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摘要：油田作為重要的能源供應庫，對社會經濟運行起到基礎保障作用。油田工程要發揮最佳投資效益，需要圍繞地面工程造價，動態掌握工程造價的狀態及變動信息，使油田地面工程造價管理得到有效控制。油田地面工程投資規格大，建設周期長，只有改進地面工程造價水平，才能真正使油田地面工程獲取最佳投資產出比。文章從現階段油田地面工程造價管理現狀入手，圍繞其中存在的問題，提出相應的改進意見，以提高油田地面工程綜合效益。

關鍵詞：油田地面；工程造價；問題；策略

在石油工程建設中，油田地面工程較為關鍵，對石油生產流程產生重要影響。地下部分的油氣經過開采施工后，經由油田地面工程可以對油氣進行分離、脫水及脫硫加工處理，從而使油氣具備行業使用標準。從油田地面工程的構成上看，其主要有油水井、單井井場、聯合站、外輸站、計量站、脫水轉油站等基本設施構成，同步配套相應的水電氣工程設施及自動化控制通信設備[1]。基于油田地面工程特點屬性，做好相應的造價管理極具戰略及現實意義。

1現階段油田地面工程造價管理中暴露的幾個主要問題

1.1油田地面工程造價管理整體協調性不強

油田地面工程造價整體上具備了專業性強、投資金額總量大、工程量大等基本特點，影響油田地面工程造價的因素較多，需要油田地面工程設計方、勘探方、施工方、監理方共同協調和支持。從實際情況看，參與油田地面工程的各單位及部門在彼此分工方面較為明確，但互相之間的溝通銜接有所欠缺，造價設計及造價執行不相匹配。例如，造價設計雖然參照工程預算作為依據，但預算實施可能因控制不力而致使實際造價超支。作為油田地面工程施工方及監理方而言，其主要站在自身角度上開展工作，對預算執行及成本超支情況疏于觀察管控，造價管理的整體協調性較差。特別是油田地面工程項目的投資決策階段，由于相應的技術人員數量不足，在造價估算上通常采用套取相似建設項目經驗的方式，設計方、施工方及監理方沒有很少參與估算環節，容易使工程造價預期與實際失衡。

1.2油田地面工程造價管理超支現象較為普遍

油田地面工程造價管理的關鍵節點是工程初期設計立項及中期施工建設，在工程設計立項環節，其對工程的整體造價表現有定調作用，但相關造價管理實踐中，這一環節的考量往往置于工程施工建設之后，導致油田地面工程從源頭即缺乏科學精準的造價管控措施，引起工程造價成本超支也就不難理解。此外，油田地面工程造價超支的因素還與工程造價管理部門造價管控意識不強、造價管理缺乏過程性，前瞻性、造價管理人員專業能力不足等因素有所勾連[2]。站在油田地面工程整體層面看，工程造價的狀態隨時都可能發生變化，單純憑借一個部門往往全面了解工程造價變動規律，但因多種因素掣肘，油田地面工程其他部門過于關注本部門利益，沒有給材料采購部門及時分享價格變動信息等，極易引發油田地面工程預算超支問題。

1.3油田地面工程在造價預算編制及審核方面有所脫節

油田地面工程相較建筑工程項目，在配套建設數量規模及工程建設周期上要更大更長，如工程造價管理環節的預算、決算編制及審核出現不全面，不細致的問題，還會拖長油田地面工程的建設周期。實際在編制油田地面工程造價時，一是編制手段過于單一，甚至存在挪移建筑工程造價編制模式的現象，導致油田地面工程造價預算編制與工程特點有所偏離；二是存在重施工進度及質量管理，輕工程預算編制的問題，部分油田地面工程建設施工方對預算及決算不予特別關注，在實際實施中將其一筆帶過，即使邀請專業資質較優秀的審核單位對造價進行審計和優化，但由于前期預算編制的不科學，往往也難以收到理想管控效果，進而影響到油田地面工程的竣工結算；三是油田地面工程造價預算編制及審核不同步，在時間上與有所割裂脫節，一些工程的造價預算編制審核耗費時間較長，甚至于存在邊編制、邊修改、邊審核的情況，大大損害油田地面工程的投資效益。

2改進油田地面工程造價管理水平的有效策略

2.1提高油田地面工程造價管理整體協調意識，豐富工程造價管理模式方法

油田地面工程造價管理工作的開展實施要緊密結合油田地面工程的特點，各部門聯動，提高彼此溝通協調意識，使油田地面工程造價管理能夠涵蓋各個部門，各個環節，避免陷入各自為戰的局面[3]。為此，要注重做好如下幾點：首先，對油田地面工程的各參與部門強調工程造價管控的重要性，提高其基于造價、預算、決算、竣工等環節的成本執行落實重視程度，營造工程造價管理有效實施推進的良好氛圍。其次，對油田地面工程造價管理體系進行豐富完善，主要是明確油田地面主項工程及分項工程的造價成本列支項，對工程造價的模式及方法進行豐富創新，將造價方法前提到工程設計環節，并將其貫穿于油田地面工程建設施工及竣工驗收等整個流程。第三，重點做好油田地面工程的前期預算設計工作，對工程施工階段所需的各類物資設備列出采購費用清單及投資費用定額。確定工程前期費用、中期施工費用及后期竣工結算費用，將設計費、管理費、套取費等條目的控制目標和范圍加以明確。第四，采用油田地面工程全過程造價管理方式，針對工程施工成本及工程風險控制管理設定專項的成本控制細則，借助IBM方法及電算化軟件，對工程的預決算進行信息化監控，從而使油田地面工程造價管理更具全面性、合理性及可控性。

2.2圍繞油田地面工程財務預算及財務內控，建立健全工程造價管控機制

我國在油田工程建設開發上實踐經驗較為豐富，油田勘探成果顯著，尤其是在油田地面工程的建設上，如油氣集輸管道、場站、井場等方面進步較快[4]。但從油田地面工程軟件方面看，在工程的造價管理控制方面還欠缺健全有效的管控機制加以保障。為此，應圍繞油田地面工程財務預算工作，著力強化財務內控，形成編制及評價工程造價管理的統一標準，為后續的規范施工打好基礎。一是要將油田地面工程資金進行歸集，對其展開預算管理，避免出現工程項目資金鏈斷裂問題；二是要提高工程資金利用率，集中主力資金用于油田地面主體核心工程的建設；三是做好資金預算，掌握資金利用規律，提高資金管理及造價管理人員的防風險意識；四是針對油田地面工程財務管理及造價工作量大，影響因素多的情況，要嚴格財務內控，制定相應的制度規范，監督人員嚴格遵守執行，提高造價管理的工作效率，確保財務及造價管理程序透明公開；五是協調溝通油田地面工程各部門和單位，消除油田地面工程造價管理實施阻力。

2.3統一油田地面工程造價預算編制及審核，采取定額消耗量造價管理

針對油田地面工程建設施工中可能出現的定額消耗量不準確的情況，要正確認識其對造價管理及油田地面工程后續施工帶來的危害性，通過在編制造價預算時加以規避解決。相關要點如下：第一，采用相近定額分析方法，對主體工程及分項工程設定相應的定額消耗量，對相近定額加以統一管理，為造價管理實施打好基礎。第二，如相關定額暫時無法統一，應邀請油田工程項目的設計方、建設方、施工方、監理方等進行討論，形成明確的意見，避免造價管理分散扯皮而增大工程開支成本。第三，壓縮油田地面工程造價預算編制的時間，確保編制準確全面的基礎上，不能無限期拖延造價編制工作，杜絕邊編制，邊施工的現象，在編制完成后多方審核，提高造價管理方案執行的透明度及公開性。第四，邀請第三方機構參與油田地面工程結算工作，通過內外監督，在保障工程各方利益的基礎上，盡量使規油田地面工程報價結算更加規范。

3結語

新時期背景下，社會各行業基于石油能源的需求不斷上漲，油田地面工程建設實踐趨于增多。作為石油項目施工企業及建設方而言，要提高油田地面工程項目經濟效益，圍繞工程造價管理，做好相關的問題分析及造價機制構建至關重要。在具體實施中，應把握油田地面工程部門造價整體配合、強化油田地面工程財務預算及內控、采用定額消耗量統計等要點，提高工程的經濟性表現。

參考文獻：

[1]劉佳明.油田地面工程造價管理模式創新[J].中國化工貿易,2018(34):52.

[2]李俊美.冀東油田地面工程標準化設計與造價管理實踐[J].石油工程建設,2019(2):90-92.

[3]劉鋒.工程造價對油田地面建設工程質量的影響[J].現代經濟信息,2018(15):366.

[4]張鵬赫.淺析油田地面工程造價控制有效性的保障措施[J].現代經濟信息,2018(6):368.

作者:樊國棟 李謝辰 單位:長慶油田分公司第一采油廠