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1對建設(shè)項目決策階段的控制

電力建設(shè)項目的決策階段是控制工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，我們在這一環(huán)節(jié)將不同的方案在技術(shù)經(jīng)濟方面做出比較，選擇和決定投資方案。業(yè)主方必須深入研究調(diào)查與建設(shè)項目相關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面，認真分析在建設(shè)過程中用到的技術(shù)方案和建設(shè)方案，正確預(yù)估項目建成后所帶來的經(jīng)濟效益。因為這一過程會對以后階段的建設(shè)項目的投資控制產(chǎn)生直接影響，所以業(yè)主必須重實這些工作，提前對工程做出造價管理總體策劃工作，即平面布置、設(shè)計方案審查、標(biāo)段劃分及合同管理模式謀劃等。

2對設(shè)計階段的控制

在設(shè)計階段對工程造價實施主動控制。首先，選擇一個富有實力和經(jīng)驗，且專業(yè)性較強的設(shè)計單位是十分重要的。其次，設(shè)計方對于降低工程造價的意識遠遠不如投資方，為了優(yōu)化和審查設(shè)計成果，我們可以從工程投資的節(jié)約額中提取一定比例的金額來獎勵那些有利于節(jié)省工程造價的優(yōu)秀設(shè)計方案，對那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟損失的設(shè)計方案要有一定程度的處罰，以此來促使設(shè)計方重視工程造價的預(yù)算問題，優(yōu)化設(shè)計方案。業(yè)主和設(shè)計監(jiān)理單位必須詳細了解火電建設(shè)項目各方面的特點，深入到設(shè)計的全過程之中，整理出最詳細的基礎(chǔ)資料，找出控制和管理火電建設(shè)工程的關(guān)鍵。

3招標(biāo)和合同階段的控制

由于火電項目建設(shè)的工期緊且工程量大，為了保證按照規(guī)定有序的進行，必須統(tǒng)籌考慮，整體安排，在不影響工程進度的同時，通過集中招標(biāo)、打捆招標(biāo)等形式來使招標(biāo)處于可控狀態(tài)。招標(biāo)文件作為合同文件的一部分，它同樣具有法律效力，是各投標(biāo)單位投標(biāo)報價、雙方合同簽訂、工程結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列，因此，業(yè)主方必須十分重視招標(biāo)文件的編制和審查，保證招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性，使內(nèi)容表達清楚明確，以此避免以不必要的糾紛及爭議，有效地減少索賠事件的發(fā)生。具體做法如下：（1）合理劃分標(biāo)段。以各項目的平面圖為依據(jù)，從平面布置方案的角度來找出項目的特性和共性，按照便于施工和管理，利于控制工程造價的原則，合理劃分標(biāo)段，在同一屬性標(biāo)段接口中，要確定劃分原則，細化建筑、安裝界面。（2）統(tǒng)籌安排招標(biāo)時間，擴大招標(biāo)規(guī)模。把性質(zhì)相同的施工和設(shè)備材料統(tǒng)一安排在一起進行集中招標(biāo)、打捆招標(biāo)，來號召和吸引大量強大的參建方和供應(yīng)商參與到投標(biāo)之中，以此賺取更大經(jīng)濟利益，爭取更多優(yōu)惠條件，來降低工程造價。（3）把握好招標(biāo)文件的編制和審查，根據(jù)變更、結(jié)算支付、業(yè)主提供條件、計量等關(guān)鍵性條款，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件的審查工作，從根本上避免合同管理出現(xiàn)漏洞。（4）設(shè)備招標(biāo)階段。主機設(shè)備和主要輔機設(shè)備招標(biāo)是重要的環(huán)節(jié)，它在整個工程的靜態(tài)投資中占有50％的比例，業(yè)主必須綜合考慮各種因素，系統(tǒng)合理的分析設(shè)備選定問題，全面結(jié)合設(shè)備參數(shù)、設(shè)備配套等問題編制標(biāo)書和確定評原則。（5）明確甲供材的范圍。甲供材范圍的合理控制是十分必要的。業(yè)主提供材料，是為了使材料的質(zhì)量問題有保障，且有效的降低了施工單位的市場風(fēng)險，更好的管控工程造價。那么甲供材越多越好嗎？相反，甲供材范圍過大會增加業(yè)主所承擔(dān)的風(fēng)險，還增加了后期合同管理的工作量，影響對工程造價的管理與控制工作。

4施工階段的工程造價控制

施工階段是合同得到落實，投資控制操作過程的開始，是設(shè)計方案要變成工程實物的過程，由于火電工程施工的周期較長，工程在這一階段會受許多因素的限制，影響對工程造價的管控。因此，在這個階段中，采取有效措施加強投資控制，對于提高投資效益具有極其重要的意義。（1）從合同出發(fā)對造價實施管理是造價工作的主線，將工程設(shè)備購置費、建筑工程費、安裝工程費及其他費用全部內(nèi)容均納入管理范圍。實現(xiàn)合同從簽訂、執(zhí)行、變更、索賠、結(jié)算及終止的閉環(huán)管理便于跟蹤管理造價費用，隨時掌握工程的變化，根據(jù)實際情況及時做出調(diào)整，糾正偏差，將造價控制在一定的目標(biāo)范圍之內(nèi)。（2）根據(jù)施工的進度和設(shè)備的到貨情況，制定一個相應(yīng)的資金使用計劃，避免資金閑置，降低貸款利息，減少工程的動態(tài)造價。建立合同、進度付款和投資管理相關(guān)臺帳。（3）嚴(yán)格控制預(yù)算外的多余開支，對工程方案的改變、設(shè)計通知，簽證、材料代換的情況及時做出預(yù)算評估。對關(guān)鍵部位和隱蔽工程的驗收工作要嚴(yán)格徹底，杜絕簽發(fā)與招標(biāo)范圍重復(fù)的簽證。（4）反復(fù)仔細審查施工圖，把握好設(shè)計方案變更問題。

5工程結(jié)算的造價控制

業(yè)主和承包商都十分重視工程結(jié)算的審查工作，他們都一樣以和諧友好的態(tài)度來實現(xiàn)共贏目標(biāo)。它在火電項目工程中有些十分重要的意義，不僅是火電項目工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)還是合理確定工程總結(jié)算和竣工決算的前提。具體把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：（1）熟練把握圖紙內(nèi)容，透徹的分析結(jié)算資料，認真核實工程數(shù)量，在結(jié)算時要扣除未做的工作內(nèi)容。（2）審查簽證單的具體內(nèi)容和設(shè)計圖紙，查看定額中所包含的內(nèi)容是否存在重復(fù)，刪除內(nèi)容中的重復(fù)部分，保證現(xiàn)場簽證的真實性與合理性。（3）審查施工合同及有關(guān)文件的工作是：仔細審核工程的結(jié)算范圍，明確施工期，依法合理進行索賠。確定施工的承包方式，審查合同中其他條款是否按規(guī)定落實。在工程結(jié)算時，必須做好相關(guān)工作，審核施工合同中的每個項目和條款，正確處理結(jié)算糾紛。（4）審查投資使使用是否超過定額，施工過程中政策的調(diào)整的是否合理、準(zhǔn)確，審查工量是否達標(biāo)。（5）對工程材料價格的仔細審查，看材料的差價的計算是否依照規(guī)定進行，看施工單位是否將建設(shè)單位委托購買的材料列入工程結(jié)算中。

6結(jié)語

綜上所述，要有效的控制和管理工程造價必須深入到工程決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工和結(jié)算階段各階段，具有很強的技術(shù)性、專業(yè)性、政策性要求，必須要加強對科學(xué)手段的運用，再結(jié)合經(jīng)濟手段和法律手段，有效的解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，減少資金浪費，控制工程造價，全面提高工程建成后的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)高效益投資。

作者：武海莉 單位：中電投新疆能源化工集團有限責(zé)任公司