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1.我國職業教育的現狀及存在問題

1.1現狀

（1）發展迅速。近年來，隨著對職業教育的日益重視、經濟發展、投資加大和社會對職業院校人才的需求增加，我國職業教育不管是在基礎建設、師資水平、教育質量，還是在學校數量、教職工數量和學生數量上均有了很大提高。以高職教育為例，從表1可以看出：2004年與2002年相比，我國高職（專科）院校的數量、教職工數量、專任教師數量和在校學生數量比2002年分別提高了13.7%，14.1%，24.1%，208.0%，職業教育步入了快速發展的軌道。

（2）政府大力扶持職業教育的發展。為了支持職業教育發展，國務院于2002年7月28日、2004年6月7日和2005年11月7日多次召開了全國職業教育工作會議。特別是2005年職業教育工作會議下發的《關于大力發展職業教育的決定》認為，我國職業教育的根本任務是培養適應現代化需要的高技能專門人才和高素質勞動者。提出要實施“四大工程”，即技能型人才培養工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、城市職工繼續教育和再就業培訓工程。會議決定加強對職業教育的領導，加大公共財政對職業教育的投入等，特別是明確強調職業教育要為農村勞動力轉移服務，為建設社會主義新農村服務。國家對職業教育的支持、重視以及職業教育優惠“三農”政策的增多，將對我國職業教育和農業現代化起到極大的促進和推動作用。[3][4]

（3）民辦職業教育異軍突起。2003年9月1日，《中華人民共和國民辦教育促進法》開始實施，為我國形成公辦教育與民辦教育共同發展奠定了法律基礎，我國的民辦職業教育獲得了空前的發展，民辦職業教育已成為我國職業教育的重要組成部分。從表2可以看出，2003年到2004年，我國民辦職業高中呈現出迅猛的發展勢頭。另外，我國民辦普通高校發展也很迅速。總之，我國民辦教育快速穩定發展，已成為我國教育體系的重要組成部分之一。

1.2存在問題

我國的職業教育迅速發展，取得了輝煌的成績，但是也存在以下問題：

（1）對職業教育的重要性認識不足。近年來，上到社會、政府，下到學校、家長，都對職業教育的人才培養目標、模式、教學體系等有了一定共識，但是中國幾千年的傳統文化和傳統觀念仍然是職業教育發展的主要障礙，尤其是對民辦職業教育。這種陳舊觀念與我國經濟發展對不同類型、不同層次人才的多樣化需求背道而馳，也制約了對青少年的不同興趣、不同愛好、不同特長、不同潛能的培養和挖掘。[6][7]

（2）投入不足，政策支持力度不夠。根據發展中國家對教育成本的統計，職業教育的成本是普通教育成本的2.64倍，即發展職業教育需要有更大的投入。據統計，我國高等職業教育的政府預算內撥款占其教育經費總額的比重遠遠不足60%，行業、企業及社會力量的投入也不足。這些情況使職業教育，特別是高職教育的經費通過政府撥款得到保障很困難，只好依靠其它渠道，尤其是高學費的征收。[8]

（3）師資水平和教育質量有待提高。師資結構不合理，目前高等職業院校師資的主要問題是“：雙師型”專業教師少，高職稱、高學歷的教師少，外聘教師多，教師隊伍不穩定。另外實訓條件差、專業建設缺乏特色。這些問題都影響了教育質量的提高。[9]

（4）民辦高職教育困難重重。國家不給民辦高職院校投資，銀行也很少給其貸款，造成民辦高職院校融資困難；除了民辦院校之間的競爭外，民辦高職院校還要和公辦普通高校利用優質資源所辦的“二級學院”競爭；對民辦高職院校的管理體制也不科學，民辦院校歸民政部門管理，但學校的評估、教師職稱評定、招生計劃、專業申報卻歸教育部門管理，這種管理模式給民辦高職院校的日常工作帶來許多不便。

2.職業教育與農業現代化關系研究

2.1職業教育為農業發展提供高素質人才

農業結構調整、農業產業化是實現農業現代化的重要途徑。要調整農產品結構，提高農產品產量、品質和競爭力，必然需要大量懂技術、會經營的新型農民。但是，我國農民的整體文化素質低，制約了農業的發展。沒有高素質的農業從業人員，先進的農業生產技術和管理方法就不可能得到推廣應用，現代化的農業機械化技術就無法普及，農業勞動生產率就難以提高，就不可能實現農業現代化。從我國目前的情況看，發展職業教育，一方面通過對學生比較長期的職業教育，為農村提供科技、管理人才。另一方面，通過職業教育對農民進行培訓、教育，是提高農民科學技術和文化水平的重要途徑。[10]

2.2發展職業教育是農民增收致富的需要

人口多，勞動力多，特別是農民多，是我國的基本國情。至今我國仍有大量農民生活在貧困狀態。農民的科技素質和技術能力是影響農民收入的重要因素。通過職業教育，使農民掌握一到兩項先進的農業技術或其它技術，一方面可以使從事農業生產的農民獲得技術支持，從而提高農產品的質量和經營效益，增加收入。另一方面，使進城或外出務工農民可以勝任科技含量較高的勞動，讓這部分農民具有穩定的職業保障，達到增收致富的目標。

2.3職業教育能促進農村勞動力的轉移

我國已經進入工業化中期，但是我國農業人口過多，據統計，截止2005年底，我國第一產業人口33970萬，占2005年三大產業就業人口總數的比重為44.8%。[11]農業人口過多，阻礙了我國工業化、農業現代化的進程，而農民勞動力素質是影響農村勞動力轉移的一個重要方面。農村剩余勞動力轉移的重要方向是生產效率較高的農業產業或非農產業。從總體上看，生產率較高的部門具備先進的科學技術，采用了先進的生產手段，對勞動力的要求也較高，掌握和使用這些技術或生產手段需要專門的教育和培訓。只有對農村剩余勞動力進行專門的職業教育與培訓，使他們具有一定的專長與技術，增加就業的條件和機會，才會實現勞動力的順利轉移，而且通過教育和培訓的勞動力收入高，職業也更加穩定，不至于出現勞動力“回流”。[12]

3.加強職業教育，促進農業現代化的措施

3.1增加對職業教育的投入

國家和政府要運用財政手段，通過撥款、貸款或補貼等方式，利用財政資金的調節和示范作用，使社會資金流向職業教育建設；加強校企合作，使院校和企業建立互動關系，采取頂崗、實習等方式，一方面使企業為職業院校提供一部分資金和實訓條件，另一方面學校根據企業的實際需要設置專業，培養人才；根據不同的專業設置不同的學費標準，使學費和專業的就業情況掛鉤，同時設立貧困獎學金，使家庭貧困的學生能夠順利完成學業。

3.2高職院校要堅定不移地面向“三農”，服務“三農”

高職院校，特別是農業高職院校，要積極發展面向農村的職業教育，提高農民務農或務工的職業能力；充分認識我國是個農業大國的國情，改變“重工輕農，重城市輕農村”的思想觀念，圍繞農村勞動力的就業需求，農村青年的發展需求，發展職業教育，發揮職業院校的人才培養、科技推廣、生產示范、社會服務的優勢，使職業院校成為我國農業現代化的重要推動力。[13]

3.3加強職業院校專業建設和師資隊伍建設

高職院校在設置專業、學科時，要考慮本地經濟發展情況和工農業生產特點，努力做到為本地經濟發展培養技術人才，使職業院校成為農村人才的開發基地；努力提高教師素質，加強“雙師型”教師隊伍建設，使教師不但具有堅實的理論基礎，而且具有豐富的實踐能力，從而提高教學水平和教育質量。

3.4爭取政府項目經費支持，對農民進行教育培訓

爭取政府項目經營支持，聘請專家、教師利用冬季和農閑時間對農民進行糧食生產、作物栽培、養殖、果樹管理、病蟲害防治、農藥使用、環保、農用機動車駕駛等短期科學普及、技能培訓活動，充分利用職業教育資源，提高農民的技術水平。

4.結束語

職業教育是實現我國勞動力轉移、提高農民的勞動力素質、加速推進農業現代化的有力措施；我國職業教育事業獲得了迅速發展，但是也存在對職業教育的認識不足、投入不足等問題；建議加強職業教育的投資，提高教師隊伍素質，爭取政府支持，對農民進行短期技術培訓和教育。