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內蒙古巴彥淖爾杭錦后旗是全區85個旗縣中典型的農業旗。國土總面積1653平方公里,其中耕地面積占88平方公里,總人口30.2萬人,農業人口22萬,2003年一、二、三次產業比例為41:26:33,農業中種植業和畜牧業的比例為68.6:31.4。自解放以來,農業的比重愈來愈大,畜牧業比例(地位)明顯下降。從表中,我們可以簡單地判斷縣域經濟發展所面臨的四種壓力:人口對環境的壓力、農牧生產對資源的壓力、就業對經濟的壓力和貧困對社會的壓力。要使壓力變為動力,首先要解決的是經濟的發展以及效益的提高。縣域經濟經過近幾年的發展,國內生產總值達29.61億,保持兩位數的增長率。這是個了不起的成績,必須加以充分肯定和繼續堅持。這里需要指出的是,財政收入只有2.1個億,GDP和財政收入之比只有7%左右。這個比例低于全區水平,更低于全國水平,與發達地區、國家無法比較。

速度和效益并重,是農業旗縣發展中必須解決的問題。而解決它,離不開正確把握農業的地區基礎,離不開充分發揮農業的原始動力作用。我們常說,農業是國民經濟的基礎。其實,這種提法并不精確。馬克思說:“超過勞動者個人需要的農業勞動生產率,是一切社會的基礎”(《資本論》第三卷,885頁)。農民提供的剩余勞動及其創造的剩余產品越多,其他行業部門才越能發展。如果生產力低,所生產農產品的絕大部分由農民自己消費,那么,其他部門就難以發展,即使由于人為勉強而有所發展,也只能是暫時的。大經濟學家克拉克將所有的經濟活動形象地比作一棵大樹,第一產業如同龐大的樹根,深入土地吸收最原始的和最基礎的營養。第二產業如同粗壯的樹干支撐著整棵大樹,代表著樹的大小和高低。第三產業則如同茂密的枝葉,使大樹顯的富有活力。沒有樹根無所謂樹干、樹枝。

沒有提供更多剩余產品的農業,就沒有其他部門賴以產生和發展的基礎。杭后經過構建七大體系,即標準生產化體系、組織化生產體系、基地和園區示范體系、科技培訓體系、扶貧和轉移勞動力體系、品種改良體系和牲畜防疫體系,農作物商品率大有提高,牲畜及其產品的商品化程度明顯增強,為社會提高剩余產品總量顯著增加。土地是農業的基本生產資料,是農業生產力的源泉。但土地是有限的,它是稀缺的資源。因而,經營土地具有排他性的特征。其次,土地肥力、位置不同而形成級差自然力,并且土地的位置是固定的。當土地的自然生產力和勞動力相結合時,就轉化為直接的農業生產力。提高農業生產力,首先要解決的是土地規模經營。正如馬克思所說的那樣:“人口的最大多數生活在農村;占統治地位的,不是社會勞動,而是孤立勞動;在這種情況下,再生產及其物質條件和精神條件的多樣化和發展,都是不可能的,因而,也不可能具有合理的耕作條件”,“小塊土地所有制按其性質來說就排斥社會勞動生產力的發展、勞動的社會形式、資本的社會積累、大規模的畜牧和科學的不斷擴大應用”(《資本論》)第三卷,916頁、910頁)。我們的土地承包制,潛力已挖盡。現在回過頭來看,不難發現,它不過是向小生產的復歸。

小生產和大市場的矛盾的解決,有待于土地制度的變革,有待于逐步推進規模經營制度。土地規模經營的載體就是各種形式的農業合作組織。在杭錦后旗,多種形式的合作組織近80個,參加的農民超萬人,他們代表著22萬農民發展的未來。保護土地自然力,發展循環經濟,是可持續發展的保障。農業是培養生物的產業,只有保護生態環境,保護農田土地的自然力才能持續發展農業生產力。因此,光有土地規模經營是不夠的,化肥的大量不合理的使用,工業化初始階段的大面積污染、地下水質下降、城鎮垃圾蔓延、不合理的采礦、灌溉排水能力低下等等,都會直接降低土地自然生產力,從而阻礙農業生產力的提高。馬克思曾經指出:農業的大規模經營,“一方面聚集著社會的歷史動力,另一方面破壞著人和土地之間的物質交換……但是資本主義生產在破壞這種物質變換的純粹自發形成的狀況的同時,又強制地把這種物質變換作為調節社會生產的規律,并在一種同人的充分發展相適應的形式上系統地建立起來”(《資本論》第一卷,552頁)。這或許是對循環經濟的最早的論斷。繼馬克思之后,1967年美國經濟學家皮爾丁第一次明確提出循環經濟概念,并被各國所采納,成為可持續發展的一個共識。這就是無害化、減量化、廢棄物的資源化三項原則。

杭后人或許不知道皮爾丁,也不是皮爾丁理論的實踐者,但為保持土地永恒的自然生產力,他們進行了卓有成效的探索。爭取名牌、綠色、無公害農產品成為斗爭目標;在養殖業、家禽業、家畜業、種植業、水資源等方面資源循環利用;對廢棄物進行資源化利用。這是杭后健康、協調、持續發展的良好開端,也是為保持土地自然生產力所做出的一大壯舉。農業的基礎性作用,還反映在產業連鎖性效應上。過去,不少學者甚至不少決策者認為,農業作為初級產業,似乎沒有前向關聯效應、后向關聯效應,更沒有旁側關聯效應。許多農產品不經過中間的加工而被消費,因而后向關聯十分微弱;即使一些農產品以中間產品出售,但由于基本上是就地取材、自給自足式生產,因而,前向關聯也是無足輕重;更談不上旁側關聯效應。這些觀點是長期以來輕視農業、蔑視農業、甚至無視農業的思想遺毒。實際上,在現實經濟活動中,農業的連鎖效應是存在的。首先,看前向關聯效應。在農業生產開始之前,許多部門為其提供各種生產資料和生活資料,如農業機械、種子、化肥、能源等,還為農民提供衣、食、住、行方面的生活用品。

在這里,農業為工業品提供市場,或者叫農業的市場貢獻。其次,看后向關聯效應。農業生產結果的農產品,為許多產業提供原料,或直接提供消費資料。農村剩余勞動力,成為其他產業發展的勞力來源;集約經營而節省出來的土地成為農業以外產業和產業集聚的城鎮本身得以建立和發展的物質空間。這是農業對其他產業發展的要素貢獻。杭錦后旗工業發展的主要框架———“壯大一個支柱,扶持八個產業,做強十大龍頭,建好一個工業區”,都離不開農業的后向關聯效應。飼養出的牛羊雞,由“草原興發”加工;生產出的牛奶,由“蒙牛”加工;成熟的瓜籽,由“百聯”等加工;種出的蔬菜,由“鳴光”加工;豐產速生林木,由兩個木業公司加工;收獲后的小麥,由“金穗”加工;優質玉米,由“河套集團”加工;枸杞、水果,由“匯源”加工等等。支柱產業、龍頭企業,都是以農牧林產品為主要原料。沒有后者,當然不會有前者。離開農畜產品的后向關聯效應,就不會有八大產業,至少在作為農業旗的杭錦后旗是這樣。再次,看旁側關聯效應。在農業的前向關聯和后向關聯的生產過程中,必然產生為其提供服務的產業部門。而這些服務部門基本上分為四個層次。第一個層次,由商業貿易、飲食住宅、物流倉儲等構成的流通部門。超級秘書網

第二個層次,由金融信貸、投資融資、房地產業、公用事業、咨詢服務、技術培訓、科技服務、疫病防治等構成的為生產生活服務的部門。第三個層次,由文化娛樂、廣播電視、衛生防疫、科學研究、學校教育、競技體育、大眾體育等構成的為公眾服務的部門。第四個層次,由黨政軍警、社會團體構成的為社會服務的部門。因農業的前向、后向關聯并效應產生的服務部門,在杭錦后旗隨處可見。當然,還有待于進一步繁榮和發展。一個以農業為主的旗縣,通過農業產業化解決農業自身的問題;通過縣域經濟工業化解決農民問題,使更多的農民變成工人;通過城鎮化解決農村問題,克服城鄉之間的各種制度障礙。堅持“三化”的真正落腳點在于“三農”,這從另一個側面反映了農民的基礎地位。因此,農業旗縣的發展,應堅持圍繞第一產業,發展第二產業,繁榮第三產業,而不是抓二產,促三產,帶一產。如果這樣,那么,就有悖于產業結構演進的規律。