休閑農業特色及發展前景
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1.1休閑農業的發展歷程
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時，休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上，從農民自發發展，向各級政府規劃引導轉變；二是從休閑功能上看，從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式，向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變；三是從空間布局上看，從最初的景區周邊和個別城邊郊區，向更多的適宜發展區域轉變；四是從經營規模上看，由零星分散狀態，向園區和集群發展轉變；五是從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
1.2休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物，是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業，休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標，融合生產、生活和生態，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式，休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等，經過科學規劃、開發，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務，集農業、農產品加工業和服務業為一體，橫跨一、二、三產業。
1.3休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題，結合現代高效特色農業，充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等，集生產、生活、生態于一體，體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀，把高效農業和現代農業特征相結合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
1.4休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高，形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村，傾心于回歸自然和原生態，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎，利用農業、農村資源，融合農業科學技術和現代農業設施，讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
2發展休閑農業的作用
2007年中央1號文件提出：“農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級?！毙蓍e農業已成為發展現代農業的一種方式，是現代農業發展的重要途徑。休閑農業對推進農業發展方式轉變、優化調整農業和農村產業結構、促進農民就業增收、助推農村經濟發展、建設社會主義新農村、擴大內需以及統籌城鄉發展具有重要的作用，極大地促進了我國“三農”建設和城鄉建設的步伐。
2.1促進農業發展方式轉變
休閑農業的興起和發展，推動了郊區農業向都市農業方向轉型，發展休閑農業，可以打造出一批園林生態型、垂釣休閑型、農村風景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區型休閑旅游農業產業，促進農業結構調整，增加農民收入。在發展休閑農業的進程中，帶動實施科教興農戰略，增強農業科技創新能力，建設以農業科技成果推廣為重點的科技服務體系，進而促進農業新技術、新成果和新品種推廣，提高農業科技進步的貢獻率，推動農業發展方式轉變。
2.2優化調整農業和農村產業結構
休閑農業能吸引大批不同投資模式的投資者，投資主體日趨多元化。除了有企業家直接投資的模式外，還有村(鄉)鎮集體或農民廣泛參與和城市職工下鄉興辦的方式。從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會企業家共同投資經營發展。近年來，一些上規模、上檔次的休閑農業園區，都是一些企業家投資興建的，他們將把城市的資本、技術、管理和發展理念帶入農業、農村，大大提升休閑農業與鄉村旅游的發展水平。
2.3致富農民的朝陽產業
休閑農業源于農業，建在農村，惠及農民，融通城鄉，服務社會，發展休閑農業是一舉多得、利國利民的事業。休閑農業集吃、住、行、游、購、娛于一體，吸納了大量農村勞動力，據研究測算，休閑農業每增加1個就業機會，就能帶動5個農村人口就業，一個年接待10萬人次的休閑農莊，可實現營業收入1000萬元，直接和間接安置300名農民就業，可帶動1000戶農民家庭增收。休閑農業的產業拉動比例為1∶4，促進了農業、農副產品加工業、手工藝品生產、旅游用品和紀念品開發以及商貿、運輸等產業的發展。
2.4可利用整合資源并擴大內需和統籌城鄉發展
休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，做到生產與生態和諧、人與環境和諧、資源的長效和循環利用，促進農業可持續發展。它為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時，城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。顧客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式，影響當地農民，使農民的思想觀念得到更新，縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物質生活，也豐富了農民的精神生活，促進了一代新型農民健康成長。
2.5促進村容村貌改觀和新農村建設
休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態化）工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多顧客，推動了休閑農業的發展和新農村建設的步伐，實現了良性循環。
3發展休閑農業存在的主要問題
有“植物王國”之稱的云南具有得天獨厚的氣候資源，豐富多樣的物產資源，是25個少數民族聚集之地，屬農業欠發達省區，但近年由于旅游業或特色農業飛速發展，帶動休閑農業的發展，農業發展步伐不斷加快。當前，休閑農業的發展主要存在以下問題。
3.1缺乏統一規劃
由于投資者對休閑農業認識不到位，缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，除了有特殊風景或人文風貌的，休閑農業開發模式基本相同。園區大多缺乏整體規劃，規模比較小，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、購物型、療養型很少。休閑農業設施簡陋、內容單調，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、體育運動項目等，呈現出低、小、散的特點，沒有樹立自己的品牌、特色，缺少名氣，生態、文化內涵也不高，消費范圍多數是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影響力。
3.2缺乏管理人才
休閑農業經營管理不夠規范，機制不健全，經營者和管理者缺乏必要的培訓，全憑經驗和主觀思維判斷進行項目的建設和經營管理，組織能力及管理技能跟不上市場發展需求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理簡陋、不完善，專業化水平低，管理粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關的專業人才。
3.3缺乏科技含量
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高，僅限于傳統低層次經營層面上，農業資源要素配置單一，農業資源潛力沒有得到充分挖掘，糧、菜、花、果成熟期也過于集中，品種少、品質差，吸引力、影響力不大，顧客停留時間短，消費少，經營效益低下，創新和持續發展難以做到。
4休閑農業的發展前景及對策
4.1發展前景
“農旅結合、以農促旅、以旅強農”，已成為發展休閑農業的新要求。圍繞發展規劃、標準化管理、信息平臺、教育培訓和市場拓展等方面，大力加強服務平臺建設，積極引導和鼓勵行業協會和社會力量參與服務體系建設，這為休閑農業發展創造良好條件。旅游業的飛速發展和國家對農業發展的重視，為休閑農業迎來了難得的發展機遇。充分挖掘休閑農業的巨大潛力來滿足人民日益增長的休閑需求，將為休閑農業帶來無限的發展前景。
4.1.1各級黨委政府越來越重視休閑農業的發展
不少地方黨委政府不僅把發展休閑農業作為促進農民就業增收、解決“三農”問題的有效途徑，而且把它作為為城鄉居民創造文明健康的休閑環境、構建和諧社會的重要舉措，當成一項公共性、公益性的事業，出臺政策，加大扶持，引導其快速發展。
4.1.2國家大規模開展農村基礎設施建設為休閑農業發展創造了條件
近年來，中央和地方財政加大資金投入，主要用于加強農村基礎設施建設，農村的道路、水、電、通訊等基礎設施得到了明顯改善，特別是通過發展現代農業和建設新農村，農村的生產、生活條件正在發生根本改變，為休閑農業發展提供了有力的支撐。
4.1.3經濟的快速發展為休閑農業發展提供了強勁動力
從世界經濟社會發展情況來看，隨著人均國內生產總值的增加，居民的需求結構開始轉變。我國人均GDP的不斷上升和人民物質文化生活水平的提高，必將帶動消費結構發生轉變，休閑消費無疑會成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，這給休閑農業的發展帶來機遇。
4.1.4休假增多為休閑農業發展提供了難得的機遇
目前，我國除帶薪休假外，工薪階層每年享有的法定假日有100多天，這為城鄉居民增加休閑消費創造了重要條件。因此，要以科技為先導、產業作支撐、培育新的經濟增長點，因地制宜地發展休閑農業，以此來適應人們日益多樣化的物質文化需求和休閑度假需求。
4.2發展對策
4.2.1提高認識，政府引導，政策扶持休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物，它順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求在功能上延伸的發展趨勢。發展休閑農業，要認清休閑農業是市場規律發展的必然，認識到休閑農業的重要意義，并以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施，它促進了人與自然的和諧共處。地方政府尤其是區（縣）鄉（鎮）兩級政府應該把發展休閑農業作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓，統籌規劃指導，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理，并給以政策及資金扶持，為本地農業旅游的發展創造良好的環境。
4.2.2因地制宜，科學規劃，打造特色品牌休閑農業的開發應堅持科學的發展觀，按照“因地制宜、統一布局、生態循環”的原則，根據當地的自然、經濟、社會條件，考慮市場需求狀況，充分體現當地的歷史人文景觀和自然農業資源，不能盲目圖大求洋，要強化規劃意識、整合資源、主題鮮明、功能區分明確、精心選擇經營項目、研究市場需求、策劃經營模式。經營中必須堅持“以農為本”，以農業為基礎、種養產業為核心、農民為主體、農村為特色，把發展農業產業、扶持農民增收放在首位，同時為廣大顧客提供更好的休閑農業產品、知識和服務。在經營內容上開闊思路，以“農”字為特色，因地制宜，采用先進的農業生產方式，注重農業生產能力的開發和保護，弘揚農耕文化，提高農業品位，獨具特色優勢，做到良性循環和可持續發展。云南元陽的哈尼梯田、羅平的萬畝油菜花正是由于其獨特的魅力而深受青睞。
4.2.3更新理念，規范管理，促進多元發展休閑農業作為一個新興產業，包涵一、二、三產業的經營內容，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，需要系統知識的專業人才。在發展休閑農業的過程中，可借鑒臺灣的先進經驗，建立、完善休閑農業經營管理學科體系，傳授景觀生態學、旅游經濟學、農業規劃學、生態經濟學、市場營銷學等內容，為休閑農業的發展奠定堅實的人才基礎。另外定期對休閑農業經營者及從業人員進行旅游管理、生態農業等知識的集中培訓與教育，提高他們的經營素質、文化素質和環保意識等，使其自覺維護鄉村景觀資源及其自然生態和文化環境，邀請國外和臺灣地區有經驗的專家學者前來指導、交流探討，甚至引進技術人才，努力做到引進技術與自主創新相結合，更新理念。成立休閑農業組織管理機構，加強行業自律，總結休閑農業實踐，加強理論研究，引導休閑農業企業科學規劃，制定行業標準，規范產業經營，市場化運作，注重信息服務，加強宣傳，發揮行業整體優勢，提升實力，擴大影響力，培育客源市場，爭取更多資金投資休閑農業，鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與建設，推進協作，提高組織化程度，實現休閑農業多元化、合作化發展。
