房建工程造價控制研究
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（一）缺乏高素質(zhì)的工程造價管理人才
目前從事造價管理工作的人員，大部分只懂得工程預結(jié)算知識，不懂經(jīng)濟知識，不掌握施工技術(shù)，無施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗，綜合技能偏低。缺乏既懂預結(jié)算又有經(jīng)濟和施工知識的復合型高素質(zhì)人才。取得注冊造價工程師資格的專業(yè)人才不夠多，有的雖已經(jīng)考取執(zhí)業(yè)資格，但無實際工作經(jīng)驗，無法從事造價管理。造價師在施工企業(yè)中不太被重視，他們往往得過且過，消極應(yīng)付。這些都嚴重制約工程造價管理工作的發(fā)展。迫切需要一大批寬口徑復合型高素質(zhì)工程造價管理人才。
（二）沒有凸顯工程造價咨詢機構(gòu)的作用
許多城市雖已設(shè)立造價咨詢機構(gòu)，但咨詢機構(gòu)普遍運行機制不健全，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員配備不齊全，規(guī)模偏小，專業(yè)技術(shù)力量薄弱。同時社會對咨詢機構(gòu)的作用認識不到位，認為可有可無。這導致專業(yè)造價咨詢機構(gòu)無法在實際工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（三）管理制度不夠完善
為了有效的對建筑工程造價進行管理和控制，就必須具備配套的管理制度，有制度可依照。但當前由于建筑行業(yè)對工程造價的作用缺乏足夠的重視，多數(shù)企業(yè)將造價控制僅僅停留于對竣工階段的核算，未制定相應(yīng)的管理制度，未全面推行限額設(shè)計。
（四）市場機制不健全
近年來，我國建筑行業(yè)雖然在不斷的完善項目招投標機制，基本適應(yīng)了市場價格機制的發(fā)展。然而由于建筑工程項目的招投標多數(shù)是以計劃價格為基礎(chǔ)的，這就在很大程度上限制了施工企業(yè)進行自主報價。因此，從這一點來說，我國建筑行業(yè)目前實施的市場價格機制并不是健全的市場價格機制。由于國內(nèi)各級政府職能沒有徹底改變，客觀方面也受到地方保護和行業(yè)保護的限制，從而阻礙了房屋建筑工程造價管理工作的順利開展與進行。此外，由于缺乏充分的招標信息，導致建筑市場存在透明度差，影響了企業(yè)間的公平競爭，這在很大程度對工程造價形成過程的合理性產(chǎn)生了影響。
（五）建筑從業(yè)人員的素質(zhì)較低
當前，在房屋建筑工程的造價管理工作中存在著建筑從業(yè)人員的學歷普遍不高、專業(yè)技術(shù)比較差，整體從業(yè)人員的隊伍不夠健全的問題。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從受教育的程度而言，建筑從業(yè)人員中，本科及以上的人員仍然占據(jù)少數(shù)，大多人員都是普通的初高中及大中專院校畢業(yè)的。從專業(yè)技術(shù)崗位而言，多數(shù)從業(yè)人員并非是從建筑專業(yè)出來的，大多數(shù)的人員都是學習工商管理、會計、金融等相近的專業(yè)。這些人員在進入建筑工程造價管理行業(yè)時，由于缺乏專業(yè)的房屋建筑工程造價管理知識，不能全面的、動態(tài)的對房屋建筑工程造價進行管理。因此，擁有專業(yè)的從業(yè)人員隊伍，對房屋建筑工程造價管理十分重要。
二、動態(tài)化全過程造價控制措施
（一）投資決策階段的造價控制
項目技術(shù)經(jīng)濟決策，對工程造價及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，影響程度達到80%～90%，決策階段是控制工程造價的關(guān)鍵階段。抓好項目投資決策，是造價管理的有力抓手。某小區(qū)建設(shè)項目決策階段，起初計劃沿規(guī)劃公路，投資建設(shè)約8600m2的商業(yè)用房，可通過租賃增加學校收入。評審初次規(guī)劃時，有關(guān)人員認為建設(shè)大面積商業(yè)用房的計劃仍需充分調(diào)研論證，理由是：受資金等因素的制約，開工修筑規(guī)劃公路的時間可能會比較晚，估計在七八年以后；根據(jù)交通實際需求狀況，城市主干公路從校園內(nèi)穿過的規(guī)劃欠合理，規(guī)劃部門可能會調(diào)整規(guī)劃，不在緊鄰公寓區(qū)旁邊修筑規(guī)劃公路。如延期修筑公路，則1290萬元資金積壓，投資效益很低;如不修筑公路，大量資金被浪費，無效益可談。后經(jīng)多方咨詢反復討論，取消了建設(shè)8600m2商業(yè)用房的計劃。
（二）招投標階段的造價控制
精細化編制招標文件和標底。造價管理人員應(yīng)搜集、篩選、分析和歸納各類有價值的造價資料，積累造價數(shù)據(jù)，鑒別評價影響造價的因素，編制招標文件時，對涉及費用的條款縱連橫比反復推敲，盡量做到精、準、細，力爭超前謀劃。招標文件中需要詳盡說明的事項主要有：招標用施工圖的工程量清單；主材單價的確定依據(jù)；工程發(fā)包范圍和計價依據(jù)；工程預付款的計算基數(shù)、支付比例、起扣點及工程進度款的支付方式；設(shè)計圖紙或工程清單以及工程量的計費方式，費率標準及其調(diào)整辦法；評標決標辦法；提前或延遲竣工時的獎罰條款、質(zhì)量優(yōu)劣的獎罰條款；對原材料、砼試塊及構(gòu)件的檢測要求；對工程索賠和保險的規(guī)定；違約責任；風險分擔規(guī)定；甲供材料、設(shè)備的清單；總包收取分包人配合費的規(guī)定；對工程變更、簽證的相關(guān)規(guī)定；對工程履約保證金的支付要求等。
（三）簽定合同階段的造價控制
房屋建筑工程合同是承發(fā)包雙方就建筑項目有關(guān)事宜依法訂立的關(guān)于有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責任的協(xié)議，是質(zhì)量、進度、投資三大控制的主要依據(jù)。根據(jù)不同的工程規(guī)模，可分別采取如下兩種不同的合同簽訂方式。如果工程量較小，工期較短，可采用固定總價合同方式，施工中嚴格控制工程變更，發(fā)包方切實按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠，風險各自承擔；如果工程量較大，工期較長，可采用固定單價合同。
（四）施工階段的造價控制
規(guī)范變更簽證，減少預算外費用。變更后造價大幅上升、能耗增大、使用功能不改善的項目一律不予變更。四、結(jié)語綜上所述，房屋建筑工程造價控制是房屋工程建設(shè)三大目標控制之一，控制方式為在工程建設(shè)的各不同階段，通過采取計算、分析、比較、核對等途徑，把房屋建筑產(chǎn)品的價格調(diào)控在與當前社會物價水平相符合的合理范圍之類，且使之不超出投資限額。本文提出了動態(tài)化全過程有效控制工程造價的具體措施。
作者：董彥朋單位：秦皇島眾望工程招標有限公司
