差異，轉化資金在不同技術領域項目中的實施效果、投入的經(jīng)濟性、效率性到底如何，目前在這方面的實證研究尚且較少。

1評價指標體系建立與數(shù)據(jù)處理

1．1評價指標體系構建

根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效評價目標，結合農(nóng)業(yè)科技成果轉化的自身特點和影響因素，考慮到相關指標數(shù)據(jù)的可獲得性和實用性，運用專家咨詢法對理論評價指標體系進行初選與調(diào)整，最后構建能夠集中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)成果轉化資金績效特點的評價指標體系，具體包括4個大類指標、9個亞類指標和27個單項指標。

1．2數(shù)據(jù)來源與處理

本文以中國農(nóng)村技術開發(fā)中心組織全國多家項目監(jiān)理單位形成的2006－2010年的項目驗收數(shù)據(jù)為基礎，針對目標內(nèi)容、決策過程、資金合規(guī)性、管理制度、項目對合理利用自然資源的影響、項目對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響等6個定性指標，將之劃分為優(yōu)(90～100)、良(70～90)、中(60～70)、低(40～60)和差(0～40)5個檔次，通過對轉化資金管理部門、財政部門、科技成果研發(fā)與推廣專家以及農(nóng)業(yè)科技成果利益相關者進行問卷調(diào)查，采用綜合判斷法進行數(shù)據(jù)標準化處理并獲得其標準分值。本文采用極值法對定量指標數(shù)據(jù)進行標準化處理。

1．3綜合評價值計算方法

將每個指標的標準分值與其權重進行加權平均，得到農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效評價的綜合值。

1．4結果分析

從國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化的資金投入總量來看，“十一五”期間，國家累計投入農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金84820萬元，重點支持包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、植物保護、資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術和生物技術與產(chǎn)品等領域的農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目合計1390項。

從不同技術領域農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效綜合評價來看，種植業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，特別是在當前資源約束越來越緊、種糧比較效益不高等諸多不利條件下，國家對于種植業(yè)技術領域的農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金的重視程度明顯高于其他技術領域。“十一五”期間，種植業(yè)技術領域在各技術領域農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一，績效綜合指數(shù)平均值達到90．50，高出各技術領域平均水平20．56%;其次是農(nóng)產(chǎn)品加工技術領域，農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效平均值也達到80．02。畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備等技術領域雖然也排名靠前，但仍低于各技術領域平均水平。

從不同技術領域農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效綜合指數(shù)變化速度來看，由于當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎設施和技術裝備落后，水土資源利用率不高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化嚴重，迫切需要大力促進節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術等科技成果的轉化，大幅度改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。因此，盡管植物保護和農(nóng)業(yè)資源高效利用農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效綜合指數(shù)排名相對靠后，但與2006年相比，2010年農(nóng)業(yè)資源高效利用、植物保護的農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效綜合指數(shù)分別增長3．40%和3．73%，而其他8個技術領域農(nóng)業(yè)技術成果轉化資金績效綜合指數(shù)均有相對不同程度下降。從不同技術領域單位農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金的績效綜合指數(shù)來看(表3)，植物保護的單位資金績效指數(shù)最高，約為0．0400，其次是農(nóng)業(yè)信息技術，盡管種植業(yè)技術領域在各技術領域農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金績效綜合指數(shù)排名中一直名列第一，但其單位轉化資金的績效綜合指數(shù)最低，僅為0．0030。

2政策建議

一是建立以農(nóng)業(yè)科技成果轉化信息傳遞和使用觀測機制。在整合現(xiàn)有信息資源的基礎上，要建立農(nóng)業(yè)科技成果信息、宣傳、交流機制，建立成果應用情況反饋和檢測評價機制，確保規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技成果評價體系和規(guī)范的交易平臺，保障成果在公平、公正、合理的原則下實現(xiàn)交易，保障成果研發(fā)機構和轉化主體的共同利益;二是對公益性成果要建立由政府主導，成果研發(fā)機構主持，科技推廣部門、科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織共同協(xié)作的成果轉化機制;三是建立采用農(nóng)業(yè)新技術的激勵機制。各級政府要通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等媒體，向全社會獎勵農(nóng)業(yè)新技術應用活動;設立專項資金或通過社會中介、廣泛組織農(nóng)業(yè)科技爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高采用農(nóng)業(yè)科技成果的自學性和主動性。

作者：吳飛鳴孫傳范王敬華單位：中國農(nóng)村技術開發(fā)中心