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［摘要］習在黨的報告中明確提出了鄉村振興戰略，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，“三農”問題更是全黨工作的重中之重。2018年3月國務院總理在作政府工作報告時說：大力實施鄉村振興戰略。因此在該項政策的號召下，加大農房建筑管理改革，切實落實農房建筑管理責任，嚴謹規劃農村建筑設施和全面加強施工安全質量，充分實現農房正規安全建筑和規范有序管理迫在眉睫。

［關鍵詞］新時代；農房建筑；管理

1農房建筑管理現狀

1.1質量安全隱患大

一般來說，農村居民建房由于請專業人進行設計的成本較高，由工匠經驗進行建房。施工工匠沒有正規施工資質，農村建房的質量安全一般達不到正規要求。加上缺乏專業的監督機構，導致農房建設的水平低和質量安全隱患多。

1.2農房依法管理難度大

農房建設相對來講會比較分散、且分布范圍廣但區域數量少，農村相關部門因為資金、人力等限制，難以對農房管理進行統一化管理。

1.3各種違規建筑的存在，依法取締難度大

農房中仍然存在超高、超面積的現象。農民沒有法律意識，阻擾相關人員落實法律法規。

1.4農房無法“因地制宜”

許多農房建設大多依據工匠經驗進行土地劃分，而工匠由于缺乏專業知識，通常會導致某個區域面積過大，或者在第一層的基礎上強制擴大第二層的面積等問題，使得農村土地并沒有得到合理有效的利用。

2農房建筑管理問題原因探析

2.1施工單位缺乏、技術人員較少

農村中具有專業施工資質的工匠可以說是寥寥無幾，雖然政府對于農房建設提供專業的圖紙和材料標準，但能看懂的工匠卻很少，因此大多數工匠還是根據以往的建房經驗進行建設，而政府規劃可以說毫無用處。一些比較有資質的技術人員都會選擇到城市里工作，以獲取較高的利潤和工作，而農村建房的面積小，正規施工單位并不會選擇；另外大部分農村建房地點交通十分不便，對施工機械的運送造成一定困難。

2.2農民法律意識差

政府進行專業化農房建筑管理，在根本上與農民的基本利益是一致，但是由于建房面積和建筑材料的強制規定，文化素質不高的農村居民就會認為這是政府的“有意為難”，從而阻撓政府進行依法管理。

2.3節約成本導致質量下降

為了節約專業設計費用，村民不愿意花錢去聘請專業設計人員；為了節約部分建房成本，村民會選擇一些劣質或是違規的制作材料，如使用一些低劣鋼筋或者在出租房內選擇用木板隔斷來節約成本；為了節約工錢，一些規模已經達到限制的農房，不會去尋找具有資質的施工單位，而是請農村工匠進行盲目建設。

3對策及建議

3.1建立健全管理機構

國家土地部門、建設、規劃、建筑管理等相關部門應該加大對農房建筑管理的服務力度。鄉鎮設立專門的農房建筑管理部門，聘請具有相關專業知識的管理人員進行管理，同時完善鄉鎮建筑管理團隊，保證鄉鎮管理人員充足。在村級以下必須建立相關安全質量管理部門，村級以上則建立合法建筑檢測部門，每一級人員都進行明確分工，并保證每一級都有一人管理該項目。

3.2加大土地和建筑法規宣傳力度

通過各種有效的宣傳形式，讓群眾了解相關《建筑法》、《農村住房建設管理辦法》、《土地法》等。管理人員應進行相關法律法規的培訓工作，確保每一個管理人員都具有充足的知識儲備；群眾則依據教育水平進行直白化、生動化的宣傳教育。讓管理人員及農村居民都切實了解批地建房應履行的必要程序和手續，農村建房如果不按照嚴格的法律程序進行，將會受到相關法律的懲治。

3.3加大農房建筑安全質量的管理力度

在各鄉鎮建立嚴格的巡查制度，并且巡查范圍要確立到鄉鎮的各個方位和各位居民。落實每一處建筑均有相關技術人員進行巡查，并且巡查次數一周不低于二次，以確保及時發現農房建筑的各項違規操作。如有發現則及時對其進行依法責令限期整改，如不配合則視情節嚴重程度處以罰款或拘留處置；造成嚴重損失的，責令賠償；構成犯罪的交由司法機關依法處置。

3.4國家相關福利政策，吸引更多專業管理人員或專業技術人員下鄉工作

黨的報告中所提出的鄉村建設戰略需要各種專業技術人才進行支持以保證各項設施能夠確立落實，因此國家有必要出臺各種福利政策，如下鄉工作的建筑技術人才可以享有自建房、或進入編制等福利，以吸引更多專業管理人員或專業技術人員到鄉鎮工作，加強鄉村建筑管理和安全質量。

3.5加強農房建筑管理人員及技術人員的業務培訓以及農民安全意識的宣傳教育

首先是對農房建筑管理人員進行相關的業務培訓，使他們具有一定建筑規劃和管理的知識；其次是為農村工匠進行免費的技術培訓。由于目前農村技術人員的短缺，因此培訓農村也是緩解人員緊缺的重要手段之一。在培訓過程可以對工匠進行一定獎勵，如頒發相關證書等；三是政府加強農民安全意識，免費為農民進行設計咨詢服務。

3.6加大資金投入，提高建設質量

在保證農房建筑補助資金到位的同時，要進一步研究配套資金的投入問題，并健全機制，引導社會資金投入農房建筑和管理上，切實保證資金不斷流。其次對于農房建筑選擇專業團隊進行建筑設計，政府可以給予農民或者團隊一定補貼，促進農房建設的專業性和安全性。

4結論

近年來，村鎮建設雖然發展迅猛，但是違規建筑普遍存在，質量安全也得不到保障，為了創造美麗和諧的新農村面貌，政府應實施農房建筑管理改革，加大法制宣傳力度，嚴謹規劃農村建筑設施，全面加強施工安全質量管理，官民一心，共同完成鄉村振興戰略，創建新型美好家園。

參考文獻

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[4]馬應美.農房建設中存在的問題及對策分析[J].工程技術：引文版，2016（4）：00292-00292.

作者:付桂多 單位:東莞市東華高級中學