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編者按:本論文主要從標(biāo)前決策在實(shí)際工程投標(biāo)活動中;綜合決策;復(fù)雜性、風(fēng)險性很強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營活動等進(jìn)行講述,包括了對業(yè)主誠信度了解不夠、對當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境變化估計不準(zhǔn)、投標(biāo)技巧通常,投標(biāo)技巧被簡單地理解為報價時所采用的方法和技巧、資格預(yù)審階段、研究標(biāo)書階段、現(xiàn)場考察階段等,具體資料請見:
【摘要】文章將投標(biāo)決策過程分為兩大階段即標(biāo)前決策和綜合決策階段。其中標(biāo)前決策階段詳細(xì)討論了決策的步驟、影響因素與方法;在綜合決策階段分析了常見的三種報價策略及其適用情形,并結(jié)合投標(biāo)的各個階段提出相應(yīng)的投標(biāo)技巧并強(qiáng)調(diào)報價技巧只是一種手段,投標(biāo)決策才是基礎(chǔ),切不可本末倒置。
【關(guān)鍵詞】投標(biāo);決策;風(fēng)險;報價;技巧
自《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布以來,絕大多施工企業(yè)都須通過參與市場競爭而取得工程承包權(quán),但由于我國建筑有形市場建立時間尚短,與招、投標(biāo)法配套的相關(guān)法律、法規(guī)還不健全以及政府對建筑市場主體監(jiān)管機(jī)制尚未形成等原因,必然在一定時間內(nèi)造成施工企業(yè)在市場的激烈競爭中將面臨諸多風(fēng)險.所以為了規(guī)避風(fēng)險,施工企業(yè)必須進(jìn)行投標(biāo)決策以決定是否投標(biāo),一旦決定投標(biāo),施工企業(yè)還需認(rèn)真研究決策的技巧以決定如何投標(biāo)。一般來講,投標(biāo)決策可分為標(biāo)前決策和綜合決策。標(biāo)前決策是在業(yè)主頒布招標(biāo)公告前施工單位通過相關(guān)渠道獲取到該項目的有關(guān)信息,針對這些信息,結(jié)合本企業(yè)自身實(shí)際,運(yùn)用科學(xué)的方法來決定是否進(jìn)行投標(biāo).一旦決定投標(biāo),施工單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求和其他主、客觀條件,做出如何報價的決定,這一系列的后活動稱之為綜合決策。
1.標(biāo)前決策在實(shí)際工程投標(biāo)活動中,眾多企業(yè)往往重視投標(biāo)的本身活動而忽視項目的甄別和前期的風(fēng)險研究,一旦參加了投標(biāo),往往在投標(biāo)的過程中即發(fā)現(xiàn)所投的項目不適合本企業(yè):或者該項目的環(huán)境惡劣;或者該項目經(jīng)營風(fēng)險巨大;或者企業(yè)缺少必要的資源來實(shí)施該項目等等。這時候企業(yè)就處于兩難境地,如果選擇繼續(xù)投,必然就采取高報價的策略,這樣就勢必造成同等條件下的競爭力弱化;如果選擇不投,前期已經(jīng)投入了大量的人力、物力因素,這樣勢必造成浪費(fèi)和影響營銷人員的士氣。為此,施工企業(yè)一定要建立一套標(biāo)前決策機(jī)制和程序:“知己分析”即分析本企業(yè)現(xiàn)有的資源條件,包括企業(yè)目前的管理能力、資金能力、機(jī)械設(shè)備能力、技術(shù)能力等。“知彼分析”即分析與投標(biāo)工程相關(guān)的一切外界信息包括項目基本情況、業(yè)主的誠信及美譽(yù)度情況,當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境情況、競爭對手情況等。“風(fēng)險分析”即對以上兩類分析中出現(xiàn)的各種因素進(jìn)行風(fēng)險分類并排隊,分別為各個因素確定權(quán)重;然后將每個因素按出現(xiàn)幾率大小分為很大、比較大、中等、不大、較小這五個等級,并賦予各等級一個定量數(shù)值;最后將每項風(fēng)險因素的權(quán)重與等級分相乘,求出該項風(fēng)險因素的得分。若干項風(fēng)險因素得分之和即為此工程項目風(fēng)險因素的總分。顯然,總分越高說明該項工程風(fēng)險越大,就要按照企業(yè)內(nèi)部既定的程序進(jìn)行仔細(xì)分析,組織企業(yè)的相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審并最終決策投不投標(biāo)或以什么策略進(jìn)行投標(biāo)。
2004年5月,我公司在內(nèi)蒙一城市通過競標(biāo)承攬了一項房屋建筑工程。項目經(jīng)理部進(jìn)場后不久通過成本預(yù)測就發(fā)現(xiàn)存在諸多潛虧點(diǎn),潛虧額近300萬元。經(jīng)過分析我們發(fā)現(xiàn)造成潛虧的原因主要有:
(1)對業(yè)主誠信度了解不夠,許多事先談好的條件工程中標(biāo)后一律不予以承認(rèn)例如其對許多專業(yè)工程特別是利潤點(diǎn)較高的專業(yè)工程通過高壓方式進(jìn)行了直接的分包;
(2)對當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境變化估計不準(zhǔn),由于時值當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大規(guī)模基本建設(shè),造成當(dāng)?shù)卦牧蟽r格、周轉(zhuǎn)料及機(jī)械設(shè)備的租賃、勞動力等資源價格暴漲,而報價時未考慮到該些上漲因素。盡管后來通過種種努力該項目沒有發(fā)生大的虧損并如期交工,但也給公司的正常運(yùn)營帶來了一定程度的負(fù)面效應(yīng)。而其實(shí)質(zhì)就是沒有很好地進(jìn)行標(biāo)前決策風(fēng)險分析而倉促投標(biāo)所致。
2.綜合決策綜合決策是一個系統(tǒng)決策過程,與投標(biāo)過程息息相關(guān),但關(guān)鍵在于報價策略的決定。如何運(yùn)用以長制短、以優(yōu)制劣的策略和技巧,關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的效益。在投標(biāo)過程的不同階段,技巧也不盡相同。
2.1在通常情況下,投標(biāo)報價策略有以下三種:表1序號報價策略適用情況使用頻率1高價贏利策略①施工條件差②專業(yè)要求高、技術(shù)密集型③本公司有特長或?qū)@夹g(shù)并有著良好的聲譽(yù)④總價較低的中小型工程⑤特殊壟斷性工程⑥業(yè)主要求苛刻且工期緊急的工程⑦競爭對手少且弱⑧支付條件不理想不常用2微利保本策略①工作較為簡單,工作量大,競爭對手眾多②本公司工程任務(wù)不足,有大量的設(shè)備處置費(fèi)用以及其他閑散資源可供利用③該項目本身前景看好,為本公司能創(chuàng)建業(yè)績,以利于資質(zhì)提升④該項目分期執(zhí)行,前期進(jìn)入后能夠通過運(yùn)作得以續(xù)簽后續(xù)項目;⑤有可能在中標(biāo)后,將工程的風(fēng)險部分可以實(shí)施轉(zhuǎn)嫁的常用3低價虧損策略①市場競爭激烈,公司又急于打入該市場創(chuàng)建業(yè)績②某些分期建設(shè)工程,對第一期工程以低價中標(biāo),工程完成的好,則能獲得業(yè)主信任,希望后期工程繼續(xù)承包,補(bǔ)償?shù)谝黄诘蛢r損失不常用在以上報價策略中,企業(yè)一定要慎重使用低價虧損策略報價,這種策略是一種冒險行為,如果處理不當(dāng),當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時就意味著企業(yè)要承擔(dān)極大的風(fēng)險和損失。使用該投標(biāo)策略時應(yīng)注意:第一,業(yè)主肯定是按最低價確定中標(biāo)單位;第二,這種報價方法屬于正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭行為而不是惡意所為,這一點(diǎn)尤其重要。
2.2投標(biāo)技巧通常,投標(biāo)技巧被簡單地理解為報價時所采用的方法和技巧,而實(shí)際上投標(biāo)工作是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其具體工作分為若干個階段,每一個具體階段所面臨的情況都不盡相同甚至有較大的區(qū)別,每一階段需要解決的實(shí)際問題也各有側(cè)重。不能用同樣的標(biāo)準(zhǔn)看待投標(biāo)工作的不同階段,當(dāng)然,也就不能用相同的技巧來解決每個階段的具體問題。所以,投標(biāo)技巧所包含的內(nèi)容必須涉及投標(biāo)過程的每一個具體階段。針對每個階段的不同情況和目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法和技巧。能否科學(xué)、合理地運(yùn)用投標(biāo)技巧,使其在投標(biāo)報價工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)系到最終能否中標(biāo)。
2.3資格預(yù)審階段。通常在公開招標(biāo)項目中,業(yè)主都會對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審,從而掌握各投標(biāo)者的基本情況,排除明顯不符合要求的投標(biāo)者,以減少評標(biāo)的工作量。而對于投標(biāo)企業(yè)來講,在確定投標(biāo)策略之前,對業(yè)主本身及其委托的設(shè)計、咨詢單位以及工程項目本身有充分的了解也是十分重要的。其具體內(nèi)容包括:
2.3.1本工程的資金來源、額度,是否有充足的資金保障;
2.3.2本工程各項審批手續(xù)是否齊全,是否符合所在國及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)法規(guī);
2.3.3了解業(yè)主在以往建設(shè)工程中招標(biāo)、評標(biāo)上的習(xí)慣做法,對承包商的態(tài)度,尤其是能否及時支付工程款、合理對待承包商的索賠要求;
2.3.3.1業(yè)主項目管理的組織及人員,其主要人員的工作方式和習(xí)慣、業(yè)務(wù)水平和經(jīng)驗(yàn);
2.3.3.2了解委托監(jiān)理方式,業(yè)主項目管理人員和監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)分工以及主要的工作程序;
2.3.3.3監(jiān)理工程師的資歷、工作習(xí)慣及方式,對承包商的態(tài)度,能否站在公正的立場上處理問題;
2.3.3.4嚴(yán)格按規(guī)定要求編報“資格預(yù)審文件”,同時,要注意文字規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),裝禎精美,力爭給業(yè)主留下深刻的印象。在填報“已完工程項目表”時,應(yīng)在資料真實(shí)的條件下,選擇那些施工難度大、結(jié)構(gòu)新穎、技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量優(yōu)、工期短、造價低及評價高的工程項目,充分展現(xiàn)公司業(yè)績,以助于中標(biāo)。
2.4研究標(biāo)書階段。研究標(biāo)書階段應(yīng)認(rèn)真“吃透”標(biāo)書,即要認(rèn)真研究標(biāo)書的內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定:
2.4.1分清承包商的責(zé)任和報價范圍,不要發(fā)生任何遺漏;
2.4.2了解各項技術(shù)要求,以便制定先進(jìn)合理的施工方案;
2.4.3及時調(diào)查了解工程所在地工、料、機(jī)等的市場價格,以免因盲目估價而失誤;
2.4.4弄清開、竣工日期及總工期的要求以及獎罰條件,以便制定合理的施工進(jìn)度計劃;
2.4.5工程款支付條件,有無工程預(yù)付款;結(jié)算方式;拖延付款的責(zé)任和利息支付等,以便做好資金使用計劃;
2.4.6弄清有無特殊材料、設(shè)備及施工方法要求,以便采取相應(yīng)對策措施;
2.4.7弄清工程量清單中各個工程項目組成的內(nèi)在含義,防止漏項發(fā)生;
2.4.8弄清總包與分包的規(guī)定,以便當(dāng)自身施工能力不足時便于分包及協(xié)作;
2.4.9弄清施工期限內(nèi)的漲價補(bǔ)償規(guī)定,以便報價決策時充分考慮利益風(fēng)險等因素;
2.4.10對含糊不清的問題,均應(yīng)及時提請招標(biāo)單位予以澄清。
2.5現(xiàn)場考察階段。從廣義概念上看,凡是不能直接從招標(biāo)文件了解和確定而對估價結(jié)果有影響的內(nèi)容,都要盡可能通過現(xiàn)場調(diào)查來了解和確定。業(yè)主通常會提供給各通過資格預(yù)審的投標(biāo)者一次現(xiàn)場考察的機(jī)會,各投標(biāo)單位可以派人到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,提出需要澄清的問題,繼而得到業(yè)主方的澄清。當(dāng)然僅僅通過一次現(xiàn)場調(diào)查是很難完全達(dá)到這一目的的,因此,在工程現(xiàn)場考察之前應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備,進(jìn)行一系列的調(diào)查,具體包括:人文情況、經(jīng)濟(jì)情況、法律情況、生產(chǎn)要素市場情況、交通運(yùn)輸和通訊情況、自然條件、施工條件及其他情況調(diào)查。
2.6調(diào)查競爭對手。知己知彼才能百戰(zhàn)不殆,所以,在對自身情況和工程環(huán)境有了清楚的認(rèn)識之后就要盡力弄清競爭對手的情況,全面地掌握其優(yōu)勢和缺點(diǎn),明確本次投標(biāo)的主要競爭對手,有針對性地制定投標(biāo)方案、選擇投標(biāo)報價技巧,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,限制競爭對手,增加中標(biāo)的把握性。
2.7標(biāo)價計算階段。在標(biāo)價計算階段應(yīng)注意的問題包括:
2.7.1認(rèn)真核實(shí)工程數(shù)量,防止計算失誤。可從兩方面入手:一方面要認(rèn)真研究招標(biāo)文件,復(fù)核工程量,吃透設(shè)計技術(shù)要求,檢查疏漏,改正錯誤;另一方面通過實(shí)地勘察取得第一手資料,掌握一切與工程量有關(guān)的因素,包括搜集地質(zhì)勘察信息和報告,特別注意土質(zhì)等因素對土方工程的影響,如黏土土質(zhì)在地基處理時將額外增加工程量和造價。
2.7.2對有關(guān)費(fèi)率的計取應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際發(fā)生的需要、投標(biāo)者自身管理水平及市場各方面因素綜合考慮靈活取舍,以便做出具有競爭力的報價。
2.7.3通常情況下,具體投標(biāo)技巧包括:
2.7.3.1不平衡報價。不平衡報價法,是相對通常的平衡報價(正常報價)而言的,指在總價基本確定以后,通過調(diào)整內(nèi)部子項目的報價,以期既不提高總價影響中標(biāo),又能在結(jié)算時得到理想的經(jīng)濟(jì)效益。可以提高單價的子項目包括:能夠早日結(jié)帳收款的項目;預(yù)計今后工程量會增加的項目;暫定項目中肯定要做的項目等。
2.7.3.2零星用工單價。零星用工(記日工)單價一般可稍高于工程中的工資單價,因?yàn)橛浫展げ粚儆诔邪們r的范圍,發(fā)生時實(shí)報實(shí)銷。但如果招標(biāo)文件中已經(jīng)假定了記日工的“名義工程量”,則需要具體分析是否報高價,以免提高總報價。
2.7.3.3突然襲擊法。由于投標(biāo)競爭激烈,為迷惑對方,可在整個報價過程中,仍然按照一般情況進(jìn)行,甚至有意泄露一些虛假情況,如宣揚(yáng)自己對該工程興趣不大,不打算參加投標(biāo)(或準(zhǔn)備投高標(biāo)),表現(xiàn)出無利可圖就放棄等假象,到投標(biāo)截止前幾小時,突然前往投標(biāo),并壓低投標(biāo)價(或加價),從而使對手措手不及而敗北。
2.7.3.4低價投標(biāo)奪標(biāo)法。低價投標(biāo)奪標(biāo)法有的時候被形象的稱為“拼命法”。采用這種方法必須有十分雄厚的實(shí)力或有某些后盾,即為了想占領(lǐng)某一市場或?yàn)榱藸幦∥磥淼膬?yōu)勢,寧可目前少盈利或不盈利,或采用先虧后贏法,先報低價,然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應(yīng)首先確認(rèn)業(yè)主是按照最低價確定中標(biāo)單位,同時要求承包商擁有很強(qiáng)的索賠管理能力。
2.7.3.5多方案報價法。
對于一些報價文件,當(dāng)工程說明書或合同條款有些不夠明確之處、條款不很清楚或很不公正或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時,承包商將會承擔(dān)較大風(fēng)險,為了減少風(fēng)險就必須擴(kuò)大工程單價,增加“不可預(yù)見費(fèi)”,但這樣做又會因?yàn)閳髢r過高增加了被淘汰的可能性,多方案報價法就是為應(yīng)付這種兩難局面的。其具體做法是在標(biāo)書上報兩個價格,既按照原招標(biāo)文件報一個價,然后再提出:“如果技術(shù)說明書或招標(biāo)文件某條款做某些改動時,則本報價人的報價可降低多少……”,從而給出一個較低價,吸引業(yè)主。但隨著招投標(biāo)市場的規(guī)范化和科學(xué)化,這一策略近兩年很少能得到使用。
2.7.3.6推薦方案報價法。有的工程由于因施工方案、方法等不同等因素,會給工期、工程造價等帶來重要影響。招標(biāo)文件中,業(yè)主通常要求承包商按照指定施工方案報價。承包商在報價時,經(jīng)過對各種因素的綜合分析,特別為戰(zhàn)勝業(yè)績相似的競爭對手,在按要求做出報價后,可以根據(jù)本公司的工程經(jīng)驗(yàn),提出推薦方案,重點(diǎn)突出新方案在改善質(zhì)量、工期和節(jié)省投資等方面的優(yōu)勢,并列出總價和分項價,以吸引業(yè)主,使自己區(qū)別于其他投標(biāo)商。但是推薦方案的技術(shù)方案不能描述的太具體,應(yīng)該保留技術(shù)關(guān)鍵,防止業(yè)主將此方案交給其他承包商,同時所推薦的方案一定要比較成熟,或過去有成功的業(yè)績,否則易造成后患。
3.結(jié)論投標(biāo)是一個復(fù)雜性、風(fēng)險性很強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營活動。企業(yè)應(yīng)搞好投標(biāo)前的風(fēng)險評估,謀劃好投標(biāo)中的應(yīng)對之策同時做好投標(biāo)后的得失分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。投標(biāo)決策是基礎(chǔ),報價技巧只是一種手段,切不可本末倒置,唯有如此,企業(yè)才能在市場競爭中防范風(fēng)險,占得先機(jī),不斷提高中標(biāo)率。
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