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1設計階段的造價控制在設計階段

影響水電工程造價的主要因素包括：總平面布置、建筑設計、施工組織設計、機電及金屬結構設備選用等。其中總平面布置應根據地形條件、地質條件、樞紐布置及主要建筑物條件、施工條件、建設征地、環保水保和建筑工程投資綜合分析比較確定；建筑設計應根據建筑物標準、施工條件、設計計算和試驗研究成果等確定；施工組織設計應進行施工條件、導流方案、料源選擇與料場開采、主體工程施工、施工交通運輸、施工工廠設施、施工總布置、施工總進度等方面的分析和研究；機電及金屬結構設備選用應滿足發電能力要求且最適用的設備。同時，在設計階段均應對上述影響造價因素進行充分論證，必要時進行多方案技術經濟比較，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。除上述因素外，設計階段應擇優選擇信譽良好、業務水平高、管理能力強的設計單位，盡可能增加設計深度以減少施工期頻繁的設計變更而導致工程造價增加的風險。在設計合同中應明確設計優化獎勵措施和設計方案不合理、設計事故責任追究條款，加強設計人員的經濟意識，切實做好控制造價工作。認真審查設計概算，確保設計概算科學合理，避免人為降低或提高概算總投資，使造價控制失去參考目標。

2招標階段的造價控制在招標階段

影響水電工程造價的主要因素包括：分標方案制定、招標文件編制、投標文件審查、攔標價設置等。其中分標方案要以方便現場施工、減少施工干擾為原則制定；招標文件應以國家或行業的標準示范文本為基礎進行編制，內容必須符合國家法律法規，并通過科學、合理、規范、嚴謹的合同條款明確雙方的權責；加強評標環節對投標文件的審查力度，確保中標單位較好的響應招標文件要求；通過市場調研科學編制攔標價，確保招標項目攔標價與市場水平保持一致，不出現嚴重偏離市場水平的合同價。通過公開招標選擇報價合理、技術先進的合作單位，為施工階段的造價控制創造條件。對于可不進行公開招標的項目，要嚴格規范采購程序，積極研究國家有關法律、法規和地方有關規章制度，最大限度的降低采購價格，確保采購項目控制在概算以內。

3施工階段的造價控制在施工階段

影響水電工程造價的主要因素包括：國家政策調整、物價波動、地質條件變化、工期延長、征地滯后等。其中國家政策調整是建設征地及水庫淹沒補償費用變化的主要影響因素，物價波動是材料、設備采購成本變化的主要因素，地質條件變化、工期延長、征地滯后等是建安工程變更與索賠的主要因素。對于國家政策調整、物價波動等影響因素，建設單位應密切跟蹤和分析國家有關政策，科學安排工程進度計劃和采購計劃，力爭投資收益最大化。對于建安工程主要做好以下三個方面的工作：（1）加強合同管理，避免建設單位合同違約行為。在施工階段，建設單位要盡可能按招標文件或合同約定的邊界條件履行合同義務，避免或減少合作方提出合同索賠。（2）加強變更、索賠的控制和管理。一是要加強變更項目必要性、方案合理性和經濟對比性論證，確保技術上可行、經濟上可控；二是加強風險管控能力，避免建設單位合同違約行為，重視索賠、反索賠事件資料的收集和分析工作。（3）加強結算的控制和管理。結算控制的核心是工程量和單價，其中工程量控制要以合同計量原則為最高準繩，特別是針對隱蔽工程，更要加強過程管控力度，通過諸多手段分析、論證簽證工程量的合理性，避免出現虛報多計造成超結被動局面。單價控制同樣以合同計價原則為準繩，特別是針對變更項目單價，要特別注意類似單價的套用和定額的選取，對無合適定額子目的項目，要做好現場工料記錄和分析，合理測算單價水平。

4竣工階段的造價控制

在竣工階段，通過開展竣工決算工作不僅能夠正確反映基建項目的實際造價和投資結果，而且可通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高后續建設項目的投資效益。

5結束語

水電工程規模大、建設周期長，技術復雜、施工條件差等特點決定了水電工程造價控制是一個復雜的系統工程，建設單位需要用系統工程的觀念、理論和方法不斷提升工程造價的全過程管控水平,使中小水電項目投資效益最大化，以提高投產運行期間的經濟效益和盈利能力。

作者：周攀單位：國電云南阿墨江發電有限公司