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1農機補貼政策連續實施,農業裝備總量大幅提高、結構不斷優化

2007年全市爭取國家和省農機補貼資金180萬元,2008年增加到670萬元,2009年則增加到1640萬元。在補貼資金的帶動下,農民購機熱情高漲,僅2009年上半年,農民的購機投入就達1•3億元。截至2009年上半年,全市農機總動力已達223萬千瓦,畝均動力達到1•09kw,居全省前列。農機結構不斷優化,大型農機快速增加,聯合收割機6251臺,大中型拖拉機8180臺,分別比2006年底增長30•5%和59•9%;配套農機具達34•8萬部,配套比例達到1∶3;農機綜合作業能力和作業水平逐年提高,我市每年機耕面積26•67萬hm2,機播面積23•33萬hm2,機收面積18•67萬hm2,農作物耕、播、收的機械化率達到80%以上。

2農業綜合開發投入力度不斷加大,耕地質量水平穩步提高

2007年以來,全市先后實施中低產田改造項目14個,開發治理面積9066•67hm2,新增、改善灌溉面積8166•67hm2,新增、改善除澇面積9066•33hm2,全市高標準旱澇保收田已達4•67萬hm2。全面開展測土配方施肥,2008年全市采集土樣9200個,檢測3500個,化驗分析9•8萬項次。3a來,全市累計推廣測土配方施肥面積18•67萬hm2次,節本增效近億元。目前,我市又在著手實施耕地“有機質提升行動”,積極推廣秸稈還田,提高土壤有機質含量。耕地質量水平的提高,為我市農業連續6a獲得大豐收提供了堅實保障。

3農村能源建設投入逐年增加,農村生態環境不斷改善

2009年上半年全市新建農村戶用沼氣2893戶,累計完成1•78萬戶,大型沼氣工程3處,中小型沼氣工程92處,建設農村沼氣鄉村服務網點155個。以戶用沼氣為紐帶,開展“一池三改”(改廚、改廁、改圈),建設生態家園,推廣應用了“豬-沼-菜(果、菌、糧)”、“四位一體”等農村能源生態模式。通過能源生態模式的應用,不但解決了建池農戶的生活用能,每戶每年可節約燃料開支700元,而且使沼氣戶年均化肥農藥使用量比非沼氣戶減少20%左右,667m2產量增加18%以上,同時有效地改善了農村的生態環境,提高了農村居民的生活質量。我市農村能源建設每年開發和節約能源形成4•86萬t標準煤的能力,減少二氧化碳排放約11•92萬t。

4設施農業補貼政策日趨成熟完善,成為我市調整農業結構、促進農民增收的重要推動力

近年來,我市對設施農業的獎補力度逐年加大,2008年實施了蔬菜種植小區、高效經濟作物種植小區、標準化養殖小區等獎補政策,落實獎補資金1200萬元,帶動全市新增設施蔬菜、花卉、食用菌栽培面積186•67hm2,新增標準化規模養殖小區(養殖場)55個。2009年,在繼續實施3項獎補政策的基礎上,又新增了土地流轉扶持政策,安排專項扶持資金300萬元。2009年上半年,全市申報蔬菜種植小區、高效經濟作物種植小區獎補項目103個,申報養殖小區建設項目500余個。截至目前,全市已建成蔬菜基地面積1•17萬hm2,其中設施蔬菜面積5520hm2,食用菌種植面積148萬m2;已建成標準化養殖小區(養殖場)200余個,形成各類“一村一品”專業村66個。

5持續致力于5大主導產業發展,一批規模特色優勢

農產品規模基地初步形成圍繞我市優質糧、優質棉、果蔬、畜牧水產、林業5大主導產業,先后實施了小麥、棉花、玉米良種補貼政策,開展了小麥高產攻關活動和玉米振興計劃,實施了濉溪縣標準糧田建設、優質棉良種繁育等一批重點項目,持續實施了荒山綠化、畜牧富民工程,3a來累計投入1•2億元。在濉溪中南部地區,集中力量建設了10萬hm2優質麥、6•67萬hm2高蛋白大豆、4萬hm2優質飼用玉米、1萬hm2優質棉基地;市郊3區及工礦區主攻瓜果菜等特色產業,著重發展精細菜、特色菜、優質雜果,建立了2萬hm2優質果蔬基地;畜牧水產重點建設了相山5000頭奶牛、杜集500萬只肉鴨、烈山及濉溪200萬頭優質豬、500萬只乳鴿、塌陷區6666•67hm2優質漁、濉溪2000萬只雞、150萬只肉羊、10萬頭肉牛等8大規模養殖基地。

6農業服務體系基礎設施建設得到重視,農業綜合服務能力顯著增強

2008年,我市啟動實施了鄉鎮農業基層站所標準化建設工程,按照“理順管理體制、有工作場所、有辦公條件、有工作人員、有試驗監測設備、有經費保障和有規章制度”。7有標準,給鄉鎮基層站所全部配備了農殘速測、土壤養分速測和病蟲害預測預報等儀器。在動物防疫體系建設上,市級建設了實驗室和冷庫,配齊了儀器,縣區、鄉鎮獸醫站全部配齊了辦公和冷藏等設備。在良種繁育體系建設上,全市建成了小麥繁殖田8666•67hm2、大豆良繁基地1333•33hm2、棉花良繁基地333•33hm2、禽類繁育基地1萬m2,種豬繁育基地20個。在農產品質量安全體系建設上,初步建成了由市農產品檢測中心、縣區藥殘檢測站、基地檢測點、市場速測區組成的4級檢測體系,其中市農產品監測中心已獲省級計量認證,成為淮北片區的中心檢測點。在農業信息服務體系建設上,初步建成了市、縣區、鄉鎮3級農業信息網。2009上半年通過農業綜合信息服務平臺共農業信息1000多條,實現網上交易2000多萬元。近年來,我市在農業基礎設施建設上投入力度不斷加大,取得的成效有目共睹,但存在的問題同樣不可忽視。主要表現在兩方面:一方面,我市農業基礎設施建設依然薄弱,亟待加強。另一方面,農業投入總量仍然不足,投入機制亟待健全完善。為此,提出以下3點建議:第一,建立健全財政支農資金穩定增長機制,為農業基礎設施建設提供充分保障。第二,明確農業基礎設施建設投入和補貼的重點方向,充分發揮有限資金的最大效用。第三,創新財政支農機制,構建多元化投入機制。