公路工程監理工作質量影響因素探析
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【摘要】公路工程的施工中，監理工作的開展，及其監理質量對于整個工程目標的實現而言，具有舉足輕重的作用。本文就內部、外部因素等角度來分析，探討了影響監理工作質量的主要因素，以供公路工程參考，為工程監理工作提供指導。
1引言
我國的公路工程監理是以FIDIC土木工程合同條款為基礎，以監理單位為核心建立的工程制約管理模式。合理的監理制度能夠有效促進公路工程施工的專業化、社會化，提高工程管理水平，控制公路建設的質量、安全；降低工程施工成本與保障合理工期，而現實施工中，監理工作往往受到多種因素的影響，在一定程度上制約了監理作用的正常發揮。
2公路工程監理質量控制
公路工程的監理質量控制，主要指的是針對涉及工程質量的相關工序、流程等，對公路工程施工進行嚴格的質量監控與管理，尤其針對可能發生影響工程質量的關鍵工序，實施嚴格的監督，從而保證公路工程的監理質量流程具有規范性，各個施工環節都能夠符合滿足國家的相關施工規范要求與標準，以達到工程建設合格以上標準。同時，還需要注意配合完善公路工程監理規劃、細則的編制，嚴格把關公路各分項工程、每一道施工工序質量，如果發現存在不合格、不合理現象，應當及時采取補救的方法，從而保障公路工程的監理質量，使得公路工程建設項目質量達到合格標準以上。
3影響監理工作質量的內部因素
3.1監理單位因素
公路工程監理單位監理工作的開展，主要是通過技術、經費兩個方面進行招投標，以取得相關的監理權限，如果投標單位在技術層面上，不能保持充分滿足監理工作的情形下，因此會通過壓低監理費用的方式來謀求中標。在當前的許多工程項目監理工作中，其費用可能不足工程投資總額的1%，如果一旦中標，監理方為了節約監理的成本，獲取更大經濟效益，可能會不按照相應的監理合同的約定來實施監理工作，例如監理人員方面往往存在資質不夠、素質較低等現象，都會在一定程度上，制約監理工作的有效實施，人員缺位等現象。如果監理費用較低，則監理方所獲取的收益也相對較少，在一定程度上會制約監理方的設備更新及投入，從而影響對工程的監理效果，監理方為謀求經濟利益最大化會從人力資源成本控制為切入點，降低人員工資福利和錄用無證人員，還有關于廉政工作方面均會受到影響，從而影響到工程施工監理工作質量的提高。
3.2監理人員方面的因素
3.2.1監理人員業務能力
監理人員的業務能力，主要包括開展監理工作的相關專業知識、法律法規、技能和所需要的各項資格證書。而當前的公路工程監理人員，往往存在相關專業知識、法律法規、技能不強、管理經驗不足、對施工工藝了解不全面，以及對于監理工作認識有偏差等問題。由于監理工作旨在監控工程的施工質量，因此需要保證該項工作的獨立性，從而不受外來因素的影響，保證工作的順利進行，但當前部分監理方或監理人員過分屈就于業主，導致部分工程監理工作失實、失真現象存在。
3.2.2監理人員職業道德
公路工程監理人員應當具備公平、公正的態度與立場，在能夠獨立完成監理工作的同時具有一定的威信，并得到業主、施工單位的信任，從而確保監理工作的順利開展及實際工作質量。而在實際的工作中，部分監理工作人員卻嚴重缺乏職業道德，影響監理工作的質量，導致社會上部分監理企業的形象被損害，嚴重影響公路工程建設正常實施。
3.3權利受限因素
國內當前的工程監理在諸多因素的影響下，建設方往往會剝奪監理人員的部分權利，影響對于成本、施工進度的控制效果，甚至出現監理人員無權干涉的現象，導致監理人員難以發揮自身職能，影響工作熱情，出現不負責任等問題。另外，建設方由于管理層次過多，機構龐雜等實際狀況，導致監理方違背雙方委托的合同約定，削弱、限制了監理職責權限，虛化了其應當具備的監控功能，難以發揮全方位的控制能力。
3.4監理費用和其他內部因素
監理工作的正常開展少不了監理費用的支持，但是公路建工程的建立周期往往時間都比較長，盡管很多監理單位的利潤非常豐厚，但是一些監理企業的收支不平衡，不能保持人才的儲備和培養，這就限制了監理人員的發展，也容易讓建設方對監理方產生不信任的心理，去限制監理方。這些不利因素都限制了公路工程監理的發展和進步，還有很多工程的管理機構混亂，監理權限多處受到限制，這也影響到了監理方工作的獨立性。
4外部因素的影響
4.1輿論導致定位誤區
政府部門、社會輿論長期對于工程的監理工作存在認識誤區，認為在施工質量方面，監理方應當是最大的責任承擔者。而在實際的公路工程施工中，公路工程施工質量受多方面因素的影響。而認識誤區容易導致監理方只對施工現場進行控制，而忽視施工進度、費用及安全的管理與控制，今后應逐步加大監理方的權限，確保對公路工程施工全方位的控制與管理，提高工程質量。
4.2決策合理性的影響
當前的公路工程監理工作，其工作范圍往往局限于施工、缺陷責任期，因而不能實現工程建設的全過程監理，這種狀況嚴重影響工程實施的可行性，在實施監理的過程中，通常只能開展被動的工作，導致在出現設計變更時，難以提供準確、符合項目不同設計理念的意見，甚至導致部分監理人員的無資質出現，通過掛靠手段等，贏得工程施工監理權限，最終導致監理方實施監理存在被動性與不確定性。
4.3業主和施工方影響
①實踐過程中，有些業主在公路工程的建設過程中，不斷變相更改合同中有關監理方的權限，甚至利用行政手段的越權十預來行使工程項目的監理職能，導致監理工作的混亂；②有些施工方往往認為，監理工作僅僅是形式化的工作，因而在很大的程度上忽視監理工作的開展；③有的施工方認為，監理工作的實施過程太過復雜，于是采取回避的態度，在增大監理工作難度的同時，影響了監理工作質量。
4.4不同階段的影響因素
4.4.1投資決策與可行性研究監理
在工程項目立項之前，需要進行前期投資決策及其可行性的研究，做好相關的準備工作，從而保證后續工作的順利開展，充分合理地利用工程資金，使工程的質量得到保證，避免給工程帶來施工缺陷，導致所投入的資金受損，更加難以順利開展監理工作，影響了監理工作的質量。
4.4.2設計監理工作
我國當前的公路工程，往往會忽略對于工程設計階段的監理，且不要求監理人員也一并參與到工程的設計工作中，導致設計中存在的錯誤難以及時發現，反而可能在后期的施工階段，被監理人員發現，不僅會影響監理工作的進度，同時也會大大提高工程的返工甚至停工，嚴重的情況下，還可能導致人員的傷亡、工程蒙受巨大經濟損失。
4.4.3施工監理
對于工程施工階段的監理工作，監理方與施工企業在簽訂相關協議之后，往往由于工期緊迫，忽視施工前一些必要的準備工作，在施工企業施工技術、施工人員構成、施工圖紙、施工合同等方面，都缺乏充分的準備，因而難以做到熟練掌控工程施工過程，進而影響開展監理工作的質量。
5公路工程監理質量和控制策略分析
5.1提高監理人員的專業素養
要求負責監理工作的相關企業，都擁有工商行政管理部門所頒發的企業法人營業執照，有國家行政主管頒發的行業資質證書，同時在監理設備設施、儀器、人員配備等方面，都具備了工程監理資質及監理工作的能力。監理單位作為公路工程項目的管理者，應當注意通過定期組織能力考試等措施，加強對項目監理機構人員相關的業務水平的考核、提升。監理企業還可以定期組織職業技能培訓，從而能夠逐步提高自身技能與整體監理工作人員的素質，同時幫助其他施工人員，提高專業技術水準，促進公路工程監理工作，保證工作質量與控制流程的順利進行。
5.2加強工程監理資料檔案管理
專業監理人員還需要注意做好相關監理資料、檔案的記錄與保存，這些資料檔案能夠為后期的工程監理工作提供重要的理論指導。在很多情況下，工程施工質量也離不開資料檔案的質量，為確保其中信息完整、及時且準確，需要安排專門的資料管理機構與人員，進行記錄、歸納與整理，建立專門的資料檔案室，制定相關的檔案管理條例，以便將檔案進行分門別類的管理。
5.3完善企業內部管理，推進監理體制改革
通過加快體制改革，形成具有自我約束、提高自我發展能力的現代化工程監理企業，改善其內部的管理與監理制度，從而促進監理行業的發展。為了使企業人才能夠在企業穩定發展，需要進行格局的合理分配，讓監理人員能夠充分發揮其工作積極性，讓監理企業能夠對項目監理部門實施必要的能力考核，按照考核結果分配調節，進一步規范監理部門相關工作。另外，還可以建立一個學習型監理企業，讓監理人員能夠在其中不斷學習升造，提高監理人員的工作能力，幫助他們熟悉合同文件、技術規范等，能夠針對工程管理做出完善的計劃調整，促進公路工程監理行業更好的發展。
6結語
公路工程的監理工作應當是一項貫穿整個項目終始的綜合性管理工作，同時也是一項具有很高難度的管理工作。因此，開展公路監理應當更加努力探索，真正實現合理處理施工中相關的質量、安全、費用以及工期間關系等工作，最終達到確保工程項目實現預期的建設目標，達到最優化工程效益的目的。
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作者：梁英 單位：昭通市昭陽區地方公路管理段
