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摘要:自從2013年2月八部委聯(lián)合頒布了電子招投標辦法以來，電子招投標以高效、公正、便捷和公平等特點在建筑工程領(lǐng)域中得到大力推廣與應(yīng)用。本文對當前建筑工程電子招投標的優(yōu)勢、存在問題進行詳細的闡述與分析，并提出相應(yīng)的解決對策，供大家參考。

關(guān)鍵詞:建筑工程；電子招投標；解決對策

本著公平、公開和公正的基本原則，招標人可以在符合要求的投標人中選出最經(jīng)濟合理的投標人，使得招標人的利益得到保障，而這樣透明公平公開的招投標系統(tǒng)也會吸引很多投標者前來競爭投標，因此招投標是建筑工程項目開展重要的環(huán)節(jié)之一。為了響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的號召，應(yīng)加大電子招投標系統(tǒng)在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)的推廣力度，使得建筑資源能夠得到有效配置從而減少資源的浪費，電子招投標系統(tǒng)促進了投標人之間良性競爭，對建筑工程行業(yè)有長期積極意義。

1建筑工程的電子招投標的優(yōu)勢

近期，管理部門加強對建筑工程招投標活動的監(jiān)督，投標人也對自己的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)越來越重視。電子招投標可以將招投標項目開展活動的細節(jié)(比如財政收支等)以互聯(lián)網(wǎng)形式公布，并對內(nèi)容進行及時更新，更好地接受公眾的監(jiān)督，也就是讓公眾陽光監(jiān)督建筑工程的招投標過程，這有效地遏制了腐敗的行為。電子招投標的所有操作都在電子設(shè)備上進行，極大地改變了以往傳統(tǒng)招投標活動中需要裝訂大量資料，減少紙張的浪費，降低了能耗，實現(xiàn)了無紙化招投標，以前投標人投一次標需要往返招標人、招標單位和交易中心大概15次左右，而現(xiàn)在這些流程在網(wǎng)上就可以實現(xiàn)，只需攜帶CA密碼鎖和身份證就可以參加開標會，這極大地降低了投標人的投標成本，而匿名報名改善了圍標串標的現(xiàn)象;由于電子招投標全面實現(xiàn)無紙化，那么就比紙質(zhì)材料的安全性更高，也容易查找與存放，擬參與投標項目的施工管理人員的證件、企業(yè)正常經(jīng)營的需要證件根據(jù)有關(guān)部門要求，進行確定和認證，就無須提供原件核對，將招投標變得高效便捷，有效地減少了證件造假的現(xiàn)象，有關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)自身的權(quán)限進入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，不僅可以查詢開標時間，還可以遠程監(jiān)督交易中心的評標活動。

2建筑工程的電子招投標存在的問題

2．1標準不一

建筑行業(yè)目前使用的電子招投標系統(tǒng)基本上都是由造價軟件企業(yè)研發(fā)，存在部分人員為賺取更大的利益，在電子招投標系統(tǒng)上或者在動力數(shù)據(jù)格式上設(shè)卡等方式，將研發(fā)的成本轉(zhuǎn)嫁給投標人的現(xiàn)象。雖然招投標管理部門對相關(guān)數(shù)據(jù)標準進行明確，但是在建筑工程招投標活動中，存在各個地區(qū)的招投標標準不一致，因為數(shù)據(jù)的原因，導(dǎo)致投標人需要重新購買投標軟件，這無形中增加了投標人的投標成本。

2．2評標功能不夠客觀清晰

電子招投標系統(tǒng)主要包括清標和評標等評標功能，所謂的清標就是找出投標人標書中投標報價不合理的地方，比如計算錯誤、大小寫不一致的偏差等，為評委提供了有效的分析資料;所謂的評標就是根據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法對投標人進行評分，這看起來只需要計算機簡單操作即可，其實這里面很容易出現(xiàn)系統(tǒng)性的漏洞，電子招投標系統(tǒng)的專業(yè)評標功能還不夠，無法及時地對報價表中的材料損耗程度和數(shù)量進行檢查，也無法對專業(yè)分包工程的合法合規(guī)性進行核查，使得其對投標人優(yōu)劣的判斷缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，電子招投標無法真正完全自動化評標，導(dǎo)致最后的評標流程必須由專家人工完成，這不僅降低了評標的效率，還增加了招投標評標工作中人為的影響因素。

2．3安全性和公正性有所欠缺

電子招投標本身對數(shù)據(jù)的保密性、公正性和安全性的要求是非常高的。而電子招標系統(tǒng)由造價軟件企業(yè)主導(dǎo)的，本身存在較大的利益沖突，其安全性與公正性就顯得有所欠缺。電子招投標系統(tǒng)的規(guī)范化使得招投標活動透明公開，當該系統(tǒng)缺乏監(jiān)管的話，那么只會讓招標活動變得更加黑箱操作。縱觀國際，電子招投標推廣的最大阻礙就是其保密性，因此，電子招投標系統(tǒng)管理員和開發(fā)企業(yè)有著潛在的腐敗機會和控制能力，可以采取技術(shù)手段來進行一系列不為人知的操控，使得招標投活動的管控流于形式。換句話說，電子招投標系統(tǒng)如果監(jiān)管不嚴格的話，那么腐敗的權(quán)力只是從評標專家轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)罷了。

2．4信息資源的溝通與共享功能欠缺

建筑工程行業(yè)的電子招投標由于地域差異和行政管理體制分割等原因，各地區(qū)的電子招投標流程存在一定差異，信息技術(shù)的標準不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)的交互共享與規(guī)范接口的服務(wù)平臺欠缺，無法完成協(xié)調(diào)與規(guī)范指導(dǎo)的功能，使得電子招投標系統(tǒng)功能運用、研究開發(fā)和信息等都是相互斷裂和隔離，無法滿足全面統(tǒng)一和完整配套的需求，使得電子招投標活動的整體整合與協(xié)調(diào)和信息資源的共享與開放等功能無法實現(xiàn)，這就為一些投標人弄虛作假創(chuàng)造了空間，這無形中降低了電子招投標系統(tǒng)的公平性。

3建筑工程電子招投標存在問題的解決對策

3．1實行統(tǒng)一的技術(shù)標準

標準化是目前建筑工程電子招投標大力推廣的不可缺少的基本工作之一，假如標準不統(tǒng)一，那么將會形成新的技術(shù)壁壘和市場信息封鎖。由于我國的建筑工程電子招投標的推廣的進度不一致，使得各地區(qū)的招投標活動技術(shù)標準存在一定的差異，招投標管理制度存在差異較大，電子招投標的繼續(xù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度支持環(huán)境，目前電子招投標所采用的電子簽名、安全標準和產(chǎn)品標準均不統(tǒng)一。因此，國家應(yīng)健全電子招投標法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)的建筑工程的招投標標準，使得各地區(qū)的招投標信息能夠資源更加開放共享，確保建筑行業(yè)電子招投標市場的規(guī)范性與公正性。

3．2完善客觀的評標功能

電子招投標系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和電子招投標法律法規(guī)相結(jié)合，制定規(guī)范合理可行的評標標準，使得系統(tǒng)的評標功能能夠充分發(fā)揮出來。對于投標人的報價清單能夠自動識別，根據(jù)招標文件及招投標法的相關(guān)規(guī)定來對投標文件進行自動化評分，選出合格中標人。電子招投標系統(tǒng)的評標模塊設(shè)計應(yīng)與技術(shù)標準牢牢地結(jié)合一起，從而實現(xiàn)準確和專業(yè)的評標功能，有效地減少人工干預(yù)，使得招投標活動中各方主體的合理利益得到保障，使得招投標活動符合公平競爭要求。

3．3確保系統(tǒng)的安全性與公正性

首先，電子招投標系統(tǒng)應(yīng)采取切實可靠的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計和完善技術(shù)體系，確保系統(tǒng)的高效和穩(wěn)定運行，其次，按照信息化部認證要求對投標人進行CA認證服務(wù)，使得投標人的投標數(shù)據(jù)和身份信息的安全性與保密性得到保障，目前數(shù)據(jù)運輸一般采用SSL加密方案，避免信息被黑客竊取而造成一定的損失;最后，按照招投標制度定期審核投標人，規(guī)范投標市場，禁止不符合投標資格的投標人進入投標系統(tǒng)，對管理部門和各方主體的責(zé)任進行明確，嚴禁電子招投標系統(tǒng)成為某些人的撈錢的工具，保證系統(tǒng)的公正性。

3．4構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺實現(xiàn)信息資源溝通與共享

電子招投標交易平臺的主要特點是信息集成化高，招投標各方都可以在平臺上查詢相關(guān)招標項目的信息，使得招投標信息的交互共享功能得以實現(xiàn)。因此，構(gòu)建統(tǒng)一的電子招投標交易平臺不僅可以將各地區(qū)的招投標信息資源共享，還可以公開投標人和招標的企業(yè)財務(wù)狀況、信譽以及企業(yè)管理人員名單等信息，減少投標人和招標在電子招投標活動中弄虛作假等違法行為，確保建筑工程招投標工作的公平與公正。統(tǒng)一的電子招投標交易平臺可以將各方的信息與數(shù)據(jù)集中到一塊，監(jiān)管部門可以根據(jù)共享數(shù)據(jù)的技術(shù)上挖掘與分析，從而發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)行為，確保電子招投標活動能夠有序地合法進行。

4結(jié)束語

建筑工程的電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢得到廣大招投標人的認可，在實踐操作中還應(yīng)加強對系統(tǒng)的維護與管理。相關(guān)管理部門應(yīng)建立完善的系統(tǒng)管理制度，定期定時對電子招投標系統(tǒng)進行檢查與維護，實現(xiàn)系統(tǒng)的技術(shù)標準統(tǒng)一，加強系統(tǒng)的安全性與公正性，完善系統(tǒng)的自動化評標功能，加強對招投標活動的監(jiān)督，創(chuàng)建統(tǒng)一的電子招投標交易平臺，確保建筑工程招投標活動的順利開展。

參考文獻

［1］郭春詳．電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應(yīng)用［J］．中華建設(shè)，2015(07)．

［2］徐宏．電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中的應(yīng)用［J］．黑龍江科技信息，2016(08).

作者:黃小勤 單位:福建省公共資源交易中心