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1從政治層面看。要充分考慮現階段我國農業產業發展主體的特點

農業產業發展主體即發展農業產業的主要參與者和承擔者，就是參與農業產業發展活動的組織和個人，包括農戶、企業、政府、其他非盈利組織和一些中介組織，其中農戶是最重要的農業產業發展主體。所謂農戶則是指在農村長期居住(一般是1年以上)，享有土地，主要依靠本家庭人員勞動力從事農業生產經營活動的家庭組織單位，是構成農村社會的最基本經濟組織。其構成有如下3個條件：一是以家庭為基礎，長期居住在農村；二是依法擁有土地并享有土地的基本權益；三是就職于農業或經營農業。新中國成立后，隨著我國政治制度的不斷發展，我國農業產業發展主體也不斷地進行演變，其演進過程大致可分為：農業初級社以前農戶被確立為農業產業發展的主體；農業初級社、高級社以及農村時期，生產隊、生產大隊成為農業產業發展的主體，農戶的農業產業發展主體地位被削弱甚至完全喪失；農村體制崩潰，家庭聯產承包責任制確立，農戶取代生產隊重新成為中國農業發展的最基本的經營主體。但是，這個演進過程中所表現出來的農戶經營主體地位的這樣一個否定之否定過程，決不是簡單的重復與回歸。與傳統農戶主體地位相比，當代中國的農戶主體地位具有其鮮明的時代特征。首先，相比農業初級社以前的農戶對土地具有所有權而言，當代中國的農戶只有土地的使用權，而沒有所有權，農戶只是一種特殊制度安排下的租佃(承包)農戶；農戶與村社的關系變得更為松散，有著更為廣闊的制度創新空間。其次，我國當代的農戶經營是在我國建立社會主義市場經濟體制這一宏觀大背景下的農戶經營，它雖保留了傳統的小規模農戶家庭生產經營的組織形式，但逐步改變了傳統的自給自足的自然經濟屬性，農戶家庭經營越來越向市場化、社會化和組織化方向發展。改革開放后的農業產業發展實踐證明，農戶家庭經營是符合我國農業產業發展的經營體制，也是深受廣大農民歡迎的農業經營形式。因此，包括培育農業產業發展市場主體在內的任何農村改革都必須以此為基礎。只有根據農戶的需要順勢引導、漸進推動，才能保護并不斷調動農戶的積極性，培育和塑造農業產業發展的市場主體，促進我國農業和農村經濟的持續穩定發展。

2從經濟層面看，堅持家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，并按照市場經濟規劃塑、培育市場主體企業

與西方各國市場經濟不同，我國建立的是社會主義市場經濟。社會主義市場經濟是把市場經濟與社會主義制度相結合，它內在包含著兩個方面的規定性：一是市場經濟的一般共性，二是社會主義制度本身的特性。所以，社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起的，市場在積極有效地宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，能夠實現效率與公平的經濟體制。根據社會主義市場經濟發展的必然要求和我國農村經濟發展的現實狀況，現階段在我國的農村和農業經濟發展中，實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。家庭承包經營是指農民通過承包本集體農村土地，得到本集體農村土地的使用權，土地等基本生產資料的產權仍是集體所有。農民的土地承包經營權集中體現在農民對所承包的土地有了經營的自主權和收益權，農民可根據市場的供求關系選擇效益最好的農作物進行種植，在依法交完規定的稅費之后，剩下的收益全歸自己所有和自己自由支配。家庭承包經營調動了農民的積極性，解放了整個農村的生產力，促進了農村集體經濟發展。所以說，農村家庭承包經營是農村經營體制的基礎，必須堅持。在實行承包后，對于一些農村的大型水利工程和農田基本建設，一些農業產前、產后等生產環節的服務，組織開發性生產，舉辦各種經濟實體，大力發展鄉鎮企業等這些一家一戶不能辦到的事項則需要由集體組織統一經營。

因此，集體統一經營對于促進家庭承包經營和農業生產也是必不可少的。集體組織統一經營主要是提供農業生產服務、協調管理、資產積累等功能，其中最重要的就是增強對農戶家庭的服務功能。這種把集體統一經營和家庭分散經營結合起來，宜統則統、宜分則分、統分結合的雙層經營體制符合我國農村和農業生產自身的特點。這種體制充分發揮了集體的優越性和個人的積極性，既能適應農業分散的小規模經營，也能適應相對集中的適度規模經營，因而促進了我國農業勞動生產率的提高以及農村經濟的全面發展，提高了廣大農民的生活水平，表現出廣泛的適應性和旺盛的生命力。家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村經濟的一項基本制度，必須長期堅持下去。因此，發展市場農業，塑造和培育我國農業產業發展市場主體必須堅持社會主義市場經濟制度，堅持土地等基本農業生產資料的集體所有制，在堅持家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的前提下進行，決不能照搬西方發達國家對農業進行私有化改造的經驗。另一方面，塑造和培育我國農業產業發展市場主體，也應該考量市場經濟的共性，即必須考慮市場經濟最重要的市場主體企業的特性，并按照其特性要求進行農業產業發展市場主體的塑造和培育。因為市場經濟中的企業，遵循市場經濟運行的規則，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，按照自主經營、自我積累、自我發展、自負盈虧的原則，直接從事生產、流通和服務性的經營活動，追求利益最大化，并依法納稅，從而成為了市場經濟條件下最基本、最重要的市場活動的主體，是市場機制運行的微觀基礎。所以，塑造和培育農業產業發展市場主體，就應該研究市場經濟中企業的特征，這是市場經濟對其企業主體的要求，也是對農業產業發展市場主體的要求。

作為市場活動主體的企業的特征也即市場經濟對農業產業發展市場主體的基本要求可以歸納為：第一，企業要根據國際、國內兩個市場的要求并圍繞著市場的需要提供合適的產品或服務，直接的目的是滿足消費者的多種多樣的需求進而最終實現產品的價值，并達到追求企業利潤最大化的目標。第二，企業作為生產經營的主體，可以根據國際、國內兩個市場的需要進行生產經營決策，生產什么項目獲利大就生產什么，并依據產品的市場供需狀況自主確定產品的銷售或服務價格，自主經營，獨立核算，自負盈虧。第三，企業根據市場需求自己制定企業的發展戰略，確定企業管理的模式和企業發展的規模，并決定采取何種方式籌集資金進行自我積累和自我發展。第四，作為市場主體的企業是納稅單位，要依照法律的規定履行納稅的義務。因此，要培育適合社會主義市場經濟發展要求的農業產業發展市場主體，就必須按照上述市場中企業特性要求進行塑造和培育，以便更好地發揮農業產業發展市場主體在市場經濟中的經濟功能和社會職能，使其成為農業生產力發展和農業科技進步的主導力量，成為農業現代化建設的重要支柱和骨干力量。

3從自然層面看。必須充分考慮農業產業的特性以及我國的農業資源稟賦狀況

農業生產的特點是自然再生產過程與經濟再生產過程交織在一起。農業生產的對象是有生命的植物和動物，農產品是不可間斷的生命連續生長過程的結果，各個生產環節只有繼起性，只能由一個階段到另一個階段依次而不間斷地進行，只有最終產品而無階段成果，農業生產活動有嚴格的季節性和地域性，農業勞動支出具有不均衡性，再加上農業生產的不可疊加性和廣闊的地域性，要求農業的種植、生產、經營決策都要因時、因地、因條件制宜。農業生產既受生物學規律的支配，又受諸多自然條件的影響，這些特點決定了勞動組織不宜太大，生產者的利益要與最終經營成果掛鉤。家庭經營下的農戶，由于經濟利益直接，必將以高度的責任感對農作物進行經常地觀察和全過程細心地作業和管理，并且隨著客觀條件的變化適時作出相應的生產經營決策，從而有利于農業生產的發展u。因此，農業生產的上述特點決定了農戶家庭經營是農業生產一種較為合適的組織形式。上述農業勞動對象生長發育的規律決定了農業生產過程中協作的簡單性和稀少性，即農業生產過程中的協作多是簡單協作。相對于獨立勞動，簡單協作在許多人手共同完成同一不可分割的操作時表現出明顯的優勢，比如農業中的播種、搶收、抗災、興修水利設施等生產活動，通過簡單協作可以及時完成作業，不誤農時，做到豐產豐收。但如超過此范圍，至多不過是單個勞動者力量的機械總和。在管理水平不高的情況下，有時甚至還不如單個勞動者力量的總和。因為這既要增加監督成本，又可能產生偷懶行為，還可能造成窩工浪費。

由于農業生產的大部分作業不能實行嚴格的分工協作，甚至一些簡單的協作也不能取得明顯的效果，因此農業生產不能將工業中的協作方式生搬硬套到農業中去。農業生產過程中的簡單協作決定比較適合采取農戶家庭經營的方式。我國農業資源稟賦狀況特點明顯：土地總量較大，人均占有量少。我國陸地總面積約占全世界陸地面積的1／15、亞洲面積的1／4，位居世界第3位。但人均占有土地面積僅0．8Ohn12，相當于俄羅斯的1／14、加拿大的1／42，世界平均水平的1／3。農用地比重偏低，人均占有耕地少。我國農用地只占56％左右，低于世界平均水平(66％)，與美國(87％)和印度(84％)有較大差距。人均耕地面積只有0．10hm2，明顯低于加拿大(1．53hITl2)和美國(0．73hm2)，只略多于印度(0．18hm)的1／2。上述數據表明，我國各類土地資源的絕對量雖然很大，但人口與土地資源的矛盾十分突出，人均耕地面積只有世界人均量的1／4、美國的1／7、印度的1／2l2]。我國耕地資源分布不均，集中分布在丘陵和山區地帶，耕地比較分散不連成片，不利于大規模耕耘，耕地總體質量不高，高產田比重小，中、低產田比重大。近年來，各項建設的發展又使耕地面積逐年減少，人口與土地資源的矛盾更加突出。2004年，我國總耕地資源面積為13003．92萬hm2，農村人口9．42537億。2006年全國人均耕地面積不足0．1hmz，即便將宜農荒地的面積也算進來，人均耕地也不足0．13hm，僅及世界平均水平的32％。并且，在我國相當長的一個時期內，土地還將是我國農民生存的基本保障，平均分配土地承包經營不可避免。目前我國有2．5億左右農戶，承包后農戶的平均土地經營規模僅有0．54hm2，而且為充分體現公平，將各種高、中、差土地搭配分配，平均每戶有10塊土地。而國外中等以上收入的國家農戶戶均耕地面積是我國土地經營規模的150多倍。

我國農業經營規模只相當于歐盟國家的1／40，相當于美國的1／400，即使與人多地少、自然條件特．殊的日本相比，我國也只相當于其經營面積的1／2J。由于我國從事農業的人口眾多，土地面積相對較小，機械化程度和科技水平還相對落后，農業規模經營的壓力是一種現實存在，這樣的農業資源稟賦狀況，使得我國不可能組織像美國那樣的大型家庭農場，而必須是符合我國國情的適度規模的農戶家庭承包經營。

4從社會層面看，必須借鑒發達資本主義國家發展農業產業市場主體的成功經驗

從國外農業現代化的歷程來看，伴隨著工業化、科技化和社會化的迅速發展，像美國、加拿大、法國等發達資本主義國家原先的小農經濟都逐步轉化成了具備現代化、專業化和社會化特征的家庭農場經濟，家庭農場成了市場農業發展的主體。所謂家庭農場是指以農戶家庭為基本組織單位，具備一定的經營規模，根據市場需求從事適度規模的農林牧漁的生產、加工和銷售，實行自主經營、自我積累、自我發展、自負盈虧和科學管理的以利潤最大化為目標的企業化經營實體。家庭農場具有以下3個共同的特征：一是以家庭經營方式進行經營，家庭經營者擁有一定數量的生產資料；二是家庭負責籌集生產經營資金，承擔經濟責任，自主經營、自我積累、自我發展、自負盈虧；三是日常的勞動和管理一般主要依靠家庭勞動力，很少雇傭或基本上不雇傭家庭外勞力一。所以，家庭農場就成了現代農業最基本的組成要素，是市場農業最重要的主體。家庭農場按照經營規模可分為大、中、小型家庭農場，美國、加拿大等人少地多的國家的農場屬于大型家庭農場，法國等歐洲國家屬于中型家庭農場，日本和臺灣等人多地少的國家的農場則屬于小型家庭農場。

按農場的經營范圍可將家庭農場分為專業型和復合型兩類，專業型農場是指主要從事諸如糧食作物、經濟作物、畜牧養殖等某類農產品生產的農場，而復合型農場則是指從事種養結合或者種植與加工業相結合的家庭農場。據統計，美國、加拿大、法國在實現農業現代化之后，家庭農場的數量占各種農場總數的比例分別達到了88％、92％和80％。上述3國農業發展的歷史表明，家庭農場是農業產業發展的重要市場主體，有力地推動了3國農業產業的快速發展。除家庭農場外，農業合作社也是發達國家農業產業發展的市場主體。目前，發達國家農民合作經濟組織主要有傳統農業合作社以及新一代農業合作社兩種組織形式。傳統農業合作社是指按國際合作社聯盟的“自愿、開放的會員資格”、“成員民主管理”、“成員經濟參與”、“獨立性與自主性”、“教育、培訓與信息”、“合作社間的合作”和“關注社會”等7項原則組建起來的合作社，這種合作社主要有以美國、加拿大為代表的農場主合作社，以德國、法國為代表的專業性合作社，以及以日本為代表的社區性合作社。2002年，美國當年共有3140個農業合作社在運營，共擁有279萬多社員(美國農民的數量大概200萬)。目前，法國有1300多個農業服務合作社，43000個農業共同經營組合，90％的農場主是農業合作社的成員。日本有綜合農協25000多個，專業農協3513個左右，全國100％的農民以及部分地區的非農民參加農協，現在正式會員546萬人，準會員350萬人J。新一代合作社最早出現于美國北達科他州和明尼蘇達州，以后逐漸發展到相鄰的其他州和加拿大的大約200多個開展農產品加工增值、實行封閉成員制的合作社。新一代合作社具有資金主要來源于社員、實行一人一票的民主管理、贏利返還社員、為社員服務等符合國際合作社聯盟7項基本原則的大多數特征，但同時有了一些新的發展：如提高社員支付的首期投資；社員享有同投資額相當的交貨權并可以轉讓交貨權益；各個社員資本具有封閉性和穩定性；主要發展高附加值的加工業以增加社員收入；隨著贏利趨勢的增強，將盡可能多的利潤及時以現金形式返還給社員。新一代合作社的出現和發展是適應現代農業變化發展要求的一個調整，也是合作社內部制度安排的完善和改革創新。總之，發達國家的農業合作社為分散的農戶實現規模經營、加快農業產業發展、提高農民收入等方面做出了巨大貢獻，也為培育和塑造我國農業產業發展市場主體提供了寶貴的經驗。