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摘要:當前我國建筑工程的造價管理模式與建筑業的發展速度不相適應，建筑工程的造價管理模式仍然存在一些問題制約著建筑行業的進步和發展。因此對建筑工程的造價管理模式的改革成為建筑行業的重中之重。

關鍵詞:建筑工程改革工程造價模式研究

1目前我國建筑工程的造價管理狀況

1．1建筑工程的造價管理不能準確反映市場競爭機制的需要

在建筑市場的經濟范圍，自由的市場競爭機制是建筑資源能夠實現優化配置的基礎。對建筑工程的投標招標是建筑行業內竟爭的主要體現，當然建筑市場競爭的重點就是價格。目前，我國的建筑工程的造價計算方式不利于公平競爭形勢的發展。比如:在建筑工程定額時如果度量的過細，想把建筑工程在建設過程中運用的各種建筑材料都計算的絕對精細就會使得工程造價方面缺乏彈性。在建筑工程總量的計算過程中對工程的建筑方法和建筑的措施都進行了嚴格得區分，造成工程競爭的費用沒有辦法從工程造價中脫離計算。這樣有礙建筑水平的提升，同時也不利于建筑市場競爭機制的形成。

1．2建筑工程造價管理模式和市場脫節，局限性比較明顯

雖然現行建筑工程的造價管理模式在不斷的完善和補充，但仍然跟不上建筑工程價格的變化以及建筑材料的更新換代。國家統一編定的造價定額更新緩慢，過程較長，變化較小。除了國家相關部門制定的統一定額外，各個地區的行政單位也常常以此為標準制定本地區的定額。但是，這些計價資料常常是以我國大城市的建筑材料的價格為標準編制的，所以其他地區的價格很難反映出來。并且，目前建筑市場的價格水平和建筑材料的供求變化非常快速，雖然市場流動性很大，但是各個地區的差距也很大。所以工程造價的盲目統一和滯后會導致建筑工程造價的管理模式無法準確的反映建筑市場的變化，缺乏準確性和科學性。

1．3建筑工程在投標招標過程中限制最低中標法的運用

當前，我國全各個地區都陸陸續續的建立了有形的建筑市場，而且還把政府投資的建筑工程投標招標的活動統統納入有形建筑市場進行統一的管理，集中管理招標投標的手續和程序，并明確了建筑工程投標招標的方式。然而全國各地的評定方法和標準都不相同。比如，評審法、議標法、直接發包法以及合理低標法等。但是有一個共同點就是招標確定的最低中標法，在我國，工程報價是受到定額限制的，中標者的選定是確立在綜合評定的基礎上。而在理論方面最佳而實際可行性最低的中標辦法還處于我國的嘗試階段，不能被全面運用和推廣。所以在建筑工程的招標投標過程中，工程的投資成本普遍偏高，容易出現暗箱操作并滋生腐敗，建筑工程招標投標整個過程的交易成本沒有辦法降低，操作的過程也被人為的復雜化，同時還容易使得建筑工程的施工單位不思進取、安于現狀。

1．4工程施工隊伍的素質差異較大，總體素質有待提升

建筑工程的造價管理不單單是一門科學還是一門藝術。在我國，與建筑工程造價相關的工作人員大概有80萬左右，大部分工作人員工作內容就是套定額。更有甚者就是在當今的一些高等院校的教育中，建筑工程造價管理專業的學生學習的主要內容還停留在怎樣套單價、如何使用定額等階段。所以在建筑工程建設時大部分的工作人員缺乏對建筑實務和市場經濟下的價格的了解。而且，在建筑工程的施工單位中普遍覺得工程造價的預算員直接關系到整個施工單位利潤的多少。所以，建筑行業中存在的暗箱操作、不公平競爭、分層轉包以及偷工減料的現象在所難免。提升建筑工程施工隊伍的整體水平，可以在一定程度上減少這些問題的發生，從而提升建筑工程的質量。

2我國建筑工程的造價管理模式的歷史沿革

從我國建筑工程管理的發展過程來看，可以分成以下幾個階段:第一階段，適應我國計劃經濟的建筑工程造價預算定額制度的時期，也是由政府計算的造價管理模式。建設材料的價格是通過政府計劃分配工程任務而定。為了能夠合理準確的對建筑工程進行造價管理，充分利用有限的建筑資源，我國引進了外國建筑工程造價預算定額制度。后來由于我國一些政治問題，建筑工程造價預算定額制度漸漸的被剝削。由于指導思想錯誤，建筑工程造價預算定額的管理權限全部下放到基層，造成各個地區的定額標準和計算方法不一致。第二階段，建設工程的招標投標制開始實施的階段，并且建筑工程的造價管理模式也逐漸開始突破以往的管理模式。可是，雖然管理形式有變，管理內容在實質上仍然與傳統管理模式的實質相同，換湯不換藥。不過建筑工程造價預算定額模式的地位并沒有因此動搖。第三階段，建筑工程造價預算定額模式管理工作受到了嚴重破壞的時期。造價定額和預算的管理機構被一一撤銷，很多工程預算的工作人員也一一改行，很多建筑工程造價管理的基礎資料都被銷毀，工程造價定額被認為是壓制工程建設、阻礙工程建設的工具，從而出現建筑工程設計沒有價格概算、建筑施工時沒有預算、甚至等到建筑工程竣工時也沒有決算的現象。第四階段，建筑工程造價管理工作進行發展和全面整頓時期。在這個階段，國家恢復重建了工程造價管理的相關機構，并設立了建筑工程造價管理協會。進而推動建筑工程造價管理的改革，促進建筑行業的發展。第五階段，國家宣布國有建筑的施工單位都將改制，全面面向建筑市場。國內大部分省市的工程造價定額管理的模式將進行歷史性的改革，量價進行分離，單項的報價逐漸提上日程，使得建筑材料的價格能夠逐漸走向市場化。工程造價的定額管理的地位將逐漸降低，最終變成指導性。

3建筑工程造價管理模式的改革

3．1轉變工程造價管理部門的管理方式和職能

首先，建筑工程造價的管理部門應當明確，也應當明確工程造價管理部門的管理范圍和管理職能，專業的、全面的深入到建筑工程造價范圍內的各個活動中，與負責招標投標的部們進行臺前臺后的協同管理。建筑工程招標投標管理部門的主要職責是管理建筑市場、設計、業主以及施工單位的市場行為，而工程造價的管理部門的職責就是管理合同的市場價格、造價條款、計價方法、以及建設隊伍等等。因為我國的市場經濟仍處于初級階段，所以市場的運作機制還不完善，全面放開市場價格，讓市場決定價格還需要一段時間才能完成。但是應當從發展和改革的角度看造價定額，促進建筑市場的發展。對工程造價的定額管理上應重點放在對造價的動態管理上。不斷完善對價格差距的調整管理，定期建筑材料價格的信息其他信息。建筑企業可以依據自身的管理水平和技術裝備制定價差調整的管理方法，增加市場競爭力。

3．2政府進行宏觀的調控，劃清各個部門的崗位職責

建筑工程造價管理的行政主管單位應當從直接式服務改為宏觀調控。相關的行政主管單位以及其他相關部門可以通過稅收、宏觀調控、利率以及法律等多種方式規范建筑市場的工程定價和其他市場行為，從而間接影響工程區域的分布和過程的投資。只要政府做好政策制定、宏觀調控以及監督檢查工作，剩下的工作可完全交給建筑市場進行支配。

3．3逐漸完善建筑工程造價的咨詢工作

建筑工程的造價咨詢單位主要工作就是接受委托為指定的建筑工程確立和控制工程的造價提供相關的服務，并出具建筑工程的造價成果。建筑工程的造價咨詢單位在信息機制和激勵機制等方面優勢比較突出，可是因為我國的建筑工程造價管理咨詢行業起步比較晚，與其他發達國家的差距比較大，所以當前還不完全具備能夠獨立完成相關咨詢任務的任務，咨詢隊伍比較薄弱，咨詢業務的運行范圍也比較狹窄。要想我國建筑工程造價的咨詢單位能夠發揮應有的職能，應當大力發展造價咨詢行業，提升咨詢機構獨立完成業務的能力，進而推動建筑工程造價的管理模式的改革。

3．4加強對建筑工程造價隊伍素質的培訓

現階段，一些高等院校對建筑工程造價管理專業的教學計劃、課程設計等方面都需要進行改革，建立一個能夠適應新時代建筑工程造價管理模式的教學計劃。重視學生的實際操作能力和理論知識的結合，進而提升建筑工程技術的綜合水平。對已經在職的工程造價人員要加強在職培訓，對這些人員進行繼續教育，確保其能與建筑工程造價管理模式的改革同步，提高隊伍的整體素質。

參考文獻

［1］王強，任亞絨．關于建筑工程造價管理模式改革的探討［J］．山西建筑，2012(07):25－34．

［2］丁素攀．論工程造價管理與工程質量的關系［J］．山西建筑，2013(09):

作者：趙舒婕 單位：廈門天和項目管理投資咨詢有限公司江西分公司