一、農(nóng)業(yè)機械化與財政投入發(fā)展現(xiàn)狀

本文選用農(nóng)用機械總動力來描述我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況，包括柴油發(fā)動機動力、汽油發(fā)動機動力、電動機動力、其他機械動力的年底數(shù)，選農(nóng)用機械總動力為指標(biāo)主要是考慮該數(shù)據(jù)能夠直觀準(zhǔn)確地反映我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，同時更能直接表示主要農(nóng)業(yè)機械的聚集程度。同時本文選用財政投入額作為解釋對象，其中包括中央財政投入和地方財政投入。有關(guān)于我國農(nóng)業(yè)機械化的財政投入最早的統(tǒng)計是從2004年開始的，本文的數(shù)據(jù)來源是《中國農(nóng)業(yè)機械年鑒》（2004—2011年）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.農(nóng)業(yè)機械總動力現(xiàn)狀分析我國2004—2011年8年農(nóng)業(yè)機械總動力的發(fā)展變化。2011年我國農(nóng)業(yè)機械總動力為977.3466百萬千瓦，比2004年增長了52%。農(nóng)業(yè)機械總動力的快速增長，一方面降低了我國農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的依賴程度，為農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的轉(zhuǎn)移提供條件；另一方面，農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)村勞動力的替代，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為我國經(jīng)濟建設(shè)提供了可靠的物質(zhì)保障。

2.中央財政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國2004—2011年8年中央財政投入的發(fā)展變化。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年中央財政在扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金僅為1.6115億元，而到了2011年則高達(dá)192.037億元，增長了百倍多，尤其在2008年和2009年之間有重大的突破，增長的值甚至超過了之前年份的總和，這個增長幅度在很難在其他中央財政投入中看到，可見中央對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重視程度。

3.地方財政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國2004—2011年8年地方財政投入的發(fā)展變化。地方財政的投入增長明顯要平穩(wěn)得多。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年地方財政在扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金為29.2528億元，2011年為94.9459億元，增長了將近四倍。在2004年時地方財政投入的金額還是中央的近兩倍，而到2011年卻已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中央財政投入，這與兩者組成狀況的不同有很大的關(guān)系，后文會詳細(xì)解釋這方面的原因。

二、財政投入與我國農(nóng)業(yè)機械化的實證分析

一相應(yīng)對策分析

1做好農(nóng)業(yè)機械的推廣

工作大力推廣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，能夠顯著提升機械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用效果。首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)機械推廣模式，并將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要部分。該類機構(gòu)的人員需要將機械推廣作為工作的核心，要全面掌握不同地區(qū)的具體情況，包括主要農(nóng)作物、農(nóng)作物的分布、氣候條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟實力等，山區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)還需要充分考慮交通條件，制定合理的工作規(guī)劃，以實際情況為立足點，選擇適當(dāng)?shù)臋C械設(shè)備及技術(shù)進(jìn)行推廣。另外，國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備及技術(shù)，如果條件適宜，可以積極引進(jìn)，提高設(shè)備的技術(shù)含量。

2強化農(nóng)業(yè)機械管理意識

農(nóng)業(yè)機械的管理不僅是機械設(shè)備正常使用，發(fā)揮出基本功能的重要保障條件之一，也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展情況，因此需要深刻的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機械管理工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要促進(jìn)作用，強化農(nóng)業(yè)機械管理意識，積極解決管理中出現(xiàn)的各類問題，不斷完善管理制度。農(nóng)業(yè)部門需要積極引導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)機械設(shè)備管理工作，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中專門撥款作為專項資金，用于設(shè)備的日常維護(hù)、維修、保養(yǎng)、管理等工作，保障設(shè)備各項管理工作的正常進(jìn)行。在基層開展相應(yīng)的宣傳工作，使得農(nóng)民能夠更加深刻的認(rèn)識到機械管理的重要性，強化管理意識，積極參與到設(shè)備的管理中。

3建立健全農(nóng)業(yè)機械維修機制

第一章總則

第一條為維護(hù)農(nóng)業(yè)機械所有者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，加強農(nóng)業(yè)機械安全管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、使用、維修、科研、培訓(xùn)、推廣、管理的單位或者個人，適用本條例。本條例所稱的農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。

第三條農(nóng)業(yè)機械管理應(yīng)當(dāng)堅持加強服務(wù)、嚴(yán)格管理、保障安全、促進(jìn)生產(chǎn)、提高效益的原則。

第四條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并在政策和資金等方面扶持農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。鼓勵各種經(jīng)濟組織和個人投資發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)。

第五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械主管部門或者由縣級以上地方人民政府確定的農(nóng)業(yè)機械管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)機械管理部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械管理工作。各級工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)業(yè)機械管理工作。

1農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)與維護(hù)的意義分析

我國是農(nóng)業(yè)大國，我國在農(nóng)業(yè)建設(shè)上的投入是十分巨大的。而這些農(nóng)業(yè)投入，很大比例用于農(nóng)業(yè)機械的購買和管理。按此情況計算，我國的農(nóng)村機械化率應(yīng)該很高，但是現(xiàn)代化在農(nóng)村的推行卻始終是一個難以解決的問題，關(guān)鍵原因就是農(nóng)民維修保養(yǎng)意識不足，村鎮(zhèn)的引導(dǎo)不夠，使大量的投入變?yōu)椤俺翛]成本”。農(nóng)民以村或是大隊為單位，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械的使用，而這種共用的農(nóng)機具缺少了后勤的保障，使其在日常的應(yīng)用中很少能夠得到養(yǎng)護(hù)，在出現(xiàn)故障后仍不能夠進(jìn)行及時修理，最終報廢或是出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。這嚴(yán)重的拖慢了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。為了使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，使農(nóng)業(yè)機械的壽命得到合理的延長，必須對農(nóng)機具進(jìn)行合理的維護(hù)，制定科學(xué)方案，相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。以下我們就從農(nóng)業(yè)機械的使用現(xiàn)狀入手，探討對農(nóng)業(yè)機械使用的合理路徑。

2農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)與維護(hù)的現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)是十分重要的。一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)機械的養(yǎng)護(hù)較為專業(yè)。而我國的狀況是“宏觀上重視”，“微觀上忽視”。上級的文件強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)機械的維護(hù)與保養(yǎng)，而在基層的農(nóng)民和農(nóng)村組織看來，這些農(nóng)機具是國家的補貼，形成了“弄壞了還有新的”的意識，使資金和時間上，出現(xiàn)了極大的浪費，比如一些農(nóng)業(yè)地區(qū)甚至有因為農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)故障而誤了農(nóng)時的情況。總之，我國農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)和維護(hù)情況不容樂觀，觀念上的、基礎(chǔ)建設(shè)上的、配套設(shè)施上的和政策方面等多方面的問題必須得到科學(xué)的解決，才能夠使我國的農(nóng)業(yè)機械使用情況漸趨合理，也才能夠使我國的農(nóng)業(yè)財政投入得到更好的利用。

3農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)內(nèi)容分析

農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)和維護(hù)的過程是一個系統(tǒng)、復(fù)雜的過程，必須做到具體問題具體分析，才能夠在實際操作中獲得較好的結(jié)果。下面我們將從五個方面對農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)進(jìn)行論述。第一，日常工作中的農(nóng)業(yè)機械保養(yǎng)。在日常的工作中，農(nóng)業(yè)機械由于自身的工作特點，需要使用者對其進(jìn)行有針對性的保養(yǎng)，這對于降低故障率，提高工作效率具有很重要的意義。在使用機械設(shè)備前，要對其進(jìn)行全面檢查，重點檢查易松動部分，并對其潤滑油工作部分、燃油工作部分進(jìn)行檢查，確定需不需要進(jìn)行潤滑油以及燃油的添加，清理燃油過濾部分，使其過濾順暢。此外，還要檢查其散熱部分是否正常工作，可以先將機械試運行一段時間，看是否出現(xiàn)異常發(fā)熱。待各部分檢測結(jié)束，才能夠使用機械，做到萬無一失。第二，農(nóng)業(yè)機械定期的保養(yǎng)。光是做好了農(nóng)業(yè)機械的日常保養(yǎng)還不夠，因為農(nóng)業(yè)機械的日常保養(yǎng)一般都是簡單的，一般的操作。根本不能夠達(dá)到徹底保養(yǎng)的目的。因此，除了農(nóng)業(yè)機械的日常保養(yǎng)外，我們還要對農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行定期的保養(yǎng)。我們這里所說的定期保養(yǎng)主要指的就是將農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行全面的清洗“檢查”潤滑“調(diào)整”更換緊固和修理，對損壞或磨損嚴(yán)重的零配件修復(fù)或更換，然后重新組裝好。第三，閑置農(nóng)機具需要進(jìn)行保養(yǎng)。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)閑時間要進(jìn)行保養(yǎng)，如果保存不當(dāng)，會引起農(nóng)業(yè)機械的損傷，比如機油的固化和潤滑油的不足等等。在放置前，要將農(nóng)機具的內(nèi)部處理干凈，避免一些有腐蝕性的液體對農(nóng)業(yè)機械造成污染和破壞。所以，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)閑放置時，要對農(nóng)機具進(jìn)行定期的保養(yǎng)處理，并且一些精密的農(nóng)機具需要送到專業(yè)地點進(jìn)行保養(yǎng)，以達(dá)到延長使用壽命的目的，這樣既可以節(jié)約成本，又可以提高工作效率。第四，在試車階段要注意保養(yǎng)。農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行試車后（購買調(diào)試并試用后），要注意對于其的保養(yǎng)和維護(hù)。這時通常農(nóng)業(yè)機械的性能沒有處于最佳階段，而是在一個上升期，如果這段時間的運用和保養(yǎng)得當(dāng)，會將農(nóng)業(yè)機械的性能發(fā)揮到最大，而如果農(nóng)業(yè)機械在這個時間內(nèi)沒有調(diào)整好，則會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的運轉(zhuǎn)能力偏低，并且在正式使用后出現(xiàn)效率降低的現(xiàn)象。基于以上幾點，需要對農(nóng)業(yè)機械在試車后進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)，做到物盡其用。第五，農(nóng)業(yè)機械特殊保養(yǎng)。該部分的工作主要包含的內(nèi)容有：針對以往農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)的問題進(jìn)行特殊的維護(hù)，以免再次出現(xiàn)相同的事故。

第一章總則

第一條為了加強對農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械，系指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拖拉機及其配套農(nóng)具(含拖車)、聯(lián)合收獲機、內(nèi)燃機和脫粒機、粉碎機、鍘草機等農(nóng)副產(chǎn)品加工機械以及其它機械。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)擁有、使用農(nóng)業(yè)機械的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條縣級以上農(nóng)業(yè)機械行政主管部門主管本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作，農(nóng)業(yè)機械行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機關(guān)(以下簡稱農(nóng)機監(jiān)理機關(guān))負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)站承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。