一、奈曼旗農業基礎建設的現狀

改革開放以來，奈曼旗農業基礎設施建設取得了長足進展，農業生產條件得到較大改善，綜合生產能力有所提高，為農業和農村經濟的發展、農民收入水平的提高奠定了一定基礎。

（一）農田水利建設工程

奈曼旗重點加強防洪、搞旱水源、節水和人畜飲水建設，做到把水留住，把水用好。高標準完成孟家段水庫大壩護坡工程和葦平灌區、孟家段灌區、舍力虎灌區配套建設。爭取國家立項，新建庫容8000萬立方米牛河水庫。大搞打井配套，積極推廣應用節水灌溉技術，新增有效灌溉面積50萬畝，使全旗水澆地面積達到130萬畝，其中節水灌溉面積50萬畝，并從根本上解決人畜飲水問題。奈曼旗針對常年干旱的實際，農業基礎設施建設突出水源工程、水保治理、生態建設、牧業基礎工程和3畝田建設5大重點,組織實施了退耕還林、退牧還草、荒山荒地造林、水保治理等重點建設項目，共完成人工造林31萬畝,封沙育林20萬畝,水保治理21萬畝,人工種草20萬畝,退牧還草70萬畝,完成小流域治理面積39.5萬畝，新修水平梯田2.5萬畝,新打配機電井868眼，新增有效灌溉面積8.2萬畝，新增節水灌溉面積9.2萬畝，新增灌溉草庫倫362處、14500畝，新建小水庫、小塘壩7座，解決了3.4萬人、1.4萬頭（只）牲畜飲水困難，新增水澆地3.4萬畝，整修畦田172萬畝。

（二）生態建設工程

按照“生態立旗”的總體要求，堅持規模與質量、速度與效益、建設與管理并重，大力退耕還林還草，種樹種草，力爭通過5年努力，經濟林產業形成規模，雙百萬畝治沙建好框架，小流域治理再上水平，森林覆被率達到30%以上，初步建成較為完備的生態保護體系和發達的產業體系。近年來，該旗以保護和建設生態環境為前提，以林木資源綜合加工利用為主攻方向，加快了資源轉化利用步伐。全旗林木加工企業現已發展到203家，年生產成品和半成品板20萬立方米，初步形成大中小配套發展的格局。同時，該旗正在積極籌建2×12MW林木生物質熱電聯產建設項目，配套建設100萬畝灌木能源林基地。目前，項目可研已通過省級專家組論證，正著手實施土建工程和能源林基地建設。

為了加快我鄉新農村建設步伐，充分利用現代農業科技資源，以種植業為突破口，以農業科技為動力，優化提升蘋果、糧食（水稻、玉米、馬鈴薯）兩大產業，培植蔬菜產業。樂居鄉黨委、政府按照現代農業發展要求及市場經濟規律，結合本鄉自然優勢，科技基礎優勢，經過認真研究，特制定樂居鄉年農業種植業發展規劃。

一、樂居鄉農業發展概況

樂居鄉地處灑漁壩子中部，滇字1號工程漁洞水庫大壩前，距城區18公里，轄5個村民委員會，101個村民小組，人口28598人。全鄉國土面積84.57平方公里，耕地17768畝，其中旱地10068畝，水田7700畝，人均耕地0.64畝。轄區內除新河村二半山區外，4個壩區村地勢平坦，土地肥沃，交通便利，水利條件好，素有“魚米之鄉”的美譽，是一個以種植業，養殖業為主的傳統農業鄉鎮。長期以來種植業收入一直占農民收入的60%左右。因此，歷屆黨委政府高度重視農業生產，大力推廣農業科技，使我鄉的農業特別是種植業得到了較快的發展，成為農民增收的主要產業。使樂居鄉一直成為市、區農業新技術示范推廣基地。但隨著市場經濟的發展，我鄉的傳統農業，特別是種植業科技含量不高，資金投入不足，嚴重制約農業經濟的發展，成為農民增收的瓶頸。因此，鄉黨委政府認為，加大農業科技推廣力度，增加農業扶持資金投入，是當前發展農村經濟，加快社會主義新農村建設步伐的關鍵。

二、樂居鄉農業種植發展具體規劃及扶持資金概算

〈一〉蘋果生產

樂居鄉現有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發展，果農管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農的科技意識低，管理水平落后，低產果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產量不高，果品檔次低，畝收入低或增產不增收。因此，要提高蘋果單產，提高果品質量，增加果農收入，必須加大對4000畝低產果園的改造力度，改于以下技術措施的綜合應用：加強技術培訓；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設反光膜等。主要技術實施扶持資金概算為：

為加快我縣農業產業建設進程，實現農民增產增收和農村經濟持續快速發展，特提出本意見。

一、近期農業產業建設的總體奮斗目標。從今年到20*年，要加速調整農業結構，發展特色支柱產業，力爭農村經濟每年以5——8%的增長速度超常規發展。到20*年，初步實現農業產業經營，全縣農林牧漁業總產值達到4.1億元，農業產業經營對農民增收的貢獻達到50%，農民人均可支配收入達到1800元，基本消滅農村貧困，為實現農村小康夯實基礎；到20*年，農林牧漁業總產值達到8.5億元，農業產業經營對農民增收的貢獻率達到90%以上，農民人均可支配收入達到3800元，全面實現農村小康。

二、優化布局，規模推進，做大做強五大產業。一是提升傳統產業。大力引進和推廣優質糧作新品種，突出優質稻開發，重點在前、中地區鄉鎮大面積推廣優質稻，使全縣優質稻面積達到*萬畝以上。突出豫薯“868”推廣，力爭實現紅薯規模加工和產品的提質。而是開發林果業。按照一鄉一品或幾鄉一品的發展思路，重點開發工業原料基地和梨子、橙柚、核桃、板栗、棗子等果業。到20*年，全縣建好30萬畝工業原料基地和3萬畝橙柚、2萬畝梨子、2萬畝棗子、5萬畝核桃、5萬畝板栗基地。三是發展畜牧水產業。集中抓好道二、龍潭、雅橋、董馬庫、吉衛、民樂、長樂等鄉鎮種草養羊基地建設。到20*年，力爭全縣新增牧草面積2萬畝，飼養山羊20萬只；到20*年，飼養山羊達到40萬只。同時，合理開發利用山塘、水庫等水域資源，發展名特優心水產品，力爭5年內全縣水產業產值穩定達到億元水平。四是培植壯大商品蔬菜業。大力發展優質無公害蔬菜，穩定建立6萬畝商品蔬菜基地，突出線椒開發，進一步擴大種植規模。到20*年，重點在花垣鎮、團結、道二、大河坪、茶峒、民樂、長樂、龍潭等鄉鎮開發線椒3萬畝，力爭3年內全縣種植線椒5萬畝，并通過引進大公司，盡快實現線椒的就地加工增值。五是鞏固發展優質藥草業。根據前、中、后地區不同的海拔、氣候和土質條件，著力調優品種結構。到20*年，力爭在全縣開發紅三葉2萬畝、香桂1萬畝、金銀花1萬畝、花椒2萬畝、龍須草1萬畝，并重點在雅酉、排料、董馬庫、補抽、吉衛五個鄉鎮種植烤煙3萬畝；到20*年，力爭在全縣開發紅三葉5萬畝、香桂2萬畝、金銀花2萬畝、花椒5萬畝、龍須草2萬畝，老煙區五個鄉鎮烤煙種植面積擴大到5萬畝，盡快把我縣建成優質烤煙生產基地縣。

三、培育發展壯大農業產業龍頭企業。扶植壯大湘源生化有限公司、縣果品公司、團結果品服務公司、道二山羊養殖場、縣蔬菜公司和線椒加工企業。要加速現有農產品加工企業的改革改制，運用市場機制，采取兼并、股份制改造、橫向聯合等手段，整合縣紙廠、紅薯加工廠、果脯廠、肉聯廠等瀕臨倒閉的企業。創新體制，采取多種形式，擴大招商引資規模，發展產業龍頭企業，充分發揮龍頭企業在農業產業建設中的帶動作用。同時，成立以供銷聯社為主體的中介服務組織，建立和完善龍頭、農民與市場的利益聯結機制。

四、實施大戶開發帶動戰略。鼓勵機關企事業單位的干部職工和科技人員,以民營業主等法人投身農業產業建設，重點扶持新開發*00畝以上，養牛50頭以上，養豬*0頭以上，養羊500只以上以及養雞鴨5000羽，農副產品加工業產值達50萬元以上的大戶。20*年力爭新扶持種養加工大戶50戶，5年內開發大戶300戶，以通過大戶帶動，加快推進農業產業建設進程。

五、改革和完善農業產業建設服務體系，強化服務功能。推進農業技術干部的經濟利益與工作責任相掛鉤，進一步完善競爭上崗和聘任相結合的管理制度，鼓勵引導科技人員從事農業科技研究、推廣和應用，對在農業產業建設中作出特殊貢獻的科技人員，縣委、縣政府將一次性獎勵1—2萬元。大力發展農村職業技術教育和成人教育，搞好各類農業技術和“綠色證書”培訓班培訓，積極發展農民科技協會，力爭每年培訓農民1.5萬人，其中千名以上農民獲得綠色證書。按照農業產業要求，扶持建設種子，種苗繁育基地，允許大戶獨資開發或入股經營，按照歸口管理的原則，完善種苗檢測體系，依法加強出入境種苗檢疫，嚴格實行入境種苗責任追究制。

根據《中共*省委*省人民政府關于*年社會主義新農村建設的若干意見》（浙委〔*〕52號）精神，現就加快發展蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大農業主導產業（以下簡稱十大主導產業），推進現代農業建設提出如下意見：

一、發展十大主導產業的基本要求和工作重點

（一）基本要求。

1堅持高效生態農業的發展方向。以綠色消費需求為導向，按照工業的理念，大力發展優質高效、資源節約、品牌響亮的現代農業，增強農產品的市場競爭力和農業可持續發展能力。

2堅持依靠科技進步。加強優良品種和節本、安全技術的研發推廣，不斷提高農業標準化、信息化、機械化水平和廣大農業生產經營者的素質。

3堅持發展現代農業生產經營組織。積極扶持與農民結成利益聯結機制的農業龍頭企業、農民專業合作社等農業產業化組織，增強其帶動能力。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵土地、林地和養殖水面承包經營權的有序流轉和“統一服務”、“托管”等農業生產環節的分工合作，促進農業規模化、專業化經營。

各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區管委，濱海科技產業園管委，市政府有關部門、集團公司：

為了持續提升現代農業發展水平，進一步促進我市現代農業實現新的更大跨越，結合我市實際，現就年現代農業發展工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以加快轉變農業發展方式為主線，以科技創新為驅動，以構建現代高效農業發展體系為目標，通過“橫抓基地、區域推進，縱抓龍頭、產業延伸，科技引導、政策推動”，優化農業產業結構調整，提高農產品附加值和農業綜合生產能力，全面推進我市農業和農村工作跨越發展。

二、工作原則

（一）因地制宜，科學引導。以100個現代農業重點項目為抓手，在保持政策連續性的基礎上，扶優、扶大、扶強，培育壯大一批起點高、規模大、帶動強的優勢特色產業帶。