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一、強化農業結構調整，實現特色主導產業全面增效

一是突出特色發展主導產業。圍繞主導產業發展，集中有限資源投向有市場、有效益、有發展前景的產業，促進現代農業的區域化布局、專業化生產和規模化經營。重點抓好四青作物和特色瓜蔬生產，確保全市25萬畝特糧、8.6萬畝特經、35萬畝次四青作物和43萬畝次特色瓜蔬種植面積的落實。切實抓好特色蔬菜、適銷蔬菜、反季節蔬菜、精品蔬菜和優質瓜果的開發。積極優化栽培模式，發展大、中、小棚等設施，全面推廣春提前、秋延后高效栽培模式，通過組合的不斷優化、品種的不斷改良，栽培體系的不斷完善，實現單位面積與種植效益的最大化。二是把握時機發展設施農業。強化政策引導、行政推動，對新發展50畝以上連片鋼管大棚，由市財政給予一定的補助，進一步激發農民發展設施栽培的積極性。2010年，該市規劃新增設施栽培面積2萬畝，其中新增各類大棚面積1萬畝。在擴大種植規模的同時，注重提高效益，引進一批市場前景好、效益高、適宜本地種植的農業新品種，重點抓好蔬菜、西甜瓜、草莓、葡萄等特色瓜蔬生產。全面推廣連棟大棚、鋼管大棚、遮陽網、防蟲網、噴滴管等多種設施，推廣高效立體間套作技術。三是因地制宜發展規模養殖。在確保畜禽總量穩定增長的前提下，重點在規模化養殖上下功夫。圍繞優質瘦肉型商品豬、地方優質家禽、海門山羊和奶牛等優勢產業，切實抓好規模較大、科技含量較高、畜禽糞便綜合治理較為完善的萬頭豬場、萬羽禽場、千頭羊場、百頭奶牛場的新（擴）建工作。通過京海公司、泰森集團等一批規模種雞場來帶動全市規模肉雞戶發展肉雞生產；通過南海種豬場、羚杰種豬場、興旺豬場帶動全市發展無公害生豬規模養殖。同時，大力發展休閑漁業和設施漁業，重點抓好沿江漁村、江海風情園、快活林休閑山莊、海門鎮太陽島等一批休閑觀光農業基地的建設，鞏固和加強沿江地區、高速公路兩側、沿海灘涂等一批高效養殖區建設。

二、強化發展載體打造，實現現代農業園區做大做強

根據“政府搭臺、多方參與、農民受益”的園區建設方式，2010年，該市要求每個鄉鎮都高標準建好4個園區，包括一個200畝以上連片的設施農業園區，每個園區要實現六個方面的突破。一是規模擴展要有新突破。全市要新建成2個省級現代農業園區，30個百畝以上大棚設施生產園區，20個200畝以上大棚設施生產園區，5個500畝以上設施生產園區，3個1000畝以上設施生產園區，10個特色養殖小區。新建農業園區必須要達到一定的規模，凡設施栽培的，連片面積要達100畝以上；露地生產的，連片面積要在200畝以上；生豬養殖場年飼養量5000頭以上；山羊養殖場年飼養量2000只以上；家禽養殖場年飼養量50000只以上。二是形象建設要有新突破。在充分論證的基礎上做好規劃，制訂園區建設完成期限和目標，做到路、林、電、橋、涵等基礎設施配套，并不斷提高基礎設施建設的標準和層次，園區農田達到“田成方、路相通、林成網、渠相連、土肥沃、旱能灌、澇能排”的建設標準，并建好園區簡介標示牌。三是科技含量要有新突破。該市要求每個園區要做到“六個有”：即要有1～2個主導品種，要有2～3項適新技術的推廣應用，要有品牌產品（至少有1個綠色食品），要有農產品質量檢測室，要有科普畫廊和一批科普書籍，要有一個農技知識的培訓教室。四是產出效益要有新突破。凡大棚設施生產的園區畝產值要在1.2萬元以上，大棚“T”型栽培的園區畝產值在2萬元以上，露地生產的畝產值在5000元以上,設施養殖業的園區產值要比面上提高25％以上。五是市場對接要有新突破。建立科學的園區企業化運行機制，強化園區與市場的有效對接，每個園區農產品都要注冊商標,與農業專業合作社和農民經紀人建立密切的業務關系,并通過農業龍頭企業搞好農產品的冷藏、保鮮、加工和配送，從而全面提高園區農產品的市場競爭能力。六是建設主體要有新突破。立足本地農民，通過發展專業合作組織，采取典型帶動、輻射拉動，組織引導當地農民搞好設施農業園區的擴模提檔升級，每個園區內要求本地農民經營的設施農業面積不低于70%，真正使農業園區成為當地農民致富的陣地。

三、強化農業質量建設，實現市場競爭能力顯著增強

一是加強質量農業建設。加強農產品檢測中心和農貿市場檢測機構建設，加強農產品質量全程控制，把“產地準出”工作真正落到實處。加快農業標準和無公害生產技術規程的制定、實施和推廣，做好無公害農產品、綠色食品和有機食品的申報、標識管理和使用工作。2010年，要組織制（修）訂市級以上農業標準（生產技術規程）2項，創建市級以上農業標準化示范區2個；申報有機食品1個、綠色食品4個、無公害農產品7個。通過農業標準化生產和三品認證，不斷提高農產品的質量水平，進一步提升農產品的市場競爭力。二是加強品牌農業建設。打造農產品品牌，是農業結構調整和產業化經營的成果體現，是用工業化理念指導農業生產的一個重要切入點，重點要在四個方面實現突破，即打響一批區域特色產業品牌，打響一批重量級龍頭企業品牌，打響一批名特優產品品牌，打響一批招商引資平臺的品牌。積極組織農業龍頭企業和生產基地申報農業品牌，2010年要新認定3個市級以上名牌農產品，力爭1個進入省以上品牌農產品的行列。三是加強生態農業建設。推進綠化造林工作，重點抓好綠色屏障、綠色通道、綠色家園、綠色單位和綠色產業建設，全年完成成片造林1萬畝，建成和完善村莊綠化合格村150個，示范村20個，確保高速公路兩側30個村全部達到合格村標準。推進清潔能源工程建設，抓好“一池三改”和規模畜禽養殖場沼氣工程建設，切實改善和保護農業生態環境。2010年，建設大型沼氣工程3處，中、小型沼氣工程各2處。同時做好沼氣工程服務網點建設和沼液、沼渣綜合利用技術的推廣。推進畜禽糞便無害化處理，通過科學合理的規劃和環評，建設與養殖相配套的畜禽糞便處理設施，實現無害化處理和資源化利用。

四、強化龍頭企業建設，實現產業經營水平切實提升

農業龍頭企業相對農副產品交易而言就是市場，相對農業結構調整而言就是載體，相對農民增收致富而言就是靠山，在推進農業產業化經營過程中起著舉足輕重的關鍵作用。要充分發揮本地資源特色和產業優勢，在鞏固和提高現有“四青”作物速凍加工能力和海門山羊開發力度外，集中資源要素，發展鮮活農產品生產、加工、包裝、速凍等粗加工項目和以無公害農產品、綠色食品、有機食品、保健食品等為主的精深加工項目。通過龍頭企業的做大做強，實現農副產品的加工增值，提升農業產業經營水平，促進農業增效，帶動農民增收。一是要發展壯大規模，打造旗艦型龍頭企業。積極引導企業嫁接高新技術，擴大生產能力，提高產品檔次，2010年力爭新增省級農業龍頭企業1~2家，南通市級龍頭企業2~3家，海門市級龍頭企業5家。二是要連接廣大農戶，打造精深加工型龍頭企業。鼓勵農業園區加快創辦加工企業，加快實現農產品的轉化增值，拉動農業主導產業的發展。要推動初級加工加快向精深加工轉變，不斷提高農產品綜合附加值。要加快完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，鼓勵龍頭企業采取各種形式與農民結成利益共同體，穩定農產品供求關系。三是要擴大市場份額，打造市場流通型龍頭企業。充分利用本地資源和產業優勢，科學規劃建設好農副產品銷售集散中心。大力發展農民經紀人隊伍和專業合作社，2010年，全市各鄉鎮要新增專業合作組織2~3家；新增農民經紀人20~30人。

五、強化服務體系建設，實現為農服務水平明顯提高

一是強化農業科技服務。圍繞高效農業發展的重點領域和關鍵技術，開發一批具有較強市場競爭力的新品種、新技術、新產品。2010年，爭取上級各類農業科技項目20項以上，全市農業科技貢獻率提高2個以上百分點。加強名品推廣，圍繞主導產業和特色產業，重點抓好海門山羊、黃羽肉雞、海蜜甜瓜等名特優品種的推廣，抓好海門大紅袍赤豆、大青（白）皮蠶豆等良種的提純復壯。全年引進新品種不少于40個，確保良種覆蓋率達95％以上。加強農民培訓，不斷創新培訓方式，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的農民培訓工作，2010年，完成農業實用技術培訓12.6萬人次，讓每位受訓農民至少掌握1~2項農業實用技術；完成農民創業培訓1974人，使80%以上的學員能夠擴大生產經營規模，20%以上的培訓學員獲得國家農業行業特有工種職業資格證書。二是強化農業信息服務。通過改版升級海門農業信息網、建立高效設施農業網、強化12316公益服務熱線、培育鎮村農業信息服務點等工作，拓寬農民獲得信息的渠道，打造農業信息服務載體多元化、服務形式多樣化的信息傳播新格局，增強服務的及時性、針對性、實效性，加快農業信息技術的普及，切實破解農業信息“最后一公里”問題。通過新聞媒體設立農業信息專題、專欄，使農業信息服務載體多元化、形式多樣化，把農業技術、政策、市場價格等信息及時送到千家萬戶，把農業項目網上招商、農產品網上銷售工作提高到一個新水平。三是強化農業保障服務。加強農業行政執法，強化“依法治農、依法護農、依法興農”意識，積極應對復雜的農資市場，深入開展種子、農藥、肥料、飼料、獸用生物制品和獸藥專項治理，規范凈化農資市場，保障農業安全生產，維護農民合法權益。加強土地流轉服務，按照依法自愿有償原則，建立土地流轉有形市場，發展多種形式的農業適度規模經營。努力實現農村土地承包信息化管理全覆蓋，穩步開展農村土地承包經營權登記試點，妥善處理土地流轉收益分配等問題，切實維護農民土地承包收益。加強服務體系建設。加快整合鄉鎮農技、農機等資源，構建網絡健全、職責明確，設施完善、功能優化，人員精干、保障到位，運轉高效、服務有力的農業服務體系，切實提升農業服務水平。