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一、貴德縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)作物結構調(diào)整初顯成效。2006年，全縣農(nóng)作物總播面積17.47萬畝，其中糧食作物7.92萬畝，油料播種面積為5.21萬畝，蔬菜播種面積達到1.95萬畝，糧食作物、經(jīng)濟作物和其他作物比例為454213，產(chǎn)業(yè)機構趨于合理。

(二)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物發(fā)展迅猛。按照全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，科學謀劃、合理布局。日光溫栩、露天蔬菜種植規(guī)模逐年加大，新建的60座玫瑰花生產(chǎn)基地、29座設施油桃栽培和薄皮核桃種植示范區(qū)建設均已投人生產(chǎn)，貴德長把梨、軟梨的提純復壯工作取得實效。

(三)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用，全縣18516畝耕地實現(xiàn)了百畝以上特色品種規(guī)模花生產(chǎn)，定單面積達9336畝。7200畝優(yōu)質(zhì)油菜基地、1250畝冬小麥良種基地、巧0畝玉米制種基地、650畝菠菜良種基地和1700畝的露天辣椒生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。

(四)牛羊育肥販運出售形成規(guī)模。2006年，全縣出欄各類牲畜15.13萬頭(只)，出欄率42.77%，商品率為37%。販運、育肥牛羊41萬頭(只)，實現(xiàn)收人601.85萬元。人均增加純收人73.3元。

(五)農(nóng)業(yè)基礎建設步伐加快。從著力加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設人手，加大基礎設施建設力度。2006年，全縣實施高效節(jié)能溫室、設施農(nóng)業(yè)、畜種引進改良等農(nóng)業(yè)基礎項目建設18項，完成投資2681萬元;實施25村人畜飲水工程、東河提灌站等水利項目13項，投資1364萬元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件和農(nóng)民生產(chǎn)生活面貌得到改善。

(六)龍頭企業(yè)競爭力逐步提高。近幾年來，我縣堅持以工促農(nóng)、以農(nóng)興工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點扶持涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展，黃河清酒業(yè)、縣園藝廠等涉農(nóng)企業(yè)初具規(guī)模，帶動示范作用逐步發(fā)揮，市場競爭力不斷提高。

(七)農(nóng)村剩余勞動力轉移步伐加快。做大農(nóng)業(yè)、做“少”農(nóng)民，將農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉移到二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收人，是農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。我縣不斷加大農(nóng)牧民技能培訓“陽光工程”，壯大勞務輸出規(guī)模，2006年，全縣實現(xiàn)勞務輸出2.89萬人(次)，其中:跨省輸出1639人(次)，省內(nèi)跨區(qū)輸出9568人(次)，區(qū)內(nèi)流動17699(人次)。實現(xiàn)收人4749.2萬元，人均增加純收人579元。

(八)庭院經(jīng)濟發(fā)展方興未艾。緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展以農(nóng)家樂、牧家樂為住的庭院經(jīng)濟，拓展了農(nóng)牧民增收的新渠道。截止2006年末，全縣建成以旅游服務為主的“農(nóng)家樂”小賓館、農(nóng)家院115家，吸收富裕勞動力1500余人，戶均年收人1.6萬元以上，既增加了群眾收人，又促進了旅游業(yè)的發(fā)展。

二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的問壓

從總體上看，貴德縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。面對建設社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖，我們應該清醒的看到，我們還存在許多問題和不足:一是農(nóng)業(yè)基礎設施建設步伐緩慢，特別是農(nóng)田水利設施陳舊，已成為制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一個重要因素;二是結構調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結構的生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平依然不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)業(yè)服務局限于產(chǎn)中指導，對產(chǎn)前的市場預測和產(chǎn)后的流通指導少。四是農(nóng)村市場發(fā)育還不全，大部分農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易市場，多為地頭銷售、戰(zhàn)道經(jīng)營或市場外零星交易，部分市場設施簡陋，缺乏儲藏、冷凍周轉條件，農(nóng)產(chǎn)品轉化成商品率較低。五是農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，對新科技、新技術接受能力有限;農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門辦公條件和服務手段簡陋，部分農(nóng)技推廣人員從事包村等行政工作，無法真正投人到科技推廣。農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大，市場開拓力和帶動力弱。七是農(nóng)村剩余勞動力轉移水平低。我縣的勞務輸出人員多屬于季節(jié)性務工，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務工“留不住”，技術少、工種差，工資低，影響了農(nóng)民工的收人。

三、今后我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

(一)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，在夯實基礎中尋找增量，不斷提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。一是要以社會主義新農(nóng)村建設為突破口，加大對農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設的投人，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，重點支持小流域治理、中低產(chǎn)田改造節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利項目建設，通過大投人求得大產(chǎn)出，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，為發(fā)展農(nóng)民生產(chǎn)生活系上了“安全帶”。二是切實加強鄉(xiāng)村道路硬化、供水、供電、通訊、有線電視、農(nóng)村能源等基礎設施建設，改善農(nóng)村面貌，增強農(nóng)民增收的后勁。

(二)推進科技進步和人才培訓工作。一要積極創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制，逐步探索完善縣鄉(xiāng)推廣站所為主體、科研機構和鄉(xiāng)村科技人才多方參與，共同促進的推廣機制。要針對廣大農(nóng)牧民需要的技術進行上門服務。二要進一步加快培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人，農(nóng)業(yè)科技示范戶和科技致富能手，大力選拔培育“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土能人，造就一批掌握農(nóng)村實用技術、致富技術的鄉(xiāng)土人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實施科技致富的帶頭人。三要繼續(xù)強化對農(nóng)牧民的科技培訓工作，統(tǒng)籌利用農(nóng)牧、科技等部門的農(nóng)業(yè)科技培訓資源，緊貼特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要，緊貼農(nóng)牧民現(xiàn)實要求，加強對農(nóng)牧民科技文化培訓，提高對先進使用農(nóng)業(yè)科技的運用水平。四要創(chuàng)新人才激勵機制和培養(yǎng)機制。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的同時，鼓勵農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術專家等，通過技術服務、技術承包、技術人股等方式，領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

(三)繼續(xù)加大結構調(diào)整力度，形成規(guī)模化經(jīng)營。要結合我縣的實際，狠抓高效、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物的發(fā)展，推進奶牛養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、尾天蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)、溫栩蔬菜種植和花卉生產(chǎn)的基地化、規(guī)模化建設步伐，通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成有區(qū)域競爭優(yōu)勢、有規(guī)模的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。要著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化、產(chǎn)業(yè)化水平，培養(yǎng)各類農(nóng)村“經(jīng)紀人”和中介組織，鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在規(guī)范和提高現(xiàn)有的蔬菜協(xié)會、牛羊育肥協(xié)會等7個經(jīng)濟組織的運行和服務水平的基礎上，力爭再組建2一3個管理科學、運行規(guī)范的協(xié)會組織，不斷提高貴德農(nóng)業(yè)的組織化程度。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步建成“龍頭企業(yè)+中介組織十農(nóng)戶”的格局。

(四)做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)多次增值。農(nóng)業(yè)的競爭力不僅取決于初級產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)達程度。沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是增強農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展的迫切需要。要充分利用我們的資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸引民間資金從事面粉、果汁、品牌蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的精細加工實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在加工轉化中達到增值，有效促進農(nóng)民增收。

(五)積極引導農(nóng)村剩余勞動力轉移，推進家庭經(jīng)營水平。一要繼續(xù)做好農(nóng)牧民技能培訓“陽光工程”，按照農(nóng)民需要什么技術就培訓什么的原則，加大對外出務工農(nóng)民的培訓，提高他們的科學文化素質(zhì)，使他們掌握一定的實用技術，從而提高勞務價值，為農(nóng)民“走出去”務工創(chuàng)造條件。二要抓好基地建設、信息服務、權益維護、社會保障等環(huán)節(jié)的服務工作，加強用工信息交流與搜索，建立信息網(wǎng)絡服務平臺，推動農(nóng)村剩余勞動力轉移由盲目流動尋業(yè)向有序轉移就業(yè)轉變，由體力型向技能型轉變。三要大力發(fā)展民營企業(yè)，積極引進和培育勞動密集型的中小民營企業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，千方百計的創(chuàng)造就業(yè)機會，爭取部分農(nóng)村剩余勞動力“就地消化”。四要積極為外出務工返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵具有一定資金、技術和經(jīng)營能力的務工者“走回來”，在本縣投資經(jīng)商搞開發(fā)，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。五要利用好我縣的農(nóng)作物桔桿資源，引導廣大農(nóng)戶擴大牛羊育肥、販運規(guī)模，形成育肥、販運一條龍經(jīng)營。六要加大對“農(nóng)家樂”等庭院經(jīng)營戶的指導和規(guī)范，通過從業(yè)培訓、資金扶持等措施，提升服務水平，提高經(jīng)營收人。

(六)加大市場建設，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。良好的市場環(huán)境和完善的市場體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需要。要切實加強市場建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善市場的冷藏、倉儲、運輸?shù)扔布ㄔO。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀人隊伍的培養(yǎng)，以市場為依托，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。擴大本地農(nóng)產(chǎn)品的對外宣傳，提高“黃河清”辣椒、“松巴”花椒等品牌的知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向省內(nèi)外市場。