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一、世界農(nóng)業(yè)推廣體制的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

(一)政府興辦農(nóng)業(yè)推廣是當(dāng)今世界的主流

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),具有重要的戰(zhàn)略意義。為了保證國(guó)內(nèi)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng),即食物安全,世界各國(guó)都以政府辦的農(nóng)業(yè)推廣組織作為主體。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì),全世界約有150個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣組織的主要形式是以農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的官方機(jī)構(gòu),其比例高達(dá)81%。英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣的組織形式都是以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的官方機(jī)構(gòu),美國(guó)雖然州及州以下農(nóng)業(yè)推廣組織是以大學(xué)為基礎(chǔ),但仍是政府辦的官方機(jī)構(gòu),聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部設(shè)有推廣局,是全國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)者和主要管理者[1]。

(二)政府財(cái)政支持是推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源

世界上許多國(guó)家通過(guò)立法,確立農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)和推廣機(jī)構(gòu)的法律地位,也保證了推廣經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織調(diào)查,全球農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)呈逐年上升趨勢(shì)。目前約為60億美元,平均每個(gè)推廣員經(jīng)費(fèi)為1.1萬(wàn)美元。農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重世界平均為0.5%。如美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)由農(nóng)業(yè)部承擔(dān)20%-25%,州政府承擔(dān)50%,縣政府承擔(dān)20%-25%,私人捐款僅占一小部分[1]。英國(guó)的各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣組織的經(jīng)費(fèi)開支均由各級(jí)政府提供。近年來(lái),農(nóng)業(yè)推廣投資出現(xiàn)了多元化趨勢(shì),農(nóng)業(yè)推廣組織重視自我積累,除了社會(huì)、團(tuán)體、企業(yè),甚至慈善機(jī)構(gòu)的投入外,對(duì)推廣服務(wù)實(shí)行直接收費(fèi)的做法不斷增加,特別是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國(guó),它們中多數(shù)成員至少有20%的推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)自直接收費(fèi)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣私人化悄悄興起,農(nóng)業(yè)推廣商業(yè)化勢(shì)頭加強(qiáng)

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣模式中由政府農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)教育與培訓(xùn)和咨詢服務(wù)來(lái)傳遞和擴(kuò)散農(nóng)業(yè)科技成果的方式正發(fā)生改變,農(nóng)場(chǎng)主為了提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,降低成本增加效益,提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,紛紛要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決實(shí)際問題。出現(xiàn)聘用專門技術(shù)顧問,并提供報(bào)酬的農(nóng)業(yè)推廣私人化形式。同時(shí),世界上許多農(nóng)資生產(chǎn)公司派出推銷人員,在農(nóng)村推廣產(chǎn)品的過(guò)程中傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)和新產(chǎn)品的使用技術(shù),成為農(nóng)業(yè)推廣中一支不可忽視的力量。如東南亞的菲律賓、泰國(guó)和非洲及拉丁美洲的一些國(guó)家,農(nóng)業(yè)推廣工作既有國(guó)家推廣人員,也有商業(yè)公司的推銷人員,從而調(diào)動(dòng)了廣大推廣人員的積極性,提高了農(nóng)業(yè)推廣的效率和效益。

(四)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、生產(chǎn)結(jié)合越來(lái)越緊密

在農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與生產(chǎn)相結(jié)合方面,世界上許多國(guó)家和地區(qū)都重視面向市場(chǎng),通過(guò)推廣人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間上下結(jié)合,雙向互動(dòng),使推廣工作更具針對(duì)性。特別是世界各國(guó)都高度重視農(nóng)業(yè)教育工作,以提高教育為先導(dǎo),建立龐大的成人教育工程,尤其重視普通大眾和貧困地區(qū)的教育援助。如韓國(guó)為農(nóng)民舉辦各種培訓(xùn)班,幾乎每個(gè)農(nóng)戶每年都接受1次培訓(xùn),農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣工作做得好的國(guó)家,其農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育三者都結(jié)合得很密切。此外,在政府推廣機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)組織和非政府組織的聯(lián)合方面,亞洲的日本、韓國(guó)的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”,重視農(nóng)民組織在技術(shù)推廣和農(nóng)村開發(fā)中的作用;丹麥、荷蘭等國(guó)的農(nóng)民合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,通過(guò)各組織間的緊密聯(lián)合,成為農(nóng)業(yè)推廣面向農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)戶)的主要渠道和十分有效的途徑。

(五)農(nóng)業(yè)推廣正向形式多樣化、服務(wù)有償化轉(zhuǎn)變

隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及,農(nóng)業(yè)推廣形式越來(lái)越多,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)越來(lái)越普遍,農(nóng)業(yè)推廣人員提供無(wú)傾向性的實(shí)用知識(shí),由農(nóng)場(chǎng)主自主決定采用與否。如加拿大農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)90年代就已形成全國(guó)性的電腦信息網(wǎng)絡(luò),并且通過(guò)衛(wèi)星傳送與美國(guó)的信息高速公路計(jì)劃連接起來(lái),在已入網(wǎng)的農(nóng)戶中可以隨時(shí)獲得10分鐘之前的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最新信息。在不同地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間還建立了電子郵件傳遞系統(tǒng),迅速傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)資料。此外,農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)方式也有所改變。如英國(guó)農(nóng)漁部設(shè)立的農(nóng)業(yè)咨詢所(ADAS)、新西蘭的“新西蘭農(nóng)業(yè)”的推廣技術(shù)服務(wù)公司,以及墨西哥、澳大利亞以及拉美的智利、哥倫比亞等國(guó)出現(xiàn)了不同形式的有償服務(wù)方式,以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的不足。

(六)狹義的農(nóng)業(yè)推廣正逐漸被廣義的農(nóng)業(yè)推廣所取代

傳統(tǒng)的以改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為手段,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為目標(biāo)的狹義農(nóng)業(yè)推廣正轉(zhuǎn)向廣義農(nóng)業(yè)推廣,農(nóng)業(yè)推廣不僅單純地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),還包括教育農(nóng)民、組織農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人及改善農(nóng)民實(shí)際生活質(zhì)量等方面。它是以農(nóng)村社會(huì)為范圍,以農(nóng)民為對(duì)象,以農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)戶為中心,以農(nóng)民的實(shí)際需要為內(nèi)容,以改善農(nóng)民生活質(zhì)量為最終目標(biāo)的農(nóng)村社會(huì)教育,它不僅使農(nóng)民獲得實(shí)用知識(shí)和技能,而且特別強(qiáng)調(diào)注意改變農(nóng)民的態(tài)度與行為,提高農(nóng)民素質(zhì)和團(tuán)體發(fā)展能力,改善農(nóng)民生活,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如美、日等國(guó)通過(guò)地方志愿者,德國(guó)政府通過(guò)官方推廣咨詢機(jī)構(gòu),以改進(jìn)農(nóng)民家庭的生活條件,提高其生活水平為目標(biāo),根據(jù)農(nóng)家及企業(yè)的需要,面向全體農(nóng)民開展全方位的無(wú)償服務(wù)。

二、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體制面臨的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)推廣的管理體制不健全

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣是政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)推廣,在管理體系方面存在著條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散,組織創(chuàng)新滯后,難以形成合力等問題。各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)既受農(nóng)業(yè)行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo),又受上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),在組織管理上具有雙重性。由于行政部門的直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大于推廣機(jī)構(gòu)上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán),使得農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)功能較弱,農(nóng)業(yè)推廣部門的工作較多的是圍繞農(nóng)業(yè)行政部門的工作來(lái)開展,對(duì)行政部門負(fù)責(zé),各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)由于相互之間的管理權(quán)受限制,其業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和建議不能真正發(fā)揮作用。

(二)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、生產(chǎn)未形成有合力的運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣部門分屬不同的政府行政部門管理,各自獨(dú)立,自成體系,只有工作上的相互協(xié)作,沒有管理體制上的內(nèi)在聯(lián)系,相互之間協(xié)調(diào)困難,導(dǎo)致科研成果與市場(chǎng)需要嚴(yán)重脫節(jié)。此外,農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)業(yè)高校的科研行為與市場(chǎng)需求、農(nóng)業(yè)需要存在較大差距,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果的有效供給和農(nóng)民的有效需求不足,嚴(yán)重削弱了“教育、科研、推廣”三者相輔相成的整體功能的發(fā)揮。

(三)農(nóng)業(yè)推廣投資機(jī)制不健全,資金短缺,工作難以開展

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣是國(guó)家出錢,農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行研究開發(fā),農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民無(wú)償或低償使用和受益,使得投資渠道單一,資金嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重不到0.25%[2-3]。很多地方農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)問題長(zhǎng)期得不到妥善解決,一些地方政府大幅削減推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi),相當(dāng)一部分基層推廣人員沒有穩(wěn)定的收入,有的甚至難以保證基本生活,使農(nóng)業(yè)推廣體系面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的危險(xiǎn)。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)推廣工作的開展,使得一些新的綜合配套技術(shù)無(wú)法引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。

(四)農(nóng)業(yè)推廣局限于狹義的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)推廣注重農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)把科技成果和實(shí)用技術(shù)通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等介紹給農(nóng)民,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題等工作,忽視了農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高。這種狀況已越來(lái)越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民在商品經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)科技、市場(chǎng)、金融、文化等方面信息和服務(wù)的需求。

(五)農(nóng)業(yè)推廣人員隊(duì)伍殘缺,綜合素質(zhì)不高

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)推廣人員數(shù)量少且素質(zhì)較差。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣人員只有88萬(wàn),初中以下的就占60%,平均萬(wàn)公頃土地僅有12個(gè)技術(shù)人員,萬(wàn)名勞動(dòng)力僅有0.16個(gè)技術(shù)人員[4]。在布局上呈“倒金字塔”型結(jié)構(gòu),縣級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員占的比重大,而鄉(xiāng)村兩級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣人員所占比重小,并有下降的趨勢(shì);農(nóng)業(yè)推廣人員中專業(yè)技術(shù)人員比例偏低,由于基層推廣機(jī)構(gòu)待遇低,工作艱苦,人才斷層問題普通存在。在這些農(nóng)業(yè)推廣人員中,接受高層教育人員比例少,人員素質(zhì)偏低,大部分是屬于種植業(yè)產(chǎn)中服務(wù)型人才,而養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)人員比重偏小,農(nóng)業(yè)推廣人員缺乏綜合性、多學(xué)科知識(shí),難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(六)農(nóng)業(yè)推廣形式單一,手段落后

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣主要是通過(guò)行政指令來(lái)搞項(xiàng)目推廣,農(nóng)民在推廣計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中參與程度低,農(nóng)民不能成為農(nóng)業(yè)科技成果的積極用戶。農(nóng)業(yè)推廣形式還未從過(guò)去推廣什么農(nóng)民就接受什么轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民需要什么農(nóng)業(yè)推廣部門就推廣什么,尚未形成“市場(chǎng)—項(xiàng)目—成果—推廣”的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)反饋機(jī)制。在推廣手段方面,多集中于技術(shù)講座、技術(shù)示范等傳統(tǒng)方式,農(nóng)業(yè)信息技術(shù),如信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等新的推廣技術(shù)手段未能得到有效應(yīng)用。

(七)農(nóng)村教育總體上還比較落后,農(nóng)民文化素質(zhì)低

目前,我國(guó)農(nóng)村教育總體上仍然比較落后。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)(內(nèi)地)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的65%,人口素質(zhì)低,文盲和半文盲人口2.19億。在農(nóng)村就業(yè)人口中,文盲和半文盲占35.9%,小學(xué)文化程度者占37.2%,每萬(wàn)人口大學(xué)生數(shù)為4名,平均文化程度為4年。而在美國(guó),農(nóng)民受教育年限平均為12年。到2000年,農(nóng)村普及9年義務(wù)教育地區(qū)的覆蓋人口僅達(dá)到54%左右[5]。農(nóng)民的文化科技素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)的矛盾日益突出,已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的沉重包袱。

三、發(fā)展面向世界的我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體制的幾點(diǎn)啟示

(一)建立以國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為主,多部門協(xié)作的農(nóng)業(yè)推廣體系

為了保護(hù)農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位,保證食物安全,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、資源相對(duì)匱乏的條件下,充分發(fā)揮國(guó)家興辦農(nóng)業(yè)推廣的主體作用,有利于公有制實(shí)現(xiàn)形式的發(fā)揮,有利于把農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的管理體制方面,應(yīng)借鑒美國(guó)、日本、泰國(guó)等農(nóng)業(yè)推廣組織實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn),打破目前的條塊分割的狀況,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)上下級(jí)之間的垂直領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。隨著農(nóng)業(yè)推廣由一元化演變?yōu)槎嘣?建議建立起一個(gè)高層次的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)推廣協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善農(nóng)業(yè)推廣體系,建立有效運(yùn)行機(jī)制。并充分發(fā)揮政府職能和非政府社會(huì)組織的職能,使多元化農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)有序地、公平合理地競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),在競(jìng)爭(zhēng)中合作和發(fā)展。

(二)建立多渠道的農(nóng)業(yè)推廣資金融資投入機(jī)制

在國(guó)家財(cái)政作為農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源的前提下,要大力發(fā)展合作推廣,建立多渠道融資投入機(jī)制。通過(guò)立法手段,爭(zhēng)取保證國(guó)家財(cái)政每年投放到農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.5%以上。要借鑒美國(guó)多渠道多元化籌資經(jīng)驗(yàn),制定優(yōu)惠政策,設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣基金,廣泛在社會(huì)上籌資作為農(nóng)業(yè)推廣基金的主要來(lái)源,包括鼓勵(lì)民間、私人投資于農(nóng)業(yè)推廣。可以通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等多種形式開展農(nóng)業(yè)推廣有償服務(wù),或興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體,如示范農(nóng)場(chǎng)、植物醫(yī)院等,有條件的可嘗試實(shí)行股份制,通過(guò)多種形式壯大農(nóng)業(yè)推廣組織的“自我造血”能力。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的結(jié)合

農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。農(nóng)業(yè)推廣與農(nóng)業(yè)科研、教育密切結(jié)合是多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣工作做得好的國(guó)家的一條重要經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)以州立大學(xué)為基礎(chǔ),將州級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)在州立大學(xué)內(nèi),在農(nóng)學(xué)院直接領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)推廣、科研與教育密切結(jié)合,堪稱典范。日本的農(nóng)業(yè)普及事業(yè)協(xié)作組織機(jī)構(gòu),將農(nóng)業(yè)科研單位、學(xué)校和改良普及所等相關(guān)組織聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)了科研、教育與推廣的有機(jī)結(jié)合[6]。我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的積極性,在新形勢(shì)下創(chuàng)造其有效合作的新模式。同時(shí),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣工作的綜合服務(wù)功能,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前引導(dǎo)、產(chǎn)中指導(dǎo)、產(chǎn)后促銷方面多下功夫,根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)開發(fā)科研成果、開展推廣服務(wù)工作。此外,我國(guó)有近70所農(nóng)業(yè)高校,要重視農(nóng)業(yè)高校在農(nóng)業(yè)推廣工作中的重要作用,使之成為中堅(jiān)力量。

(四)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)涵,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)推廣工作在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的作用

隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的需求發(fā)生了很大變化,使得農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵更為豐富。借鑒美、日、法、德等國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及作為重點(diǎn)和基礎(chǔ)地位的同時(shí),還應(yīng)大力開展家政服務(wù),通過(guò)家庭示范和家務(wù)咨詢等,改進(jìn)農(nóng)民家庭的生活條件,提高農(nóng)民生活水平。此外,環(huán)境問題越來(lái)越引起人們的關(guān)注,維護(hù)生態(tài)環(huán)境、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開發(fā),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是農(nóng)業(yè)推廣的一個(gè)重要目標(biāo)。

(五)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù),實(shí)行多形式的農(nóng)業(yè)推廣

信息技術(shù)的發(fā)展日新月異,其應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。在知識(shí)技術(shù)更新加快,信息傳播越來(lái)越重要的現(xiàn)代社會(huì)里,迫切要求農(nóng)業(yè)推廣的形式和手段的創(chuàng)新。面向新世紀(jì),我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù),加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合網(wǎng)絡(luò)資源,豐富網(wǎng)上信息,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工程,利用信息高速公路向廣大農(nóng)民普及推廣科學(xué)知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)等,為農(nóng)民提供全方位服務(wù),用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí),要充分發(fā)揮推廣機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、協(xié)會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民等多方面積極性,通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式,開展農(nóng)業(yè)推廣工作,培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng),推動(dòng)農(nóng)村致富奔小康。

(六)鼓勵(lì)建立多形式的農(nóng)業(yè)推廣組織,實(shí)行推廣隊(duì)伍多元化

農(nóng)業(yè)推廣組織對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)有著重要和不可替代的作用,具有廣闊的發(fā)展前景和強(qiáng)大的生命力。實(shí)踐證明,農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是一種很受農(nóng)民歡迎的民間合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織形式。在日本、韓國(guó)等國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),農(nóng)協(xié)在農(nóng)業(yè)推廣工作中發(fā)揮著十分重要的作用。在農(nóng)業(yè)推廣工作中,要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的重要作用,盡快制定農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)有關(guān)的法律法規(guī),明確農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的法律地位,提供優(yōu)惠政策,加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo),大力發(fā)展農(nóng)民、企業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)組織,支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展,有計(jì)劃有步驟地建立專業(yè)性、地區(qū)性乃至全國(guó)性的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。并使其不斷完善、健康發(fā)展,使之在推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

(七)以教育為先導(dǎo),不斷提高農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

農(nóng)業(yè)推廣人員的知識(shí)更新是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ),是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要途徑,是提高農(nóng)業(yè)推廣工作水平的重要保證。在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)和推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要不斷進(jìn)行調(diào)整,才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。要加強(qiáng)現(xiàn)有推廣人員的綜合性、多學(xué)科方面知識(shí)培訓(xùn),以在崗學(xué)習(xí)為主,學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合,促使他們不斷更新知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面,提高農(nóng)業(yè)推廣的服務(wù)水平。此外,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息的接受者,要提高推廣效率,最根本的一點(diǎn)就是提高全體農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作要通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、函授和夜校等多種形式,培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍,把科學(xué)技術(shù)送到千家萬(wàn)戶,傳授到田間地頭,提高農(nóng)民科學(xué)種田水平,加速農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程。