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1我國農業科技發展取得的成就

進入21世紀,我國農業科技發展迅速,對我國農業的發展起到了關鍵性的作用。“十五”期間,我國農業科技貢獻率達48%,農業科技進步和開發取得了重大成績,大幅度提高了農業綜合生產能力,農業科技進步促進了農村經濟持續增長,為農民增收,農業增效和人民生活質量提高,發揮了重要作用。此外,農業高新技術研究,為現代農業提供了科技儲備,農業技術推廣、培訓促進了農民素質的提高。概括起來,主要有以下幾個方面。

(1)圍繞農業科技和農村經濟發展的關鍵技術組織聯合攻關,大幅度提高了農業綜合生產能力。

(2)農業高新技術研究取得階段性進展,為現代農業提供了科技儲備。一些新品種、新技術、新成果、新設備已在生產上應用,實現了商品化和產業化。

(3)農業科技進步促進了農村經濟持續增長,為保障糧食安全,增加農民收入和改善人民生活質量發揮了重要作用。

(4)農業科技推廣成績斐然,農業科技貢獻率顯著提高。通過農業科技推廣,科技示范及技術服務,加速了成果轉化,農科教、產學研相結合為新時期農業推廣探索出新的途徑,理順了農業科技推廣機制。目前,科技對農業增長的貢獻率從“一五”時期的19•9%,提高到目前的51%,科技進步已成為推動農業農村經濟發展的決定性力量[1]。

(5)農業科技進步促進了農民素質的提高,為現代農業發展,推進新農村建設奠定了一定的基礎,培養了一批有文化,懂技術,善經營的新型農民。

(6)培育了一批農業產業化企業,實現了農業產前、產中、產后的相互銜接,加速了農業規模化、專業化、集約化、市場化進程,帶動了農產品基地的建設和專業市場的興起。

2回顧安徽省農業技術創新和技術推廣的成功實踐經驗

改革開放以來,隨著農業科技體制改革的進一步深化,我省現代農業科技創新和推廣體系日趨完善,基本形成了由農業科研院所、農業高等院校、農業科技企業和農業科技推廣系統組成于一體的農業科技創新和推廣體系。特別是在農作物新品種選育、農業應用技術研究、農業科技推廣和服務等方面取得了顯著成就。以我省比較有影響的重大技術集成應用項目為例闡述:

(1)推廣甘薯“優、健、高”栽培技術(1984-1989年)。該項目由中國科學院遺傳發育研究所、安徽省農科院、阜陽農科所、阜陽農技中心等共同完成。項目在阜陽地區累計推廣21•35萬hm2,增加鮮薯17•84億kg,增加產值2•85億元。同時,圍繞該項目提出了甘薯“五關栽培法”、“五連環加工法”具有較高的社會綜合效益。不僅帶動了全省畜牧業、加工業、節水農業和生態農業的發展,而且促進了創匯農業的發展。

(2)安徽省水稻旱育稀植引進創新及配套技術的研究與應用(1992-1997年)。該項目1992年引進后,由安徽省農技推廣總站等單位在沿江、江淮及淮北單季稻區設點組織進行系統試驗研究,改進創新完善配套,建立了安徽省南北稻區應用的水稻旱育稀植栽培技術新體系,在生產上大面積推廣應用。該項目1997年獲安徽省農村科技獎特等獎。

(3)阜陽市脫毒甘薯大面積綜合配套技術推廣應用(1996-1999年)。該項目由阜陽市農科所、市科委、市農技中心等牽頭,原阜陽市12個縣市區(包括利辛縣、蒙城縣、渦陽縣、亳州市)農業和科委部門共同實施。對其關鍵技術環節進行了研究,組裝配套改進和創新完善技術體系,形成了集育種、組培、病毒檢測、繁育、高產開發和推廣應用于一體的科技推廣運行模式,收到了顯著的成效,達到了增收增效的目的。項目累計推廣面積24萬hm2,增加產值30余億元,1999年獲全國農牧漁業豐收一等獎。此外,噸糧田小麥玉米增產技術、小麥高產攻關、水稻產業提升行動、玉米振興計劃以及糧食豐產科技工程等重大技術的實施推廣為我省農業科技開發奠定了一座座豐碑。2008年以來,農業部實施了現代農業產業技術體系建設,目前已啟動水稻、小麥、玉米等50個農產品的產業技術體系建設,建立產業技術研發中心50個,下設功能研究室231個,建立綜合試驗站970個。依托具有創新優勢的中央和地方科研機構,以農產品為單元,以產業為主線,一個一個地梳理各個農產品產業鏈條的技術需求,一個一個環節地解決生產技術難題,有效引導和支持了農業科技創新要素向我國農業生產實踐需要集中。以推進農業科技成果的集成熟化與展示示范為目標,將進一步增強科技對產業發展的推動作用[1]。

3當前農業科技發展存在的主要問題

農業科技涉及的學科、部門創新和應用體系不完備,缺乏很好的合作機制,存在著體制性和機制性障礙。農業科技體系條塊分割、分工不明、力量分散、學科狹窄,科研、生產、推廣嚴重脫節,農科教、產學研聯系不緊密,致使有牽動性的項目,有突破性的大成果少,造成過度競爭,掠奪開發、資源浪費嚴重,形成一條農業“高投入、高產出和高資源環境為代價”的發展之路[4]。同時,農業科研整體效益不高,農業科技體制不能適應現代農業發展的需求。目前,制約農業科技創新和技術推廣的因素突出表現在:一是自主創新能力不強。“跟蹤式”、“模仿式”研究甚至重復研究比較多,原始創新和關鍵技術成果明顯不足;產前、產中、產后等技術集成配套不夠,一些重點領域技術成果還比較缺乏,尤其是真正能運用到生產上的重大突破性成果還比較少[2]。二是農業科研推廣體制不完善,機制不靈活,創新能力不強,科技成果推廣應用水平不高。三是運行機制有待完善,科研、教育、推廣銜接不夠。一些領域科研與生產嚴重脫節。在立項方面過于強調競爭,弱化協作,很難形成研究積累和重大突破,科研、教育、推廣3個體系相對獨立運行,相互銜接不緊,影響了農業科技形成整體合力。由于科技創新步伐滯后,科技推廣體制和機制不完善,一家一戶的生產模式難以形成規模化、集約化生產。農業產業化企業駕馭不了擁有分散土地使用權的生產經營者,農業科技成果轉化應用率不高,農產品數量和農產品質量仍不能滿足人民生活質量的提高。四是農業科技人才資源減少,結構不合理,缺乏創新型人才。當前,農業科技人才特別是高水平科技人才嚴重不足,人才隊伍存在著極不穩定的現象,出現了人才斷層,在一定程度上制約了農業科技創新。同時,隨著農民科技意識的增強,技術人員很難適應新的農業科技形勢。此外,農業相關產業政策不配套,科技投入和資金投入跟不上,農業科技推廣和科研工作薄弱,科技成果轉化率不高;生產和銷售脫節,嚴重影響農業產業化開發。

4安徽省農業科技創新與技術推廣的思路與探討

4•1實施現代農業產業技術體系,加快技術創新步伐目前,我省承擔國家現代農業產業技術體系擁有1個功能研究室、11個科學家崗位、31個綜合試驗站,2010年將啟動省級現代農業產業技術體系。體系立足科研、推廣、科技培訓和示范服務于一體,培育和造就一支服務于全省現代農業產業技術隊伍,為安徽省產業發展提供技術支撐;同時,體系圍繞國家產業技術體系任務核心內容在示范縣開展產業綜合集成技術的試驗示范,培訓技術推廣人員和科技示范戶,開展技術服務;調查、收集生產實際問題與技術需求信息,檢測分析疫情、災情等動態變化,并協助處理相關問題以及完成農業部交辦的應急性任務。1a來,經過各產業技術體系首席科學家、崗位專家、綜合試驗站以及示范縣共同努力下有力地推動產業的發展。

4•2立足產業需求,啟動一批有牽動性和突破性的重大技術項目集成應用、轉化與推廣應根據科技發展、市場需求以及產業需要,立足本地實際進行充分調研、論證。啟動一批有牽動性和突破性的重大技術項目集成應用、轉化與推廣。盡快解決當前農業面臨的突出問題和實際需要,更好地將技術成果與生產結合一起,真正達到農業增效、農民增收和農村穩定。

4•3繼續實施小麥高產攻關、水稻產業提升行動和玉米振興計劃,確保糧食豐產穩產按照“鞏固和提高農業綜合生產能力,保障國家糧食安全,促進主要農產品總量平衡、結構平衡、質量安全”的原則,繼續實施小麥高產攻關、水稻產業提升行動和玉米振興計劃。在“十五”工作基礎上,繼續以提高水稻、小麥、玉米生產能力、增加農民收入和技術進步為目標,堅持“高產、優質、高效、生態、安全”的方向,走先進實用技術優化集成、關鍵技術創新研究與“三區”(核心試驗區、技術示范區和技術輻射區,下同)示范推廣相結合的技術路線,根據安徽的生產條件與技術基礎,集中力量開展安徽水稻、小麥、玉米生產的共性關鍵技術攻關研究,集成一批不同區域的豐產高效技術規程和技術標準,通過“三區”建設、技術培訓、示范推廣和社會化服務全面提升安徽水稻、小麥、玉米生產技術水平。將先進實用技術的集成創新與關鍵共性技術突破相結合,制定不同生態區域的操作技術規程,完善技術研發、創新和技術推廣體系,確保我省糧食豐產穩產。

4•4加快專業技術、實用技術教育培訓,造就一支服務于農業科技創新、技術推廣和普及應用于一體的中青年科技團隊充分利用我省農業科研院所優勢,整合農業科技資源,創新體制機制,選擇對農業發展關聯度大和帶動性強的多項農業技術進行聯合攻關,實現多項農業技術的聯動創新和配套運用。形成推進農業科技的強大合力發揮重大農業科研項目、重點學科和重點科研基地凝聚人才、發現人才、培養人才的重要作用,努力打造一支各學科批次農業科技領軍人才和創新團隊。圍繞發展現代農業和推進新農村建設需要,重點培養農業農村經濟發展急需的實用人才,為現代農業科技發展提供強有力的技術支撐[1]。

4•5加強科研與推廣相結合,加速成果轉化在推動科研、推廣結合方面,構建“任務來源于生產,成果在生產中完成,效果受生產檢驗,人才在實踐中成長”的科技服務生產新機制,探索科技與產業緊密結合的有效途徑。通過開展農業科技成果示范、農業區域綜合開發、規模化生產基地建設、產業結構調整和農業產業化運作等措施,把一批見效快、成效大的農業科技成果轉化為現實生產力,為農業增產,農民增收發揮重要作用,以取得較大的經濟效益、社會效益、生態效益。

4•6培育和壯大農業產業化企業、特色規模化基地和區域化產品集散中心,推動農業產業化進程根據生態、氣候、土壤等條件,以市場為導向、產業和國家戰略需求為核心,建立農產品生產示范區,實行區域化、集約化規模化種植。引導和發展農產品精深加工,促進生產與市場的流通,推進農業產業化進程。

5思考與體會

5•1充分發揮政府投入在農業科技發展中的主體作用,健全財政支農穩定的增長機制農業科研創新和技術推廣的投資主體是政府,政府應首先增加農業科技投入的總量,重點調整農業科技投入的結構,把資金重點傾向公益性農業科學基礎研究、應用技術研究以及高新技術、關鍵技術的研究和開發。

5•2加強農業技術創新,向農業科技發展中的重點領域增加投入加大農業科技投入,實施一批重大科技專項和重點項目,加強科技對現代農業的支撐能力,對區域性廣,資源利用率高,持續發展長,經濟效益、社會效益和生態效益顯著的發展領域,政府應加大財政投入,集中力量聯合攻關,重點支持農業科技創新和成果轉化。

5•3培育農業企業主體,放活經營性農業積極探索和理順土地產權制度、經營制度和流轉制度的改革,實行集土地、資源、資本、管理、勞動、技術于一體的農業產業化企業,培育農業新的經濟增長點,達到農業區域化布局,專業化生產和產業化經營,提升農產品科技含量和附加值,實現農業生產的集約化、規模化和現代化。農業產業化開發引入市場機制,需要將諸多生產要素有機結合,政府應給以一定的財政補貼、財政貼息政策。

5•4著力培養農業專業技術人才、經營管理人才、農業技術推廣人才和農村專業技能人才農業科技發展不僅具備一定的產業規模基礎,健全的市場網絡,儲備技術的優勢和一定的科技支撐體系,還需要健全的農業技術服務體系以及提高廣大農民的科技素質。通過科技培訓應盡快培養一批強有力的農業經營管理人才和專業技能人才;通過財政支持選拔一批高素質、專業化、年輕化的精干人才,引進一批懂經營、善管理、業務廣的復合型人才。

5•5創新農業科技服務機制,鼓勵和支持農業科技人員參與市場競爭伴隨著農業生產經營方式的轉變和土地經營模式的束縛,農業科技服務體制和機制也將發生新的變化。如果沒有良好的運行機制,沒有一定的優惠政策,沒有農業企業的介入,沒有農民這個載體的實施,很難與市場接軌,一家一戶的生產經營方式顯得孤立和無奈,根本無法注入新的科技活力,農業科技成果轉化和科技進步將停滯不前。因此,必須科學處理好農業科研,推廣科技服務和農民這主體的關系,農產品集約化、規模化生產和產業化開發的關系,把科技推廣與農戶、市場和科技人員的利益真正掛起鉤來,讓農民在生產中得到增收,讓農技人員在科技服務中得到應有的報酬,讓政府在科技發展長入經濟的過程中實現財政增收,實現農業科技跨越式發展。