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摘要:本文以建筑工程監理為主題,探討與其相關的發展現狀與未來方向等問題。首先結合我國的監理行業的情況對其進行了簡要概述,主要介紹了相關的現狀,并且分析了其中存在的一些問題,尤其是探討了造成諸多問題的相關因素;以此為基礎,結合新時期建筑業的發展情況對建設工程監理未來發展的方向進行了說明,提出了一些較有針對性的建議或措施。希望通過本文初步論述為該方面的理論研究工作與革新實踐工作提供一些有價值的信息,以供參考。
關鍵詞:建設工程監理現狀發展方向
在建筑行業,監理的權力、行為深受社會詬病,其中的原因較多,如關系、利益、責任、專業等。經過近年來的房地產業的蓬勃發展,已出現了低潮期,而且對從事建筑行業的監理造成了極大的沖擊;另一方面,這也為監理制度、體制方面的改革提供了一個重要的契機;隨著這種大的建筑行業的“冷卻”,淘汰了諸多不正規、不規范的監理企業與監理,然而,以目前的情況來看,仍然需要花大力氣、下狠功夫去探討建設工程監理方面的諸多問題,以便將整個監理行業重新進行規范化革新。以下就從該方面展開具體的討論。
1現狀
首先,我國是發展中國家,自建國以來一直都在做基礎建設工作,直到改革開放之后,出現了大規模的建設;以工程監理為例,通常的發展階段從監理試點開始,然后逐步向穩定方面、深化方向逐漸發展,最終形成了比較完備的體制。比如,在法律方面,有法可依、有章程可循;在職業素質方面,逐漸提升,專業化程度越來越高,而且監理單位的數量也在不斷增加,從事此業的人數也在增長;尤其是在2008年到2015年這短短幾年,出現了集聚式的增長;而且經過的兩年多以來的房地產業的直線下滑,使眾多監理單位出現了“冷門”,好多監理人員無事可干,與此同時,也形成了某種類似“優勝劣汰”的結果,不正規、能力差的監理單位、監理人員也遭遇了多年以來的“寒冬”。其次,雖然監理行業經過多年發展有了成績,但依然存在諸多問題。
2存在的問題分析
首先,從監理人員的素質來看,整體上存在參差不齊的現象,這是因為在前幾年房地產業發展的如火如荼之際,諸多青年、壯年為了從中漁利,紛紛通過“函授”、“關系”等門道,不斷的涌入監理行業;因此,在數量上的增長,并未帶來質的變化,而且出現了對整體隊伍專業性的影響,造成了諸多混亂;而且,由于此類人員的進入,導致了眾多“不務正業之事”,比如,與承包商之間的“利益關系”就非常典型,且受到社會的詬病;另一方面,非專業性或專業化程度低與對利益的傾向,共同引起了對建設工作的質量的直接影響。其次,存在招標方面的惡性競爭;通常而言,實力強大的企業在規范的市場機制之下,以工程招標為例,通常都會考慮到實際的企業利潤,但是,由于工程監理的存在,透過各種手段不斷的以最低價進行惡性競爭,而且從中收取一定的費用;所以,當此類監理單位或監理人員在通過價格競爭拿到標的之后,往往會因建筑方對監理資質的審核等疏忽或者因某些其它原因,而造成了對實際工程質量的隱患或不良影響;另一方面,這種惡性競爭也給監理市場帶來了諸多混亂,影響了市場的正常秩序。第三,收費低的一個負面影響就是監理單位自身的運營受到負作用,比如,在人才的招聘方面、工資標準的設定方面、實際的單位實力方面都會受到某種因利潤所造成的直接損害,從而在整體上拉低了監理單位的水準,這不利于監理單位自身在市場經濟條件下的向好發展以及壯大。
3解決措施
雖然比較突出或者暴露出來的問題很多,但以上三個方面表現最為顯著,也是治理的當務之急。然而,在實際的治理過程中,還應該認識到我國建設事業的布局與整體發展;需要認識到建筑行業在未來的發展趨趨,展望監理在未來的工作要求等;所以,在實際的工程監理方面的改革需要從整體上進行思考,從全面的角度進行考量,通過運用現代化的管理方法、管理制度、信息技術等進行體系化的革新,從而推動其向著未來的有利方向發展,包括專業化、高效化、體系化、信息化等。因此建議如下。首先,應該根據該行業的特點或特征設置幾大原則或按哪些原則進行革新。比如,質量第一的原則,要求監理單位嚴格按照國家相關建筑建設標準,以合同的形式,對施工的規范、質量標準、安全責任等進行具體設置;并且在新時期需要結合時展趨勢與建筑行業的具體施工措施,以科學的方法、嚴格的技術標準、合理的檢查手段來保證建筑工程項目的順利完成,并為建筑質量提供等級評定的保障。再如,以人為本的原則,建筑工程施工中是通過人與機器共同完成;主體是人,應“以人為本”的理念,具體是通過對監理單位的資質、監理人員的資質進行審核;保證監理人員與施工方的獨立地位,審核其質量保障體系、質量管理制度、項目監管責任;監管過程要堅守原則,嚴格執行制度、履行監管職責,但應該防止“人治”行為的出現。再如,以預防為主的原則,就要求提前做好各種預防備案,一旦遇到質量問題、技術問題等,需要及時的向施工人員提出,并向施工方提供解決方案等。其次,在明確了相關原則之后,就需要制定科學的建筑監理制度;監理公司應該發揮自己的特長,根據國家相關建筑標準規定,設定科學合理的建筑監理制度;細化制度,對于不同的項目進行不同的監督方法,對于一個項目的水電工程、消防工程、土建工程等分別建立相關制度,區分執行,確保針對性,從而達到監管的有效性;對具體問題,應該堅持“具體矛盾具體解決”的宗旨,將實際的施工與科學的制度合理安排,保證建筑施工監理制度的有用性、適用性、功能性得到有效發揮。通過考核制度杜絕存在的“關系問題”、“不作為問題”、“專業水平不足的問題”,并根據實際情況制定適宜的培訓課程,提高整體的團隊素質。第三,應該注重在建設工作的每個階段進行控制與提升,比如,在施工準備階段的控制,對于施工材料、施工進度、施工方法、安全質量標準、工程核算等,都應該有具體的監督與合理的意見;做好監理自身的監理方案,并與承包方進行協調,并簽署相關合同;審核各方面的建設資質,確保完整性;另一方面,施工各階段的控制,應該對材料的質量、施工管理、施工體系的運轉、施工工序的銜接等進行監督,確保施工執行階段的有序性與合理性;對施工方面的人力、物力、設備等的狀態進行監督;在竣工驗收時,應該將整體的工程質量檢測、分項檢測等數據進行具體的記錄與檢查,并制定好檢測報告等。
4結束語
總之,在新的時代,就要堅持與時俱進、因時制宜,尤其應該堅持可持續發展的新型理念與指導原則。通過上面的分析可以看出,我國的建設工程監理方面,確實存在著諸多問題,而且從管理、專業性、效率各個層面都有所突顯,因此,為了更好的解決此類問題,就需要切實的以目前的實際情況為主,以市場作為導向,利用現代化的“項目管理”思維,通過系統的構建、職責的劃分、管理結構的變更、評估方式的轉變、信息化改革等眾多手段,齊抓共管、統籌安排,從而做好工程監理在未來的轉型,以及為我國的建設事業提供質量擔保等。
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作者:張曉玲 單位:張掖市建筑勘察設計研究院