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1余杭區設施農業發展現狀和優劣勢分析

1.1設施農業發展較快，但整體科技含量不高

近年來，隨著農機購置補貼、設施農業扶持政策的推動，余杭區設施農業得到了較快發展。全區農機總動力達到49.43萬千瓦；大棚設施面積1.72萬畝；節水灌溉設施366套；冷藏保鮮設施庫容積3.2萬立方；水稻工廠化育秧能力3萬畝以上。但從總體上看，設施結構簡易，環境控制能力差。如智能化大棚只有800畝，占大棚總面積的4.6%。噴滴灌面積只有2445畝，所占比例甚微。在設施農業的生產管理上，很大程度上還仍依靠經驗，與標準化生產管理的要求還相差甚遠。

1.2設施農業的經營效益較高，但仍屬弱勢產業

據調查統計，應用設施栽培的蔬菜、水果增產幅度在10%以上。設施栽培草莓平均畝產值1萬元左右，大棚蔬菜產值1~1.4萬元，大棚西瓜產值0.8萬元以上，設施種植業平均利潤達0.4~1萬元/畝，是傳統種植業利潤的4~10倍，凸顯了設施農業的優勢。但全區設施農業規模較小，產品市場不穩定。全區收割機僅有150臺，且收割利潤很低。

1.3設施農業合作社發展較快，但服務面積不大

近年來，以設施農業為基礎的農業合作社發展較快。以農機為例，全區已建立農機專業合作社12家，擁有各類農機具246套，各類作業面積總計達6萬畝以上。但是產業鏈條尚未形成，社會化服務體系覆蓋面不夠廣，作業面積主要在糧田（占7%），其它產業尚未涉及。就合作社本身而言，結構松散，與農戶聯系不夠緊密，運作管理不夠規范。

1.4設施農業的扶持力度有所增強，但仍是杯水車薪

余杭區曾于2006~2008年安排資金300萬元，對大棚設施進行補助。2010年又出臺了《關于印發加快余杭區設施農業發展若干政策意見的通知》，安排扶持資金2000余萬元，補助范圍涵蓋基礎設施，設施農業，農業機械化裝備等。其中大棚設施補助300萬元，農機設施補助1000萬元，杭州宇航夢園農業科技有限公司設施項目扶持630萬元。由于設施農業是一項高投入、高產出的現代農業技術，在設施配套及農機裝備等方面初始投入較大，政府雖然作了較大的努力，但這些補助資金對全區設施農業發展來說仍是杯水車薪，與“十二五”規劃發展目標，與現代農業的要求還有很大的距離。目前，余杭區除新迪國際、森和種業、華立農業等幾家規模較大的農業生產企業外，因受資金的制約，總體建設規模和設備技術的投入還相當不足，發展勢頭緩慢。

2余杭區發展設施農業的對策與建議

2.1大力實施農業機械化工程，推進省力化農業的發展

隨著農民轉移就業進程的加快，農業功能區、農業園區的快速發展，省力化農業成為當前農業發展的必然趨勢，農業機械化當然是首打其沖。如收割機節省了割稻、打稻，篩谷三個過程，是人工效率的20倍。農業機械化是設施農業的重要組成部分，必須加速發展。

2.2大力實施噴滴灌設施工程，推進節水農業的發展

噴滴灌設施不僅噴灑均勻，而且土地滋潤力度易控制，節約用水，能促進農業豐產豐收。面對環境惡化、水污染加重，水資源日益緊缺的實際，發展噴滴灌設施顯得尤為重要。而目前余杭區僅在幾個花卉和果業園區中應用噴滴灌設施，因此農技推廣部門必須將噴滴灌大力推廣到茶葉、蔬菜、花卉苗木、水果業的功能區、示范園區中去，噴滴灌發展前途廣闊。

2.3大力實施高性能大棚工程，推進高效農業的發展

余杭區的大棚設施中，智能大棚的比例較小。毛竹大棚易損易壞，抗臺能力差。鋼管大棚抗逆能力有所加強，但調控能力不強。而智能化大棚不僅抗逆能力強，更具有控溫、通風、遮陽、微灌的優點。因此，筆者認為，在農業園區、農業功能區中示范推廣高性能大棚，是實現精準農業，精品農業的重要措施。要通過政策引導，對發展鋼管大棚實行適當扶持，對發展智能化大棚重點扶持。通過大棚設施的增加，增強抗災能力，提高農產品產量；發展反季節農業，豐富市場供應；促進標準化生產，提升農產品質量。

2.4大力實施農技培訓工程，推進技能化農民的培育

設施農業完全不同于傳統農業，其技術性強，科技含量高，而發展設施農業的主體是農民。因此，必須在立足服務農業、農村、農民的基礎上，加強對農民的技術培訓。培訓工作要根據余杭區設施農業發展的實際，與農業技術推廣相結合、與農業企業和專業合作組織需求相結合、與各類農業技術推廣示范基地相結合，與提高農民素質培養相結合,通過培訓，把傳統農民培養成技能農民，為設施農業發展奠定人才基礎。

2.5大力實施土地流轉工程，推進規模化農業的發展

要發展設施農業，必須實行農業生產規模經營，分散的單家獨戶不可能發展設施農業的。近年來，余杭區土地流轉發展較快，土地流轉面積達20萬畝，但總體數量還是不大，流轉后的大部分土地規模仍然偏小，集約化程度仍然不高。因此，要進一步強化土地流轉工程，要把促進土地承包經營權加快流轉、發展農業適度規模經營作為推進現代設施農業發展的基礎，鼓勵土地承包經營權按照依法自愿有償的原則，以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉。要建立健全農村土地承包經營權流轉市場，培育土地承包經營權流轉中介服務組織，完善土地承包經營權流轉價格形成機制和糾紛調處機制，使土地流轉更加順利有序，加快土地向農業功能區、農業園區集聚，形成更大的規模，為設施農業的發展提供規模優勢。