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一、市場環境及行業發展趨勢

1.建筑業的市場環境。

建筑業是國家的支柱產業之一。改革開放初期的so年代，百廢待興，給建筑業市場帶來了空前的繁榮。計劃經濟向市場經濟轉軌，國家實施經濟振興戰略，建筑業市場的建筑隊伍供不應求，促使許多擁有一級資質的建筑安裝企業擴大行業隊伍，成立子公司、分公司，小企業在市場利益的驅動下風起云涌，不斷地涌現。在短暫的十幾年間市場出現飽和、過剩，從供方市場轉向買方市場，從oo年代末期出現了低利潤、無利潤，甚至為減虧而競標的惡性競爭，互相壓價的惡性競爭使這個行業進人微利時代。由于任務不足導致許多大型企業面臨連年虧損的狀態。造成虧損的原因除了市場不完全規范的因素外，主要是企業積聚了過剩的資產，過多的人力資源，大而全的結構，缺乏對市場準確預測或沒有市場預測，過高地估計了市場的容量，使處于這個行業的企業大多處于只求生存，無力發展的局面。

國家建設部已意識到了這一狀況，為了給企業創造良好的市場環境并扶強扶優，制定了對建筑市場資質重新劃分的有關規定，將要實施對建筑市場細分，使不同的企業分別處于不同的競爭地位。特一級企業面向全國市場的無區域障礙競爭，使其發展為管理型的綜合承包公司，具備融資能力，逐步達到具備對大型項目的投資及資本運營能力;一級企業在局部限制的范圍內競爭，以行業劃分市場，進行局部工程的專項分包或承包;專業分包企業為上述兩種企業的分包商的專業化施工隊伍，應做專做強，形成勞務隊伍市場化，即行業考評持證上崗，依據市場需求聘用。

上述對企業資質的管理和定位標準是以目前企業的資源配置狀況確定的，有具體的注冊資本、固定資產、具有資質的人員數量要求。對于達不到上述規則中要求的資源配置數量而又有較強的竟爭實力的企業，要想進人市場的方法是擴大資源配置。即加人特一級，爭取總承包，向管理型邁進，在動態競爭過程中，變換自己的位置，使企業處于有利地位。在中國目前的建筑市場環境下，擴大規模的最快速的方法是兼并、聯合、優化資源配置，逐步與國際市場接軌。

2.行業發展趨勢。

國際工程承包商已在中國搶占了大塊市場，上海的金茂大廈、磁懸浮列車、大亞灣核電站、秦山核電站三期、南京的揚子乙烯等等，兒乎國內的大型工程都由外國承包商在做總承包。這些如法國的法馬通、德國的高速列車、美國的福陸丹尼爾、加拿大的原子能公司等承包商利用先進的技術、科學的管理、極少的人力資源獲取了豐厚的利潤，在這些項目里中國企業投人了大量的人力、物力資源，充當了專業分包商或勞務分包商的角色，獲得的回報卻相差甚遠。產生這一情況主要有如下原因:

技術水平:或稱項目的技術能力，主要包括對項目的可行性研究能力、勘察設計能力、基礎設計能力、工藝設計能力(通常為其核心能力)、施工技術及對上述各項活動進行整合的管理技術能力。這種綜合技術能力的獲得通常通過從設計開始到工程竣工的各項技術的有效鏈接，形成核心技術優勢，使其在國際市場上具有強大的競爭力。

管理水平:管理的主要能力體現在以信息技術為載體，將成熟的技術程序化，包括設計及修改、物項供應、資金流與成本、質量保證與質量控制、計劃與進度控制、人員工作效能管理等方面。這種有序的、即時的、科學的管理方法嚴格地控制了各項成本，是獲得巨撅利潤的根源。

融資及資本運營能力:通過作為總承包商融資、投資建造、運營若干年，將工程(企業)轉讓、出售或上市的方式在中國已經興起。承包商利用不斷創建、出售、獲利，再投資建造、再出售、再獲利的不斷循環過程積聚大最的資產及利潤，達到企業價值的最大化。

上述能力是目前我國大中型國有建筑企業所不具備的能力，但這種方式已經成為建筑業發展的一種趨勢。隨著關稅壁壘的消除，成本的降低，會加劇外國承包商對中、小型項目的關注，使外國承包商在市場競爭中由處于絕對優勢的大型項目向下一個層面擴展，使競爭加劇，導致大多數處于專業分包商的中型建筑安裝企業處于被動。只有通過改革以適應市場的變化，才能取得生存與發展。

二、目有企業的結構及資派配t狀況

1.國企資源配1結構的形成。

國企資源配置結構大部分形成于計劃經濟時代。雖然在市場競爭中多數企業進行了資源配置結構的調整，但由于競爭中的行業及區域保護、市場行為的不規范、法制不夠健全、計劃經濟形成的慣性、落后思維觀念的制約、沒有相應的保障制度、人力資源的不合理積聚、企業承擔的社會責任等，使大多數企業的資源配置調整都是被動的，缺乏前瞻性的臨時、短期行為。這種行為的后果使目前大多數國企的資源配置狀況如下:

物力資源:由于大而全的計劃經濟時代配置的大型固定資產仍占有企業的一定比重，但這些資產已不具備再創造價值的能力。折舊的凈值仍有較大的財務價值，但不具備處置的市場價值，而目前財務制度的限制，只能等待價值折舊趨于自重鋼鐵的價值后處置。這種固定資產所占的比重越大，企業的資金流動越困難，發展動力越少。由于so年代市場過熱時期建筑的廠房、中小型設備，在目前市場上變成了過剩和重復資源，各企業均出現了程度不同的設備利用率過低帶來的成本壓力，而新的機電、信息技術又促使企業必須加快裝備的更新投人。在這一對矛盾中企業面臨著艱難的選擇。

政府所要求的是，要想取得和保持相應資質(包括各種專業許可)，必須擁有相當數量的資源，這種思路一方面鼓勵企業的聯合與兼并，但在一定程度上抑制了資源配置市場化，即租賃市場的發展，迫使企業繼續為了保持資質進行大而全的配置，而走向資源重復配置的怪圈。

人力資源:由于企業肩負的社會使命，人力資源成為制約企業發展的關鍵因素。建筑安裝企業的勞動力市場尚未形成，企業不僅要儲備足夠的管理層，而且必須保存相當數量的勞務隊伍，尤其是安裝行業的專業化技能要求較高，市場上目前很難找到規范的、合適的市場勞務，企業也不具備將勞務全面推向市場的手段，使大多數企業花費大量的人力、資金進行勞務管理。由于利益驅動和人際關系中的情感因素影響，使管理工作難以集中、優化。

財力:由于市場處于微利時代，多數國企處于高負債運轉，沒有充足的現金流以求更大發展。無形資產:許多企業提出創名牌戰略、:鉆牌戰略，更改帶有計劃色彩和行業色彩的企業名稱、注冊專利，實行科技創新思路開發新的施工技術，開始搭建信息技術平臺，實行CI戰略，構架企業文化框架等，顯示了對企業無形資產認識的蘇醒。走在行業前列的企業已經通過對無形資產的管理取得豐厚的效益，這是市場經濟給企業帶來的巨大變化。

2.國企資源配1現狀中的主要問題。

建筑安裝國有企業的資源配置的現狀，是在計劃經濟向市場經濟的轉軌中形成的，帶有較明撇的市場經濟的痕跡和缺陷。這種缺陷在市場經濟中的制約作用會越來越明顯，也成為企業走向市場的主要問題。

一是資產結構調整與資金不足的矛盾;二是人力資源社會化與市場機制不健全的矛盾;三是變成管理型、技術密集型公司(特一級)與注冊資本金不足難以保持相應資質的矛盾;四是企業面臨向行業縱向(如設計院)兼并、聯合的困難;五是技術開發與高層經濟管理人員的嚴重不足;六是國家有關政策及企業體制與機制形成的制約。

三、調整目前的資源配t面臨的挑戰及對策

1.調整的有效方法及措施—國企改革。體制改革:調整企業資源配置的最有效的方法是進行企業體制、機制改革，這也是最根本、最關鍵的方法。關鍵在于通過體制改革，使企業獲得充分的資金，快速地實現資源的優化配置。通過機制改革激發員工的積極性，提高工作效率，使企業快速進入良性競爭狀態。

建立現代化企業制度是政府提倡多年的目標，也是國有企業改制的必由之路。提倡企業由全部國有轉制成股份多元化的股份制，通過運行上市，獲得發展資金，使企業的員工變成企業的股權收益人，企業的高層管理人員、核心技術人員擁有與其貢獻相適應的股權或期權收益，企業則通過上市溢價發行獲得資金。這種體制的改革帶來的是一系列的轉變:企業必須按《公司法》運行，接受專門機構的財務監督，對股民負責，接受公眾及輿論的監督，企業的榮譽會隨著股市的漲跌而上升或下降，促使企業真正按市場規范運作，按市場要求健全相應的管理制度，使企業管理發生質的飛躍，這也是企業資源向合理配置的方向發展的基礎。

機構改革:建筑企業管理的主體是工程項目。前國內市場的習慣做法是管理、設計、施工分段承，由業主或總包方主持各個標段的招標，絕大部分建筑安裝企業處于專業分包商的層次上。內部管理的主要對象是工程項目施工，通過項目實現利潤。對項目管理的水平在一定程度上體現了企業的管理水平和競爭能力，在市場普遍采用低成本競爭戰略時，減少管理層次，是提高項目的效率的有效方法之一。企業應建立合理的組織機構，形成有效的激勵與競爭機制以保持市場優勢。隨著信息技術的發展，國際上建筑企業采用的通行的、比較有效的方法是矩陣式管理，而且這種管理日趨扁平化。

在實際操作中管理是一個立體布置。公司領導者處于的決策層位于最上層，職能部門位于中間層，實施決策層確定的戰略、方針、目標的實施程序及控制辦法，而若干個項目部位于一個互相獨立又有關聯的平面上，同步接受職能部門的專業管理與控制。而扁平化的趨勢是逐漸縮小(減薄)中間層。在信息流的傳輸上實現零距離、即時、管理高度程序化的條件下，每個層面的管理人員都在接受信息的同時傳出信息，其是執行者又是管理者;各項目、各專業之間的縱橫向聯系是實現資源共享的最有利條件。一個項目的勞務層市場、設備材料的供方及資源、技術質量經驗、資金流在有序的控制下變為每個項目共享的的市場和資源支持。

建立激勵與制約機制:激勵與制約機制是涉及多方面的活動，就資源配置方面而言，應遵循的基本原則是優質的資源應產生優厚的回報，尤其是人力資源。一方面體現在價值向市場價格的量化接軌。項目經理的產生機制、獎罰機制的制定與落實、核心技術人員和管理骨干的價值體現，是企業人才競爭中必須解決的關鍵問題，也是企業發展的后勁。第二方面體現在一個以優秀人才組織的項目部。其回報的利潤應大于相對弱勢人員組成的項目的回報率，比率的值應通過科學的計算和經驗的積累變得科學合理。利用價格杠桿防止人才的高消費和人才流失，是人盡其才、留住人才的有效手段之一。

2.面臨的匆匕戰及對策。

盡管國有建筑安裝企業的市場竟爭能力同國際慣例還存在很大差別，但市場機會是永遠存在的。面對挑戰，國有企業至少可以采取以下對策:抓緊時機，進行體制改革、機構改革，建立股份制，實現矩陣式項目管理及利用信息技術使信息流暢通，達到管理的扁平化，為上市創造條件。一旦資本市場上市的門檻降低，通過融資獲得發展的資金。

積極進行資源配置的企業內部市場化，向管理型及技術密集型過渡，為物力、人力資源的市場化作好充分準備。作好企業內部、行業內部資源及勞動力市場化，可進行適當的聯合以降低成本，達到雙底的目的。一旦市場機會成熟，以最底的成本實現勞務市場與資源市場的迅速分離。

實現與設計院所的縱向兼并與聯合。以設計為龍頭的建筑企業最具發展潛力，在設計的帶動下采用統一有效的管理方式進行整合，控制資金、物項、人力、技術、信息，減少工作量的重復統計及行業與工序間銜接的摩擦，使企業的各項管理工作達到集約化，最終實現走上國際市場的目標。這種聯合或兼并應打破行業壁壘，以市場法則為標準實現強強聯合。這種聯合體還應是相對穩定的、彼此信任的，管理和關鍵技術相對透明的信任共同體。要做到信息路線最短、管理成本最低，最終進人資本運營市場，實現企業價值的最大化。

國有建筑安裝企業所面臨的環境不容樂觀。國家、地區政府對企業各種資質的資源要求，與企業資源配t的市場化有矛盾，使企業處于進退兩難的境地，加劇了企業改革的難度。但先進的管理方式已呈現在我們面前，市場競爭的規則不但給企業帶來了挑戰，同樣也給政府。提出了新的問題。中央已經在有關文件中透露出對中介機構、行業協會作用的發揮的期望與要求，相信資源市場化的時日為期不遠。要做的正確的事情就是作好準備，向管理的更高層次邁進。

國企深化改革迫在眉睫，市場競爭日趨激烈，合理的資源配置是企業走向成功的重要環節。擁有了明確堅定的目標、一流的人才、優良的資產、合理的資金流、快捷暢通有效的信息、良好的市場美譽度，建筑安裝企業一定會得到良好的發展。